【文章內(nèi)容簡介】 點(diǎn)和主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，擴(kuò)大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，力爭服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。一是突出發(fā)展重點(diǎn)。編制實(shí)施服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化“四大載體”建設(shè)，增強(qiáng)引領(lǐng)和帶動作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，推動農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。特別是加快發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展投資和管理咨詢、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，加快濟(jì)南區(qū)域性金融中心建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。抓好旅游大項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)長島休閑度假島和榮成好運(yùn)角旅游區(qū)，進(jìn)一步提升“好客山東”文化旅游品牌，鞏固和強(qiáng)化旅游業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位。二是加快非核心業(yè)務(wù)剝離。推進(jìn)主體企業(yè)與剝離企業(yè)理順資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、勞動者報(bào)酬等關(guān)系，促進(jìn)主體企業(yè)做專做強(qiáng)、剝離企業(yè)加快發(fā)展。三是完善政策體系。全面落實(shí)省支持服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的30條政策，完善服務(wù)業(yè)績效考核機(jī)制。組織好濟(jì)南、青島兩個(gè)國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，在部分市、城區(qū)和園區(qū)開展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。一是狠抓節(jié)能降耗。強(qiáng)化源頭控制，重點(diǎn)抓好高耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，大力推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。發(fā)展綠色建筑，促進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)材，抓好太陽能與建筑一體化應(yīng)用。加快綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加快推行合同能源管理。建立常態(tài)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國家下達(dá)的淘汰落后各項(xiàng)任務(wù)。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以保障南水北調(diào)沿線和重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境安全為重點(diǎn)，鞏固提高省控59條主要污染河流治污成果，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；以治理工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵和機(jī)動車尾氣為重點(diǎn)，突出抓好城市建成區(qū)大氣污染防治；以重金屬污染治理為重點(diǎn)，加快構(gòu)建環(huán)境安全防控體系；以農(nóng)村污水和垃圾處置為重點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；以海岸帶、海域、海島整治修復(fù)為重點(diǎn)，打造生態(tài)海岸、生態(tài)海洋。全面實(shí)施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬畝、濕地恢復(fù)保護(hù)100萬畝。落實(shí)好我省應(yīng)對氣候變化實(shí)施方案。三是強(qiáng)化資源節(jié)約和綜合利用。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和再制造產(chǎn)業(yè)，搞好工業(yè)、建筑、城市生活垃圾等廢棄資源綜合利用，力爭主要工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。繼續(xù)深化資源山東建設(shè)，打造一批礦產(chǎn)資源基地。四是強(qiáng)化責(zé)任考核。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確各市各部門和重點(diǎn)企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保不折不扣地完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，科學(xué)確定區(qū)域主體功能，深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力拓展全省發(fā)展空間。認(rèn)真落實(shí)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。加快開展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，抓緊出臺貫徹《規(guī)劃》的實(shí)施意見，修改完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制。實(shí)施海陸統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)海洋綜合管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)圍繞培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，篩選啟動一批項(xiàng)目，打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)4個(gè)基地。落實(shí)好省市兩級藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，爭取國家核準(zhǔn)設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動社會資金積極參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞高效利用資源、改善生態(tài)環(huán)境這條主線，突出港口和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群，打造若干環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)。探索建立與周邊功能區(qū)和內(nèi)陸腹地之間的聯(lián)動機(jī)制，搞好與天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、河北沿海地區(qū)等周邊功能區(qū)的聯(lián)系對接。盡快完成黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金募集工作。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。加快膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，突出青島龍頭地位，充分發(fā)揮膠東半島產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的高端產(chǎn)業(yè)集群。抓住我省作為全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)省的機(jī)遇，加快日照鋼鐵精品基地建設(shè)，推動全省鋼鐵工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移、向高端發(fā)展，建設(shè)魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快省會濟(jì)南建設(shè)，京滬高鐵濟(jì)南西客站今年6月要建成使用，編制實(shí)施濟(jì)南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃，提高省會城市輻射帶動能力。推進(jìn)棗莊等資源型城市轉(zhuǎn)型，繼續(xù)扶持菏澤等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，打造魯蘇豫皖四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，出臺新一輪促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策。