【文章內(nèi)容簡介】 在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評審專家的；(六)在采購活動(dòng)中有惡意串通行為的；(七)拒絕配合財(cái)政部門處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。集中采購機(jī)構(gòu)有前款所列情形的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十九條 違反本辦法規(guī)定，供應(yīng)商有下列行為之一的，由財(cái)政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)在采購活動(dòng)中有惡意串通行為的；(二)無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的；(三)捏造事實(shí)進(jìn)行虛假投訴的；(四)拒絕配合財(cái)政部門處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第五十條 評審委員會(huì)成員違反評審工作紀(jì)律或者有惡意串通等其他違規(guī)評審行為的，由財(cái)政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)，并處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十一條 有本辦法第四十七條至第五十條所列違法違規(guī)行為，影響中標(biāo)(成交)結(jié)果或者可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，由財(cái)政部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：(一)未確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的，終止采購活動(dòng)，重新組織采購；(二)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購合同的，中標(biāo)(成交)結(jié)果無效，重新組織采購；(三)采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商；不能確定的，重新組織采購；(四)采購合同已經(jīng)履行，給采購當(dāng)事人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十二條 財(cái)政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附則第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購納入縣級政府采購進(jìn)行管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。第五十四條 本辦法下列用語的含義：(一)政府采購當(dāng)事人，是指在政府采購活動(dòng)中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。(二)采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。第五十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。[1]第三篇：山東省政府采購管理辦法【發(fā)布單位】山東省【發(fā)布文號】山東省人民政府令第262號 【發(fā)布日期】20130702 【生效日期】20130901 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】法律圖書館山東省政府采購管理辦法 山東省人民政府令第262號《山東省政府采購管理辦法》已經(jīng)2013年6月14日省政府第7次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。省長 郭樹清2013年7月2日山東省政府采購管理辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購，適用本辦法。政府采購建設(shè)工程依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行；有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定或者政府采購建設(shè)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照政府采購法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，落實(shí)節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。采購進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)。第五條 縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。第六條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺(tái)。第二章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃 第七條 采購人在編制部門預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)一并按照集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)政府采購預(yù)算。內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算。前款規(guī)定的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于省級預(yù)算的，由省人民政府財(cái)政部門確定并公布；屬于省級以下預(yù)算的，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布。第八條 采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算批復(fù)后2個(gè)月內(nèi)編制政府采購計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。同一政府采購預(yù)算中相同品目的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)一個(gè)政府采購計(jì)劃。政府采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確采購品目、組織形式、采購方式和采購金額等內(nèi)容。第九條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的貨物和服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送采購計(jì)劃前獲得財(cái)政部門批準(zhǔn)。采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公示。第十條 政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府財(cái)政部門報(bào)送書面情況。政府采購預(yù)算無特殊原因未執(zhí)行的，由財(cái)政部門收回。第十一條 政府采購必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行。未編報(bào)政府采購預(yù)算和計(jì)劃的項(xiàng)目，采購人不得組織實(shí)施，不得支付采購資金。第三章 政府采購組織實(shí)施第十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采購方式實(shí)施采購。采購代理機(jī)構(gòu)包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購價(jià)格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格，并不得將采購項(xiàng)目委托給其他組織或者個(gè)人。社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資格，在代理范圍內(nèi)依法開展采購業(yè)務(wù)。第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購監(jiān)督管理的規(guī)定，及時(shí)將政府采購項(xiàng)目委托采購代理機(jī)構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議。采購人應(yīng)當(dāng)按照公開擇優(yōu)的原則選擇采購代理機(jī)構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購代理機(jī)構(gòu)。第十四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求進(jìn)行論證，準(zhǔn)確、完整地編制采購文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告。采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件及評審辦法，注明是否允許采購進(jìn)口產(chǎn)品，并按照落實(shí)政府采購政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強(qiáng)制采購的要求和評分標(biāo)準(zhǔn)。需要交納保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。供應(yīng)商可以采用銀行票據(jù)和專門機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保函等形式交納保證金。