【文章內(nèi)容簡介】 量采購必須通過政府采購和集中采購，以此降低價格，保證采購質(zhì)量，規(guī)范教育內(nèi)部市場，充分提高學(xué)校資金的有效利用率，同時也避免分散采購中可能發(fā)生的各種弊病。但在具體操作過程中應(yīng)具體歸類、保證質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)、抓大放小，以方便基層工作。教育用品采購，有關(guān)勤管站、電教站、圖書代辦站教育用品統(tǒng)一采購管理，單憑核算中心控制學(xué)校報帳員、拒付單據(jù)不能從根本上解決問題，應(yīng)從以下兩方面做起：一方面讓基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到統(tǒng)一采購的重要性和必要性，另一方面教育局各有關(guān)站室要強(qiáng)化服務(wù)觀念：一是抓大放小，二是物品價格不能高于市場零售價格，三是質(zhì)量要絕對保證，四是送貨上門，照顧邊遠(yuǎn)地區(qū)。實行財務(wù)會簽制度。實行財務(wù)會簽制度可有效遏制“一支筆”濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，獨(dú)斷專行的不法行為發(fā)生。財務(wù)審計“一支筆”的制度已不適應(yīng)會計集中后加強(qiáng)會計監(jiān)督的要求，不利于群眾監(jiān)督作用的發(fā)揮，實行財務(wù)會簽制度是完善“一支筆”約束和監(jiān)督機(jī)制的延伸。實行財務(wù)會簽制度要求經(jīng)辦人、物資驗收人，部門負(fù)責(zé)人和財會人員簽字，最后由在限額內(nèi)由負(fù)責(zé)人審批。限額量可視單位業(yè)務(wù)量大小而定，限額以上資金實行領(lǐng)導(dǎo)人集體會簽。定期民主理財。實行定期民主理財可強(qiáng)化對干部約束和監(jiān)督機(jī)制。各學(xué)校充分發(fā)揮民主理財小組的實質(zhì)作用，單位民主理財人員構(gòu)成要有群眾性和代表性，由黨團(tuán)、工會、財務(wù)、總務(wù)、教師等方面人員組成。實行民主理財最少一月度一次，特別是大項目立項要經(jīng)過論證研究，項目支出實行全程監(jiān)督，經(jīng)民主理財小組成員簽字方能辦理報銷手續(xù)，實現(xiàn)民主議事、民主理財。會計核算中心要定期返回帳簿，憑證，報表給單位進(jìn)行民主理財，通過財務(wù)公開，加大財務(wù)管理的透明度，理財結(jié)果對財務(wù)管理情況和不涉及單位財務(wù)信息秘密的要詳細(xì)公布于眾，進(jìn)行定期公布，公布的資料要詳細(xì)，不能只做墻上文章，要保證人們能看得懂，對重點(diǎn)工程項目、專項支出等要做專項公布，真正起到公布、監(jiān)督的作用，讓全體教職工進(jìn)行監(jiān)督。民主理財小組將本期財務(wù)執(zhí)行存在問題、改進(jìn)意見有關(guān)情況及效果評價、分析及時反饋給會計核算中心。加強(qiáng)報帳員法制教育、定期對報帳員進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)報帳員法制教育可有效避免報帳員事不關(guān)已明哲保身的思想，對違規(guī)違紀(jì)行為不抵制，不監(jiān)督。有的甚至為了團(tuán)體或個人的利益和單位領(lǐng)導(dǎo)串通一氣，變通票據(jù)逃避監(jiān)督。加強(qiáng)報帳員法制教育，可增強(qiáng)單位內(nèi)互相制約，相互監(jiān)督內(nèi)部牽制機(jī)制。強(qiáng)化對報帳員法制教育使之具有強(qiáng)烈的法律意識和較高的執(zhí)法水平，增強(qiáng)約束自己的思想行為和行使法律賦予的職責(zé)。報帳員積極學(xué)習(xí)《會計法》、《中小學(xué)會計制度》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等法律法規(guī)，通過嚴(yán)格的內(nèi)部會計控制，強(qiáng)化單位內(nèi)部會計監(jiān)督，整頓和規(guī)范工作秩序，確保會計制度的有效實施。實行會計集中核算后，各學(xué)校報帳員職能、性質(zhì)和原來會計、出納員的崗位有了新的變化。在報帳程序、流程方面都較明確，但部分報帳員會計業(yè)務(wù)水平等方面高低不一，對會計核算的把握能力較差。針對這一實際情況，首先從具體工作實際出發(fā)再對報帳員進(jìn)行短期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容：一是《中小學(xué)會計制度》，會計分錄以核算中心實際常用分錄為主，規(guī)范會計分錄摘要；二是《會計法》等法律法規(guī)。再是對未參加過正規(guī)會計培訓(xùn)的報帳員、校產(chǎn)管理員舉辦長期培訓(xùn)班，提高他們的會計業(yè)務(wù)水平。對報帳員進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和財經(jīng)法規(guī)知識培訓(xùn)，以充分發(fā)揮其基層財務(wù)管理職能。報帳員作為基層單位的財務(wù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，支出的合法性、帳務(wù)處理的合理規(guī)范、原始票據(jù)填寫標(biāo)準(zhǔn)完整、事由充分、手續(xù)完備、簽字齊全等等，把好財務(wù)支出第一關(guān)。完善學(xué)校商店、伙房承包和房屋出租的有關(guān)合同。學(xué)校商店、伙房承包和房屋出租實行公開招標(biāo)，預(yù)繳承包押金，及時收繳承包收入。