【正文】 核算中心和國庫支付中心，兩個中心共同管理單位的財務收支、資金結(jié)算等。集中核算后，中心對單位各專項支出按照支出項目內(nèi)容分別核算，并對支出內(nèi)容與項目是否相符進行審核，有效地監(jiān)督單位專項資金使用全過程，解決了財政監(jiān)督與管理上的“缺位”、“滯后”問題，達到事前、事中、事后全過程監(jiān)督，有效地杜絕擅自改變資金用途、亂支濫用的現(xiàn)象。做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉(zhuǎn)軌工作，目前我們實行的集中核算制度是以審查憑證、代理記賬方式來對單位和部分財政資金的運行進行監(jiān)督，以防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一種方式，它與國庫集中收付制度相比，在改革的目標、深度、途徑上都有較大差距。當前會計集中核算制度的實施，牽涉面廣，而且觸動各方面權(quán)益，目前在社會上以及各部門對此認識并沒有完全統(tǒng)一和理解，有的甚至還認為財政部門要“權(quán)”，會計人員嫌麻煩，沒有以前在單位可以隨意支出等，因此這就需要我們加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識，爭取各部門黨政領導的理解、支持和關(guān)心，同時還要加強財會人員的業(yè)務培訓，進一步強化部門與財政共同理財?shù)囊庾R，為下一步推行國庫集中收付制度的改革，營造良好的氛圍。由于會計核算中心只是呆在辦公室里做帳，強調(diào)會計核算和表面上的監(jiān)督，大大弱化了會計的預測、分析、決策等職能。以保障資金安全為核心規(guī)范核算中心會計工作運作程序，從原始憑證的收集，記賬憑證的填制，賬簿的登記，報表的編報，到會計檔案的整理歸檔，進行逐一要求，在科目設置和使用上，嚴格按預算規(guī)定的科目設置，所有的核算會計統(tǒng)一認識，統(tǒng)一做法，做到同一類業(yè)務會計處理一致，避免十個會計九種做法。會計集中核算后，在規(guī)范會計核算行為，提高會計信息質(zhì)量，加強財政資金管理和推動黨風廉政建設方面起到了積極作用。知情范圍的擴大，運作過程的公開，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，從運作機制上就形成了對舞弊行為的有效遏制。(2)“學生書本費”、“補課費”等學生代管款項的結(jié)算不夠及時，造成結(jié)存數(shù)額過大，不能真實反映學校的資產(chǎn)和往來情況，也是造成會計信自、失真的一個原因。對此，“中心”除了積極向教育局、財政局提出改進建議外，根據(jù)實際情況，因地制宜地制定了一系列可行的“單位支出定額”和“內(nèi)部審核標準”，從而便于“中心”會計人員在操作上區(qū)別情況，做到具體問題具體對待。原始憑證的時效性尚未得以控制。(4)會計業(yè)務處理的過程公開。其次，核算中心會計人員應擺正自己的位置，樹立服務觀念，嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度，履行職責。我認為在今后的工作中應從以下幾個方面進行改進：一是健全完善會計法規(guī)體系，明確會計責任主體。二是核算單位的財務管理工作和內(nèi)部監(jiān)督弱化。但是目前財政內(nèi)部的機構(gòu)設置還停留在原來的管理體制上，而且存在不同程度的職能不清職能交叉等問題。三、解決問題的對策與建議從上述問題可以看出，會計集中核算制度只是財政管理的一項改革，存在這樣或那樣的問題也是不可避免的。強化了財政支出的監(jiān)督，提高了理財水平。當前會計集中核算制度的實施，牽涉面廣，而且觸動各方面權(quán)益，目前在社會上以及各部門對此認識并沒有完全統(tǒng)一和理解，有的甚至還認為財政部門要“權(quán)”，因此這就需要我們加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識，爭取各部門黨政領導的理解、支持和關(guān)心，同時還要加強財會人員的業(yè)務培訓，進一步強化部門與財政共同理財?shù)囊庾R，為下一步推行國庫集中收付制度的改革，營造良好的氛圍。目前，各地進行的財政集中支付和國庫集中收付制度改革雖然層次不同，模式各異。其做法是核算中心在商業(yè)銀行開設支出專戶作為財政零余額賬戶，國庫總會計按照預算和撥款計劃向會計核算中心支出專戶撥付資金，然后由核算中心統(tǒng)一管理并根據(jù)有關(guān)單位（科室）提供的支付憑證進行審核，集中支付。