【文章內容簡介】 在供應商的內容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評審專家的；(六)在采購活動中有惡意串通行為的；(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。集中采購機構有前款所列情形的，由財政部門責令限期改正，給予警告，并由任免機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十九條 違反本辦法規(guī)定，供應商有下列行為之一的，由財政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止其參加政府采購活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)在采購活動中有惡意串通行為的；(二)無正當理由不與采購人簽訂合同的；(三)捏造事實進行虛假投訴的；(四)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第五十條 評審委員會成員違反評審工作紀律或者有惡意串通等其他違規(guī)評審行為的，由財政部門給予警告；情節(jié)嚴重的，禁止其參加政府采購評審活動，并處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十一條 有本辦法第四十七條至第五十條所列違法違規(guī)行為，影響中標(成交)結果或者可能影響中標(成交)結果的，由財政部門按照下列規(guī)定進行處理：(一)未確定中標(成交)供應商的，終止采購活動，重新組織采購；(二)中標(成交)供應商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購合同的，中標(成交)結果無效，重新組織采購；(三)采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標、成交候選人中另行確定中標(成交)供應商；不能確定的，重新組織采購；(四)采購合同已經(jīng)履行，給采購當事人造成損失的，由相關責任人承擔賠償責任。第五十二條 財政部門和其他有關部門及其工作人員，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購納入縣級政府采購進行管理，具體辦法由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。第五十四條 本辦法下列用語的含義：(一)政府采購當事人，是指在政府采購活動中依法享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。(二)采購人，是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。第五十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。[1]第三篇：山東省政府采購管理辦法【發(fā)布單位】山東省【發(fā)布文號】山東省人民政府令第262號 【發(fā)布日期】20130702 【生效日期】20130901 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】法律圖書館山東省政府采購管理辦法 山東省人民政府令第262號《山東省政府采購管理辦法》已經(jīng)2013年6月14日省政府第7次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。省長 郭樹清2013年7月2日山東省政府采購管理辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質量和效率，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內進行的政府采購，適用本辦法。政府采購建設工程依法進行招標投標的，依照有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行；有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定或者政府采購建設工程依法不進行招標投標的，依照政府采購法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第三條 政府采購應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。第四條 政府采購應當有助于實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，落實節(jié)約能源、環(huán)境保護和促進中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。采購進口貨物、工程和服務的，應當符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報經(jīng)財政部門核準。第五條 縣級以上人民政府財政部門負責政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計等部門依法履行與政府采購活動有關的監(jiān)督管理職責。第六條 政府采購信息應當在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。省人民政府財政部門應當加強政府采購信息化建設，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設統(tǒng)一標準的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。第二章 政府采購預算和計劃 第七條 采購人在編制部門預算時應當一并按照集中采購目錄和采購限額標準編報政府采購預算。內追加或者調整的部門支出預算中屬于政府采購項目的，應當同時追加或者調整政府采購預算。前款規(guī)定的集中采購目錄和采購限額標準，屬于省級預算的，由省人民政府財政部門確定并公布；屬于省級以下預算的，由設區(qū)的市人民政府確定并公布。第八條 采購人應當在政府采購預算批復后2個月內編制政府采購計劃，報財政部門批準。同一政府采購預算中相同品目的采購項目應當編報一個政府采購計劃。政府采購計劃應當明確采購品目、組織形式、采購方式和采購金額等內容。第九條 依法應當公開招標的貨物和服務，因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，采購人應當在報送采購計劃前獲得財政部門批準。采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應當符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應商處采購的，應當在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上公示。第十條 政府采購預算應當在當年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購合同；屬于追加預算的，應當在追加預算后3個月內執(zhí)行并簽訂政府采購合同；未執(zhí)行完畢的，應當向同級人民政府財政部門報送書面情況。政府采購預算無特殊原因未執(zhí)行的，由財政部門收回。第十一條 政府采購必須按照批準的預算和計劃執(zhí)行。未編報政府采購預算和計劃的項目，采購人不得組織實施，不得支付采購資金。第三章 政府采購組織實施第十二條 采購人、采購代理機構應當按照批準的采購方式實施采購。采購代理機構包括集中采購機構和社會代理機構。集中采購機構應當建立健全內部管理制度和采購價格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質量和效率，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格，并不得將采購項目委托給其他組織或者個人。