單位內(nèi)部獨(dú)立核算的商店、伙房等經(jīng)營性部門的管理，單位與部門應(yīng)簽定相應(yīng)的承包經(jīng)營等方面的合同，并報教育局核算中心備案，做到有備可查。應(yīng)對學(xué)校商店、伙房承包和房屋出租合同進(jìn)行專門清理。以便各單位的各種承包、租賃等固定收入的及時報核算中心，杜絕小金庫的產(chǎn)生。大項目立項、審批制度。對于大項目支出必須立項審批。大項目必須先報批，后支出?；鶎訂挝蛔钊菀壮鰡栴}的地方主要在大宗物品、設(shè)備的購買和基本建設(shè)上。對于基本建設(shè)除立項審批外，工程結(jié)束后應(yīng)對工程預(yù)、決算情況進(jìn)行專項審計，審計符合要求方可辦理有關(guān)支出手續(xù)。在支出時應(yīng)詳細(xì)注明工程量，修繕的面積、工程用料、用工等，不能只籠統(tǒng)地注明用途就行了，自購大宗物品，核算中心應(yīng)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行價格確認(rèn)。加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)上和大項維修工程管理，要加強(qiáng)工程項目可行性的考察和論證。同時，可考慮對立項審批的超過一定規(guī)模的工程項目，由專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一操作，面向社會，進(jìn)行公開招標(biāo)。通過公開招標(biāo)，既能保證施工單位的資質(zhì)、能力，也能盡量節(jié)省建設(shè)資金，保證工程施工質(zhì)量，同時還可避免暗箱操作帶來的各種弊端，保證學(xué)校資金的有效利用。對零星建設(shè)和維修項目，也要加強(qiáng)檢查、管理，由審計部門定期進(jìn)行檢查、審計，保證不發(fā)生問題。加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格要求各單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成各項收費(fèi)工作，各項收費(fèi)必須及時上繳管理中心賬戶或上繳財政專戶，嚴(yán)禁拖月報帳。加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理和檢查措施，領(lǐng)取、使用情況要認(rèn)真檢查，收費(fèi)結(jié)束，各單位將收費(fèi)人數(shù)、金額、使用票據(jù)情況書面報送核算中心，核算中心進(jìn)行認(rèn)真檢查，有必要對各單位的收費(fèi)進(jìn)行實際抽查，有效杜絕收入不入賬的現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)各項收入項目的檢查和管理。一方面加強(qiáng)經(jīng)常性收費(fèi)的管理檢查工作，嚴(yán)防亂收費(fèi)的發(fā)生，杜絕亂收費(fèi)情況的發(fā)生。二是要加強(qiáng)經(jīng)營性收入及零星收入的檢查和管理，除通過票據(jù)和印章進(jìn)行控制外，對經(jīng)營收入和收入還應(yīng)定期進(jìn)行檢查、清理，避免收入不入賬或私設(shè)小金庫等情況。第四篇：事業(yè)單位會計集中核算模式淺析龍源期刊網(wǎng) ://.事業(yè)單位會計集中核算模式淺析作者：李國棟來源：《財會通訊》2008年第07期長期以來，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實行財政分配，區(qū)分全額、差額和自收自支核算的制度。這種制度在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下有其適應(yīng)性，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，其弊端也是顯而易見的。實行會計集中核算是為了加強(qiáng)財政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構(gòu)筑公共財政框架和實現(xiàn)國庫集中收付制度奠定基礎(chǔ)，建立公開、高效、廉潔和務(wù)實的財政管理運(yùn)行機(jī)制。因此，全面開展會計集中核算工作勢在必行。一、事業(yè)單位會計集中核算問題(一)思想認(rèn)識偏差實行會計集中核算后改變了過去“單位批單位報”為“單位批中心報”。會計集中核算推行前，事業(yè)單位支出只要單位領(lǐng)導(dǎo)“一枝筆”就可以報銷，集中核算后，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后還需要中心總會計審核后才能報銷。單位里的每項開支都經(jīng)過嚴(yán)格審核，超標(biāo)的、不規(guī)范的票據(jù)一律不予報銷。實行會計集中核算以后，一方面，有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報賬會計工作并不重要，有無會計資格證和有無財務(wù)工作能力無關(guān)緊要，報賬會計隨意任命，導(dǎo)致單位報賬的專業(yè)能力參差不齊；另一方面，有些事業(yè)單位會計機(jī)構(gòu)撤銷后，對報賬會計的待遇和地位不予肯定，報賬會計的工作積極性得不到充分發(fā)揮。(二)管理方式簡單化實行會計集中核算后，會計中心1人管10多個或更多單位的賬務(wù)，大廳式的工作模式，難以對統(tǒng)管事業(yè)單位實施全過程的會計監(jiān)督，表現(xiàn)在支出的合理性，發(fā)票的真實性難以把握，從而造成財務(wù)管理和會計核算分離，失去了實地實施監(jiān)督的優(yōu)勢，事業(yè)單位報賬時，會計中心難以對單位的報賬員送來的原始憑證的合法性、真實性進(jìn)行審