【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展為核心，不斷優(yōu)化和健全政府采購運(yùn)行機(jī)制，推動我省政府采購事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。根據(jù)上述深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想，我省重點要抓好以下幾項工作： （一）不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。政府采購制度的優(yōu)越性最終是通過采購范圍和規(guī)模來體現(xiàn)，有規(guī)模才能節(jié)約更多的財政資金，政策調(diào)控才能 發(fā)揮更大的作用。今年 3 月份，家毫副省長對政府采購工作作出重要指示：今年能否把政府采購額增長作為重要指標(biāo)，慶江廳長為此也做了批示。各地要認(rèn)真落實家毫副省長的指示精神和慶江廳長的批示精神，把擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模作為當(dāng)前和今后一個時期政府采購工作的核心任務(wù)之一， 第 9 頁 共 19 頁 采取措施擴(kuò)面、增量。一要理順統(tǒng)計口徑，將工程納入政府采購范圍。今年 4 月份財政部下發(fā)了通知，按照財政部要求，為滿足gpa（ wto 政府采購協(xié)議）研究和談判的需要，從今年開始，凡是各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購的工程，其采購程序無論適用 政府采購法，還是適用招投標(biāo)法的，都要納入政府采購信息統(tǒng)計范圍。各地要盡快與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門溝通協(xié)調(diào)，研究將使用財政性資金采購的工程納入政府采購信息統(tǒng)計范圍的具體辦法。二要進(jìn)一步修訂完善政府集中采購目錄，擴(kuò)大采購范圍。政府集中采購目錄是政府采購法律體系中重要組成部分，從法律上界定了政府采購的實施范圍，從源頭上決定了政府采購的規(guī)模，是編制政府采購預(yù)算的重要依據(jù)。各地要根據(jù)政府采購工作出現(xiàn)的新情況，對原有的政府采購目錄在調(diào)查研究、充分征求采購人意見的基礎(chǔ)上重新進(jìn)行修訂，因地制宜地制定科學(xué)合理的政府采購目錄。要不斷擴(kuò)大 政府采購領(lǐng)域，將財政預(yù)算內(nèi)、外資金、中央和省專項補(bǔ)助、國債資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金及借（貸）款資金的政府采購全面納入政府采購目錄。同時對政府采購目錄執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，做到列入政府采購目錄中的項目應(yīng)采盡采，確保政府采購規(guī)模穩(wěn)步提高。三要及時調(diào)整政府采購預(yù)算。由于多種原因，年初部門預(yù)算中有些項目支出是做額度安排控制，沒有及時細(xì)化到位，一般要在年度執(zhí)行過程中逐步調(diào)整落實到具體項目上，這其中有些是屬政府采購范圍的項目，如，省科技創(chuàng) 第 10 頁 共 19 頁 新及科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)資金、職業(yè)教育專項資金、土地整理資金等。因此，我們要與掌握這些專項的 部門、財政業(yè)務(wù)科（股）溝通協(xié)調(diào)、采取措施及時將涉及政府采購的項目按照預(yù)算調(diào)整程序調(diào)整到政府采購預(yù)算中來，同時催促項目部門及時履行政府采購程序，實施采購，對不按規(guī)定履行政府采購程序的采購項目，財政不予支付資金，以增強(qiáng)政府采購預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性。從而實現(xiàn)依法采購和擴(kuò)大政府采購規(guī)模。四要進(jìn)一步完善藥品采購規(guī)程，將基本藥物采購規(guī)模納入政府采購范圍。目前，我省已完成基本藥物和非基本藥物的招標(biāo)采購工作，在我省中標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)已全面啟動藥品集中采購的網(wǎng)上交易。將基本藥物和非基本藥物采購額全面納入 政府采購統(tǒng)計范圍的時機(jī)已經(jīng)成熟，要按照藥品交易平臺的藥品實際交易數(shù)量和交易額，納入季度政府采購統(tǒng)計范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模。 （二）進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理。加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，是規(guī)范政府采購行為的前提，是確保政府采購公開、公平、公正的根本。全省各級財政部門要逐步實現(xiàn)對政府采購當(dāng)事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。一要程序規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。要針對政府采購各環(huán)節(jié)存在的問題，進(jìn)一步充實完善相關(guān)政府采購制度、辦法和操作規(guī)程。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，提高政府采購預(yù)算編報質(zhì) 量，為依法編報和執(zhí)行政府采購計劃、增強(qiáng)政府采購預(yù)算約束力創(chuàng)造條件。進(jìn)一步 第 11 頁 共 19 頁 加強(qiáng)采購計劃管理。要嚴(yán)格審核采購需求是否詳盡、完整、準(zhǔn)確，防止重復(fù)采購、盲目采購、超標(biāo)準(zhǔn)采購、化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購。進(jìn)一步加強(qiáng)對采購過程的監(jiān)督。重點對政府采購信息發(fā)布、標(biāo)書編制、開標(biāo)評標(biāo)、合同簽訂等方面的監(jiān)督，對大型采購項目要邀請紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與監(jiān)督。二要公開透明。要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度，能公開招標(biāo)的，一律實行公開招標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范非公開招標(biāo)采購方式的使用，鞏固公開招標(biāo)方式的主導(dǎo)地位，促進(jìn)公平競爭，確保采購活動公開透明。要建立對采購人、評 審專家、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)考核評價機(jī)制，發(fā)現(xiàn)不良行為列入黑名單并予以公告。尤其要加強(qiáng)對評審專家的管理，按照政府采購法的制度設(shè)計，評審專家代替采購人行使采購決策權(quán)，因此，專家選取和評審環(huán)節(jié)是保證政府采購公平、公正、公開透明的基礎(chǔ)，各地要采取強(qiáng)有力措施解決評審專家存在的職業(yè)道德缺失、法律意識淡薄、專業(yè)素質(zhì)不高、評審帶有傾向性等問題，確保采購結(jié)果公平、公正、公開透明。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。積極開展對采購人政府集中采購執(zhí)行情況的專項檢查和對集中采購機(jī)構(gòu)的年度考核，細(xì)化監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政府采購當(dāng)事人依法集 中采購和規(guī)范操作的意識。三要提高采購效率。要優(yōu)化采購程序，提高管理水平。進(jìn)一步明確采購各環(huán)節(jié)工作任務(wù)和辦結(jié)時限，確保采購計劃按時啟動和順暢執(zhí)行。對有特殊需求、時間要求緊的采購項目，要提前介入，采取特事特辦、簡化程序、變更采購方 第 12 頁 共 19 頁 式等辦法，盡量縮短采購時間，以滿足采購單位的工作急需。同時要處理好規(guī)范采購行為和提高采購效率的關(guān)系，在二者結(jié)合度上下功夫。要加快電子化政府采購建設(shè)的步伐，我們將組織專家對省政府采購信息管理系統(tǒng)全面測試，盡快對系統(tǒng)的硬件和軟件升級換代，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，盡快開發(fā)完善政府采購管理系統(tǒng)各功能 模塊，實現(xiàn)政府采