社會代理機構應當按照國家規(guī)定取得相應的資格，在代理范圍內依法開展采購業(yè)務。第十三條 采購人應當按照政府采購監(jiān)督管理的規(guī)定，及時將政府采購項目委托采購代理機構并簽訂委托代理協(xié)議。采購人應當按照公開擇優(yōu)的原則選擇采購代理機構，不得委托不符合規(guī)定要求的采購代理機構。第十四條 采購人、采購代理機構應當根據(jù)采購項目的特點和需求進行論證，準確、完整地編制采購文件，并按照國家和省有關規(guī)定發(fā)布采購公告。采購文件應當充分披露采購信息，標明實質性要求、條件及評審辦法，注明是否允許采購進口產(chǎn)品，并按照落實政府采購政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強制采購的要求和評分標準。需要交納保證金的，應當在采購文件中載明。供應商可以采用銀行票據(jù)和專門機構出具的擔保函等形式交納保證金。采用擔保函形式交納的，采購人、采購代理機構不得拒收。第十五條 采購文件載明的技術指標應當符合國家和省規(guī)定的標準要求，不得有下列限制、排斥潛在供應商的內容：(一)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(二)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評分因素或者中標(成交)條件；(四)就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；(五)其他以不合理條件限制、排斥潛在供應商的內容。第十六條 供應商應當按照采購文件要求編制投標(響應)文件。投標(響應)文件應當對采購文件作出實質性響應。供應商應當在采購文件規(guī)定的截止時間前，將投標(響應)文件密封后送達指定地點。采購人、采購代理機構收到投標(響應)文件后，應當簽收保存。第十七條 開標(報價)應當在采購文件確定的時間和地點公開進行，由采購人、供應商和有關方面代表參加。開標(報價)時，由供應商或者其推選的代表檢查投標(響應)文件的密封情況，也可以由采購代理機構委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀供應商名稱、價格和投標(響應)文件的其他主要內容。第十八條 投標(響應)文件有下列情形之一的，應當按照無效投標(響應)文件處理：(一)在規(guī)定的截止時間之后遞交的；(二)未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；(四)不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；(五)未經(jīng)財政部門核準，提供進口產(chǎn)品的；(六)報價超過采購預算的；(七)未全部響應采購文件規(guī)定的實質性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十九條 采購代理機構應當按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標委員會或者談判小組、單一來源采購小組、詢價小組(以下統(tǒng)稱評審委員會)。評審委員會由采購人代表和評審專家組成。采購人代表應當獲得單位法人代表書面授權，并不得擔任評審委員會主要負責人。評審委員會成員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為評審委員會成員與其他供應商以及自身有利害關系的，應當申請其回避。評審專家由采購代理機構從省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。抽取的專家數(shù)量無法滿足評審要求的，經(jīng)同級人民政府財政部門核準可以采取選擇性確定方式補足。評審專家的抽取和使用應當嚴格保密。第二十條 評審委員會成員應當依法獨立評審，遵守評審工作紀律。對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結論。評審工作應當在嚴格保密的情況下進行。評審場所應當具備完善的錄音錄像設備。采購人、采購代理機構應當對評審活動進行全程錄音錄像，并至少保存2年。評審委員會成員以及與評審有關的人員應當對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。第二十一條 在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機構應當予以廢標或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應商：(一)在投標截止時間結束后參加投標的供應商不足3家，符合招標文件規(guī)定條件的供應商不足3家或者對招標文件作實質性響應的供應商不足3家的；(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應商的報價均超過采購預算的；(四)因重大變故，采購任務取消的。除前款第四項規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構應當重新組織采購。第二十二條 采用公開招標方式采購貨物、服務，有本辦法第二十一條第一款第一項規(guī)定情形的，廢標后，采購人、采購代理機構可以重新組織招標，也可以在書面征得供應商同意并報經(jīng)財政部門核準后，按照下列規(guī)定變更采購方式：(一)供應商只有2家的，可以改為競爭性談判方式，由采購人、采購代理機構按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應文件或者對談判文件作實質性響應的供應商只有1家的，應當終止談判，重新組織采購；(二)供應商只有1家的，經(jīng)財政部門按規(guī)定公示無異議后，可以改為單一來源采購方式。變更采購方式后的最終成交價不得高于投標時供應商的最低報價。第二十三條 采用競爭性談判方式采購，遞交響應文件或者對談判文件作實質性響應的供應商只有2家的，采購人、采購代理機構在書面征得供應商同意并報經(jīng)財政部門核準后，可以繼續(xù)進行競爭性談判采購；只有1家的，應當終止談判，重新組織采購。第二十四條 政府采購項目的中標(成交)供應商，按照下列規(guī)定確定：(一)貨物、服務項目采用招標方式采購的，以最低評標價法或者綜合評分法確定；(二)采用競爭性談判方式采購的，由評審委員會所有成員集體與供應商分別進行談判，根據(jù)質量和服務均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定；(三)采用詢價方式采購的，由評審委員會對供應商提供的一次性報價進行比較，根據(jù)質量和服務均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定。第二十五條 評審結束后，評審委員會成員應當出具全體成員簽名的評審報告，推薦中標(成交)供應商。持不同意見的評審委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。采購代理機構應當在2個工作日內將評審報告送采購人。采購人應當在收到評審報告后3個工作日內，按照評審報告中推薦的中標(成交)候選供應商順序確定中標(成交)供應商。采購人也可以事先書面授權評審委員會直接確定中標(成交)供應商。第二十六條 中標(成交)供應商確定后，采購代理機構應當按規(guī)定在采購公告發(fā)布媒體上進行公告，向中標(成交)供應商發(fā)出中標(成交)通知書。采購人、采購代理機構應當在中標(成交)通知書發(fā)出后5個工作日內退還未中標(成交)供應商的保證金。第二十七條 在采購活動中，采購當事人和評審委員會成員不得有下列惡意串通行為：(一)采購人或者采購代理機構向供應商透露評審委員會成員情況或者授意供應商撤換、修改投標(響應)文件；(二)供應商之間協(xié)商報價、技術方案等投標(響應)文件的實質性內容；(三)供應商之間事先約定由某一供應商中標(成交)；(四)供應商之間約定放棄投