【文章內容簡介】 發(fā)展為核心，不斷優(yōu)化和健全政府采購運行機制，推動我省政府采購事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。根據(jù)上述深化政府采購制度改革的指導思想，我省重點要抓好以下幾項工作： （一）不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模。政府采購制度的優(yōu)越性最終是通過采購范圍和規(guī)模來體現(xiàn)，有規(guī)模才能節(jié)約更多的財政資金，政策調控才能 發(fā)揮更大的作用。今年 3 月份，家毫副省長對政府采購工作作出重要指示：今年能否把政府采購額增長作為重要指標，慶江廳長為此也做了批示。各地要認真落實家毫副省長的指示精神和慶江廳長的批示精神，把擴大政府采購的范圍和規(guī)模作為當前和今后一個時期政府采購工作的核心任務之一， 第 9 頁 共 19 頁 采取措施擴面、增量。一要理順統(tǒng)計口徑，將工程納入政府采購范圍。今年 4 月份財政部下發(fā)了通知，按照財政部要求，為滿足gpa（ wto 政府采購協(xié)議）研究和談判的需要，從今年開始，凡是各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購的工程，其采購程序無論適用 政府采購法，還是適用招投標法的，都要納入政府采購信息統(tǒng)計范圍。各地要盡快與當?shù)亟ㄔO部門溝通協(xié)調，研究將使用財政性資金采購的工程納入政府采購信息統(tǒng)計范圍的具體辦法。二要進一步修訂完善政府集中采購目錄，擴大采購范圍。政府集中采購目錄是政府采購法律體系中重要組成部分，從法律上界定了政府采購的實施范圍，從源頭上決定了政府采購的規(guī)模，是編制政府采購預算的重要依據(jù)。各地要根據(jù)政府采購工作出現(xiàn)的新情況，對原有的政府采購目錄在調查研究、充分征求采購人意見的基礎上重新進行修訂，因地制宜地制定科學合理的政府采購目錄。要不斷擴大 政府采購領域，將財政預算內、外資金、中央和省專項補助、國債資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金及借（貸）款資金的政府采購全面納入政府采購目錄。同時對政府采購目錄執(zhí)行情況進行跟蹤，做到列入政府采購目錄中的項目應采盡采，確保政府采購規(guī)模穩(wěn)步提高。三要及時調整政府采購預算。由于多種原因，年初部門預算中有些項目支出是做額度安排控制，沒有及時細化到位，一般要在年度執(zhí)行過程中逐步調整落實到具體項目上，這其中有些是屬政府采購范圍的項目，如，省科技創(chuàng) 第 10 頁 共 19 頁 新及科技成果轉化平臺建設資金、職業(yè)教育專項資金、土地整理資金等。因此，我們要與掌握這些專項的 部門、財政業(yè)務科（股）溝通協(xié)調、采取措施及時將涉及政府采購的項目按照預算調整程序調整到政府采購預算中來，同時催促項目部門及時履行政府采購程序，實施采購，對不按規(guī)定履行政府采購程序的采購項目，財政不予支付資金，以增強政府采購預算的約束力和嚴肅性。從而實現(xiàn)依法采購和擴大政府采購規(guī)模。四要進一步完善藥品采購規(guī)程，將基本藥物采購規(guī)模納入政府采購范圍。目前，我省已完成基本藥物和非基本藥物的招標采購工作，在我省中標的藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和各醫(yī)療機構已全面啟動藥品集中采購的網(wǎng)上交易。將基本藥物和非基本藥物采購額全面納入 政府采購統(tǒng)計范圍的時機已經(jīng)成熟，要按照藥品交易平臺的藥品實際交易數(shù)量和交易額，納入季度政府采購統(tǒng)計范圍，進一步擴大政府采購規(guī)模。 （二）進一步強化政府采購監(jiān)督管理。加強政府采購監(jiān)管，是規(guī)范政府采購行為的前提，是確保政府采購公開、公平、公正的根本。全省各級財政部門要逐步實現(xiàn)對政府采購當事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。一要程序規(guī)范。進一步加強制度建設。要針對政府采購各環(huán)節(jié)存在的問題，進一步充實完善相關政府采購制度、辦法和操作規(guī)程。進一步加強預算管理，細化預算編制，提高政府采購預算編報質 量，為依法編報和執(zhí)行政府采購計劃、增強政府采購預算約束力創(chuàng)造條件。進一步 第 11 頁 共 19 頁 加強采購計劃管理。要嚴格審核采購需求是否詳盡、完整、準確，防止重復采購、盲目采購、超標準采購、化整為零規(guī)避公開招標采購。進一步加強對采購過程的監(jiān)督。重點對政府采購信息發(fā)布、標書編制、開標評標、合同簽訂等方面的監(jiān)督，對大型采購項目要邀請紀檢監(jiān)察等部門參與監(jiān)督。二要公開透明。要嚴格執(zhí)行招標制度，能公開招標的，一律實行公開招標，嚴格規(guī)范非公開招標采購方式的使用，鞏固公開招標方式的主導地位，促進公平競爭，確保采購活動公開透明。要建立對采購人、評 審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構考核評價機制，發(fā)現(xiàn)不良行為列入黑名單并予以公告。尤其要加強對評審專家的管理，按照政府采購法的制度設計，評審專家代替采購人行使采購決策權，因此，專家選取和評審環(huán)節(jié)是保證政府采購公平、公正、公開透明的基礎，各地要采取強有力措施解決評審專家存在的職業(yè)道德缺失、法律意識淡薄、專業(yè)素質不高、評審帶有傾向性等問題，確保采購結果公平、公正、公開透明。要強化監(jiān)督檢查。積極開展對采購人政府集中采購執(zhí)行情況的專項檢查和對集中采購機構的年度考核，細化監(jiān)督考核標準，增強政府采購當事人依法集 中采購和規(guī)范操作的意識。三要提高采購效率。要優(yōu)化采購程序，提高管理水平。進一步明確采購各環(huán)節(jié)工作任務和辦結時限，確保采購計劃按時啟動和順暢執(zhí)行。對有特殊需求、時間要求緊的采購項目，要提前介入，采取特事特辦、簡化程序、變更采購方 第 12 頁 共 19 頁 式等辦法，盡量縮短采購時間，以滿足采購單位的工作急需。同時要處理好規(guī)范采購行為和提高采購效率的關系，在二者結合度上下功夫。要加快電子化政府采購建設的步伐，我們將組織專家對省政府采購信息管理系統(tǒng)全面測試，盡快對系統(tǒng)的硬件和軟件升級換代，提高網(wǎng)絡運行速度，盡快開發(fā)完善政府采購管理系統(tǒng)各功能 模塊，實現(xiàn)政府采