會計集中核算后，在國庫資金的撥付上仍沒有脫離原狀，無非是把原來撥給單位的財政資金改撥到核算中心，原來沉淀在單位的資金現(xiàn)沉淀在核算中心，據(jù)了解，我縣納入集中的54個行政事業(yè)單位，正常性沉淀在中心的資金在3000萬元以上，而國庫則起不到拓寬調(diào)度的作用，這與財政部實行國庫單一賬戶，推行國庫集中收付制度的目的。集中支付、統(tǒng)一核算拓展了財政管理職能。單位報賬員業(yè)務水平有待提高。會計集中核算是將原分散于單位的會計核算集中由核算中心統(tǒng)一核算，所以它適應的范圍有一定的局限性。通過幾年來的實踐，會計集中核算雖然在管理手段和支付程序上不同于國庫集中收付制，但對加強單位的財務管理，規(guī)范會計工作行為，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了積極作用，取得了一定 成效。這種“單位用錢，財政管理”的方式，不僅支出得到有效控制，提高了資金使用效率，而且對單位與單位之間的待遇攀比，也起到了一定的遏制作用。如部分單位領導和報賬員不愿得罪人，沒有很好把關(guān)，把矛盾轉(zhuǎn)移給核心中心，將一些明知不符合規(guī)定的支出也送核算中心結(jié)報。實行會計集中核算后，取消了單位的銀行帳戶，由核算中心在商業(yè)銀行開設統(tǒng)一的帳戶，實行集中管理，分戶核算，全面掌握了單位的資金流向。由于各單位的業(yè)務情況不同，往來款項錯綜復雜，五花百門，所以對往來款很難做到納入集中核算，因此，少數(shù)單位存在僥幸心里，在往來款中，混雜著很多隱性收入，有的單位甚至將上級補助資金，也隱蔽在往來款中核算，逃避了預算外資金管理。但作為一個新生事物，存在這樣或那樣的問題也是不可避免的。通過這種做法也是為今后全面推行國庫集中收付制度奠定了基礎。理順各職能部門的關(guān)系，完善內(nèi)部監(jiān)督機制。我們縣實行會計集中核算后，取消了單位的銀行賬戶，由國庫支付中心在商業(yè)銀行開設統(tǒng)一的賬戶，實行集中管理，分戶核算，全面掌握了單位的資金流向。如部分單位領導和報賬員不愿得罪人，沒有很好把關(guān)，把矛盾轉(zhuǎn)移給核算中心，將一些明知不符合規(guī)定的支出也送核算中心結(jié)報。將預算分配與單位履行職能直接掛鉤，并要做到盡量細化預算，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一政策，以保證集中支付可操作性。這樣提高了財務報表上報的準確性，同時會計報表的質(zhì)量也得到了提高。單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產(chǎn)物資仍由原單位進行管理，這種資產(chǎn)管理與會計核算相分離的情況，導致被核算單位資產(chǎn)管理薄弱的問題更加突出，重買輕管現(xiàn)象更明顯，很多單位沒有建立資產(chǎn)臺賬及明細賬，往往出現(xiàn)賬上有賬下無的情況。五是完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財政資金、財產(chǎn)物資的安全。過去多數(shù)部門的財務機構(gòu)設置是財務管理與會計核算融為一體，財務部門負責人既是財務審批人也是會計人員，在會計事項處理上經(jīng)過部門負責人審簽同意的原始憑證，既表示符合財務制度的財務審批又表示符合會計處理規(guī)范的會計監(jiān)督審批。實行會計集中核算后，由于各直屬學校(單位)的銀行賬號已被取消，有效堵住了財務管理上的漏洞。實行會計集中核算后，經(jīng)費報銷的手續(xù)在“中心”辦理，“中心”在審核中發(fā)現(xiàn)原始憑證或支出項目不真實、不合法、不合理或有違反預算使用資金等情況，即使單位負責人簽字也有權(quán)拒絕支付。解決此問題的關(guān)鍵是，上級要與各核算單位領導適時溝通，使之在思想上正確認識這會計管理體制的改革；學習《會計法》有關(guān)知識，明確自己應承擔的法律責任，避免濫用權(quán)力；明了“中心”有義務、有權(quán)協(xié)助核算單位規(guī)范財務管理，完善費用報銷手續(xù)。(3)加強了溝通銜接，縮短資金周轉(zhuǎn)周期，盡力維護系統(tǒng)利益。實行會計集中核算后，財務審批職能由單位行使，會計監(jiān)督職能由會計核算中心行使，在審批責任人和實際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，使得