扎實(shí)做好新一輪對口支援西藏、新疆、青海和對重慶等地的對口扶貧工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。把培育壯大城市群作為城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，搞好《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、魯南城鎮(zhèn)帶為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，力爭全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上。制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金、人才等鼓勵(lì)政策，培育一批有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、輻射帶動能力強(qiáng)、特色鮮明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加快城市供水、供暖、供氣、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理“一縣一場”目標(biāo)。編制實(shí)施城市綜合交通規(guī)劃，加快軌道交通、快速路網(wǎng)、停車場建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，及早研究解決城市交通擁堵問題。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和新型社區(qū)建設(shè)，制定長期規(guī)劃，采取有效措施，有計(jì)劃、分步驟地改善農(nóng)民居住和衛(wèi)生條件，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，逐步解決農(nóng)民工在勞動報(bào)酬、子女就業(yè)、社會保障等方面的實(shí)際問題。（五）強(qiáng)化科技人才支撐增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，組建一批以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。落實(shí)好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計(jì)劃，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。繼續(xù)加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院和國家各部委的戰(zhàn)略合作，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、山東省國家新藥研發(fā)平臺和山東省超級計(jì)算中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。搞好濟(jì)南、青島、煙臺3個(gè)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，開展國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)。加強(qiáng)各類人才引進(jìn)培養(yǎng)。全面實(shí)施我省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，把抓好創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重,完善高層次高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)人才扶持機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、首席技師、鄉(xiāng)村之星等工程，推動引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計(jì)劃”。加大人才政策創(chuàng)新力度，著力打造我省的“人才特區(qū)”。實(shí)施人才工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持以用育人、以用聚才，重視培養(yǎng)本省人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，形成人才高地。（六）深入推進(jìn)改革擴(kuò)大開放。加強(qiáng)改革的整體設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。深化國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)管理體制，健全以職工代表大會為主要形式的廠務(wù)公開民主管理制度。抓好山東能源集團(tuán)和融資租賃公司的組建工作。二是深化農(nóng)村改革。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、水域和海域使用權(quán)確權(quán)登記工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)。加強(qiáng)土地綜合整治，促進(jìn)節(jié)約集約用地，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是推動價(jià)格改革。穩(wěn)步實(shí)施資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)居民用電、用水、用氣、供熱計(jì)量價(jià)格改革。四是推進(jìn)財(cái)稅體制改革。深化稅收制度改革,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)。擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍，從今年起，設(shè)區(qū)的市和國有資產(chǎn)規(guī)模較大的縣（市、區(qū)）全部建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。規(guī)范地方政府投融資平臺運(yùn)行，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。五是搞好綜合配套改革。力爭在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、資源環(huán)境管理、事業(yè)單位改革、基本公共服務(wù)均等化等方面取得新突破。進(jìn)一步提高對外開放水平。一是增創(chuàng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢。鼓勵(lì)企業(yè)培育自主品牌，積極開展國際認(rèn)證。組織實(shí)施“境外百展市場開拓計(jì)劃”，提升發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場，開拓新興經(jīng)濟(jì)體市場。打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口基地，提高機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)覆蓋范圍，增強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。適時(shí)增加省內(nèi)緊缺能源、原材料、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，有效防范外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。二是提高利用外資水平。組織好境外高層次經(jīng)貿(mào)活動，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié)。支持跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)外資以參股、并購等方式參與企業(yè)改組改造和兼并重組，推動省內(nèi)符合條件的企業(yè)境外上市融資。三是安全高效“走出去”。鼓勵(lì)大企業(yè)積極參與境外資源合作開發(fā)，建設(shè)境外資源生產(chǎn)供應(yīng)基地。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資合作，積極推動跨國并購，支持我省優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大對外工程承包份額，提升外派勞務(wù)層次。培育我省的跨國公司。四是強(qiáng)化口岸建設(shè)。整合口岸監(jiān)管資源，優(yōu)化口岸功能結(jié)構(gòu)，完善配合協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高通關(guān)效率，努力打造安全暢通、便捷高效的山東口岸。五是提升園區(qū)發(fā)展水平。強(qiáng)化開放引領(lǐng)，吸引國際資本和優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集聚，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)承載帶動能力。支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級，支持有關(guān)市設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。建立各類園區(qū)動態(tài)管理機(jī)制。