采用擔(dān)保函形式交納的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收。第十五條 采購文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有下列限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：(一)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(二)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評分因素或者中標(biāo)(成交)條件；(四)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；(五)其他以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。第十六條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件要求編制投標(biāo)(響應(yīng))文件。投標(biāo)(響應(yīng))文件應(yīng)當(dāng)對采購文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封后送達(dá)指定地點(diǎn)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)(響應(yīng))文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。第十七條 開標(biāo)(報(bào)價(jià))應(yīng)當(dāng)在采購文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，由采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。開標(biāo)(報(bào)價(jià))時(shí)，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)(響應(yīng))文件的密封情況，也可以由采購代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價(jià)格和投標(biāo)(響應(yīng))文件的其他主要內(nèi)容。第十八條 投標(biāo)(響應(yīng))文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)(響應(yīng))文件處理：(一)在規(guī)定的截止時(shí)間之后遞交的；(二)未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；(四)不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；(五)未經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)，提供進(jìn)口產(chǎn)品的；(六)報(bào)價(jià)超過采購預(yù)算的；(七)未全部響應(yīng)采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十九條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標(biāo)委員會(huì)或者談判小組、單一來源采購小組、詢價(jià)小組(以下統(tǒng)稱評審委員會(huì))。評審委員會(huì)由采購人代表和評審專家組成。采購人代表應(yīng)當(dāng)獲得單位法人代表書面授權(quán)，并不得擔(dān)任評審委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人。評審委員會(huì)成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為評審委員會(huì)成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請其回避。評審專家由采購代理機(jī)構(gòu)從省政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。抽取的專家數(shù)量無法滿足評審要求的，經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)可以采取選擇性確定方式補(bǔ)足。評審專家的抽取和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。第二十條 評審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立評審，遵守評審工作紀(jì)律。對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論。評審工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評審場所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像，并至少保存2年。評審委員會(huì)成員以及與評審有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。第二十一條 在采購活動(dòng)中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動(dòng)，并將理由書面告知所有供應(yīng)商：(一)在投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算的；(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。除前款第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購。第二十二條 采用公開招標(biāo)方式采購貨物、服務(wù)，有本辦法第二十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，廢標(biāo)后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以重新組織招標(biāo)，也可以在書面征得供應(yīng)商同意并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定變更采購方式：(一)供應(yīng)商只有2家的，可以改為競爭性談判方式，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購；(二)供應(yīng)商只有1家的，經(jīng)財(cái)政部門按規(guī)定公示無異議后，可以改為單一來源采購方式。變更采購方式后的最終成交價(jià)不得高于投標(biāo)時(shí)供應(yīng)商的最低報(bào)價(jià)。第二十三條 采用競爭性談判方式采購，遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有2家的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在書面征得供應(yīng)商同意并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，可以繼續(xù)進(jìn)行競爭性談判采購；只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購。第二十四條 政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，按照下列規(guī)定確定：(一)貨物、服務(wù)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式采購的，以最低評標(biāo)價(jià)法或者綜合評分法確定；(二)采用競爭性談判方式采購的，由評審委員會(huì)所有成員集體與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定；(三)采用詢價(jià)方式采購的，由評審委員會(huì)對供應(yīng)商提供的一次性報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定。第二十五條 評審結(jié)束后，評審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評審報(bào)告，推薦中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。持不同意見的評審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)，按照評審報(bào)告中推薦的中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。采購人也可以事先書面授權(quán)評審委員會(huì)直接確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。第二十六條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商確定后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在采購公告發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。第二十七條 在采購活動(dòng)中，采購當(dāng)事人和評審委員會(huì)成員不得有下列惡意串通行為：(一)采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商透露評審委員會(huì)成員情況或者授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)(響應(yīng))文件；(二)供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)(響應(yīng))文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；(三)供應(yīng)商之間事先約定由某一供應(yīng)商中標(biāo)(成交)；(四)供應(yīng)商之間約定放棄投