七）辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)社會建設(shè)。民生事關(guān)重大，群眾利益無小事。各級政府必須把民生投入安排足，把民生大事保障好。今年，要繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦好幾件實(shí)事。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，堅(jiān)持就業(yè)數(shù)量增長與質(zhì)量提升并重，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，最大限度增加就業(yè)容量。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層一線就業(yè)。大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，有針對性開展城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)援助。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)長效機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。全面推行就業(yè)失業(yè)登記證制度，做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警。加強(qiáng)勞動執(zhí)法，完善勞動爭議處理機(jī)制，保障勞動者權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系。提高社會保障水平。（1）著力抓好第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的市縣參照國家和省的試點(diǎn)政策開展自主試點(diǎn)。今年濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、萊蕪、濱州等11個(gè)市實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，全省覆蓋面達(dá)到60%以上。同時(shí)，研究提出城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。（2）提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，月人均普遍增加160元。鞏固企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸集、調(diào)劑辦法，逐步統(tǒng)一企業(yè)繳費(fèi)比例。（3）進(jìn)一步提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，全省17市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全部實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌。（4）提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用和認(rèn)定范圍，調(diào)整工傷人員傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。（5）健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)好對優(yōu)撫對象、低保對象、農(nóng)村五保對象、家庭困難學(xué)生的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策，保證困難群體基本生活需要。（6）提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1400元。（7）保證集中和分散撫養(yǎng)孤兒每月基本生活費(fèi)分別不低于1000元和600元。（8）繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年三個(gè)檔次分別提高到1100元、950元和800元，比去年平均增長26%。（9）加快發(fā)展老齡事業(yè)，積極推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大高齡津貼發(fā)放范圍，為65歲以上老年人每年進(jìn)行一次免費(fèi)查體。大力發(fā)展慈善事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。上述措施全面落實(shí)后，我省社會保障體系的框架將基本形成，主要保障標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到或超過全國平均水平。加大教育經(jīng)費(fèi)投入。全面實(shí)施我省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，大幅度提高教育投入。（1）加快普及學(xué)前三年教育，抓好農(nóng)村和城市新建小區(qū)幼兒園以及幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，到2012年底，全省新增1100所幼兒園和2萬名合格教師，學(xué)前教育入園率達(dá)到63%。（2）將農(nóng)村初中和小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高100元。（3）將農(nóng)村初中和小學(xué)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高250元。（4）提高各類高校和職業(yè)學(xué)校的生均撥款水平，其中省屬普通本科高校生均定額平均提高1200元，爭取年生均撥款水平達(dá)到9500元。（5）將高校助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2000元提高到3000元。（6）采取有效措施努力化解高校債務(wù)。教育投入的大幅增加，將為我省在2012年實(shí)現(xiàn)財(cái)政教育投入占財(cái)政支出的20%奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成三年五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。（1）建立完善基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。（2）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到200元，并相應(yīng)提高報(bào)銷比例。（3）人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元。（4）積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，搞好濰坊、東營公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。（5）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和基層社區(qū)傾斜，探索建立城市醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理分工協(xié)作機(jī)制。（6）扎實(shí)做好重點(diǎn)傳染病防控工作，提高傳染病預(yù)防和救治能力。（7）積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。（8）大力改善農(nóng)村飲水條件，今年再解決260萬農(nóng)村人口和60萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的全面推進(jìn)，我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力將進(jìn)一步提高，群眾“看病難”、“看病貴”問題也會得到有效緩解。大幅度增加保障性住房供給。（1）實(shí)施保障性住房建設(shè)三年規(guī)劃。今年省級財(cái)政對公共租賃房、市、縣政府也要大幅度增加財(cái)政投入，確保完成32萬套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。（2）全面完成農(nóng)房建設(shè)與危房改造三年任務(wù)，結(jié)合國家土地綜合整治試點(diǎn)，進(jìn)一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民建房的財(cái)政補(bǔ)助，今年新建農(nóng)村住房80萬戶，改造農(nóng)村危房20萬戶。（3）堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，強(qiáng)化城市政府責(zé)任，建立工作問責(zé)機(jī)制，落實(shí)供地、稅收、信貸、限購等政策措施，抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價(jià)格。要通過不懈努力，逐步實(shí)現(xiàn)廣大群眾“住有所居”的目標(biāo)。做好人口和計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動搖，完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)薄弱地區(qū)、城市社區(qū)和流動人口管理，強(qiáng)化新型婚育文化建設(shè)，建立部門資源共