【文章內(nèi)容簡介】 方式采購的，由評審委員會對供應商提供的一次性報價進行比較，根據(jù)質(zhì)量和服務均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定。第二十四條 評審結束后，評審委員會成員應當出具全體成員簽名的評審報告，推薦中標(成交)供應商。持不同意見的評審委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。采購代理機構應當在2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人。采購人應當在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，按照評審報告中推薦的中標(成交)候選供應商順序確定中標(成交)供應商。采購人也可以事先書面授權評審委員會直接確定中標(成交)供應商。第二十五條 中標(成交)供應商確定后，采購代理機構應當按規(guī)定在采購公告發(fā)布媒體上進行公告，向中標(成交)供應商發(fā)出中標(成交)通知書。采購人、采購代理機構應當在中標(成交)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(成交)供應商的保證金。第二十六條 在采購活動中，采購當事人和評審委員會成員不得有下列惡意串通行為：(一)采購人或者采購代理機構向供應商透露評審委員會成員情況或者授意供應商撤換、修改投標(響應)文件；(二)供應商之間協(xié)商報價、技術方案等投標(響應)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；(三)供應商之間事先約定由某一供應商中標(成交)；(四)供應商之間約定放棄投標(報價)或者中標(成交)；(五)供應商屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織，并按照該組織的要求協(xié)同投標(報價)；(六)其他惡意串通的行為。第四章 政府采購合同第二十七條 采購人與中標(成交)供應商應當自中標(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件和投標(響應)文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人應當自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報同級人民政府財政部門備案。采購人、采購代理機構不得向中標(成交)供應商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應商訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。采購人、采購代理機構應當在簽訂合同后5個工作日內(nèi)退還中標(成交)供應商的保證金。第二十八條 中標(成交)供應商無正當理由不與采購人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購人、采購代理機構上繳同級國庫；給采購人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。采購人應當重新組織采購。第二十九條 中標(成交)供應商應當嚴格履行政府采購合同。供應商不履行或者不能全部履行合同的，應當依法承擔法律責任。供應商不履行合同的，采購人可以重新組織采購，也可以在報經(jīng)同級人民政府財政部門核準后，與排位在中標(成交)供應商之后的第一位中標(成交)候選供應商簽訂合同。第三十條 在政府采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物、工程和服務的，在已追加政府采購預算和不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(成交)供應商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。第三十一條 采購人或者其委托的采購代理機構應當在供應商履行完合同義務之日起7個工作日內(nèi)，對合同履行情況進行驗收，參加評審的采購人代表應當回避；大型或者復雜的政府采購項目，應當聘請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收。第三十二條 采購人應當按照政府采購合同約定及時向財政部門申請支付或者自行支付采購資金。政府采購節(jié)約的財政預算資金，由財政部門收回。第五章 質(zhì)疑與投訴第三十三條 供應商認為采購文件、采購過程和中標(成交)結果給自身權益造成損害的，可以在知道或者應當知道其權益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質(zhì)疑。第三十四條 采購人或者采購代理機構收到供應商的書面質(zhì)疑后，應當簽收回執(zhí)。采購人或者采購代理機構應當自簽收回執(zhí)之日起7個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項依法予以處理并作出答復，書面通知提出質(zhì)疑的供應商和相關的其他供應商。質(zhì)疑事項成立的，應當中止采購活動并予以糾正。第三十五條 供應商對答復不滿意或者采購人、采購代理機構逾期未答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向同級人民政府財政部門進行書面投訴，并列明具體事項及事實依據(jù)。供應商不得捏造事實進行虛假投訴。第三十六條 財政部門收到投訴書后，應當在5個工作日內(nèi)進行審查，并按照下列規(guī)定進行處理：(一)投訴不屬于本部門管轄的，轉送有管轄權的部門并書面告知投訴供應商；(二)投訴供應商、被投訴人不屬于政府采購活動的直接當事人，全部投訴事項未經(jīng)質(zhì)疑，或者超過投訴有效期的，視為無效投訴，書面告知投訴供應商不予受理；(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實依據(jù)的，書面告知投訴供應商限期補正，無法告知投訴供應商或者投訴供應商無正當理由逾期不補正的，視為放棄投訴；(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。第三十七條 財政部門受理投訴后，應當在3個工作日內(nèi)向被投訴人和相關的其他供應商發(fā)送投訴書副本。被投訴人應當自收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。第三十八條 財政部門在處理投訴期間，認為投訴事項可能影響中標(成交)結果的，可以書面通知采購人、采購代理機構暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。第三十九條 財政部門應當采取書面審查方式處理投訴事項。必要時，可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。財政部門依法進行調(diào)查時，投訴供應商、被投訴人以及相關單位、個人應當予以配合并如實反映情況、提供相關材料。第四十條 財政部門應當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，書面通知投訴供應商、被投訴人及其他與投訴處理結果有利害關系的政府采購當事人。財政部門處理投訴過程中，需要對有關事項進行檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計入投訴處理期限。第六章 監(jiān)督檢查第四十一條 財政部門應當加強對政府采購當事人、評審專家、采購活動以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機制，及時糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。財政部門應當定期組織對采購代理機構進行考核，并如實公布。第四十二條 財政部門應當依法對采購人的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策落實情況；(二)政府采購預算和計劃的編制與執(zhí)行情況；(三)政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；(四)核準與備案事項的執(zhí)行情況；(五)對供應商質(zhì)疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。第四十三條 財政部門應當依法對采購代理機構的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策執(zhí)行情況；(二)政府采購信息發(fā)布和采購文件編制等組織實施情況；(三)評審專家抽取和使用情況；(四)實際采購價格與同期市場平均價格差異情況；(五)對供應商質(zhì)疑的處理情況；(六)內(nèi)部制度建設和監(jiān)督制約機制落實情況；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。第四十四條 財政部門應當加強對評審專家參加評審活動、遵守評審工作紀律等情況的監(jiān)督檢查，依法對違法違規(guī)行為進行處理處罰。采購人、采購代理機構應當對評審專家參與政府采購活動情況進行記錄，并及時向財政部門報告。第四十五條 審計、監(jiān)察機關應當依法對政府采購活動進行審計、監(jiān)察。其他有關部門應當按照職責分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時通報有關情況。第四十六條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為有權舉報，有關部門接到舉報后應當及時處理。第七章 法律責任第四十七條 違反本辦法規(guī)定，采購人有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，由任免機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)未編報政府采購預算和計劃擅自進行采購的；(二)未經(jīng)核準采購進口產(chǎn)品的；(三)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(四)在采購活動中有惡意串通行為的；(五)采購文件具有限制、排斥潛在供應商的內(nèi)容的；(六)違規(guī)確定中標(成交)供應商的；(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的。第四十八條 違反本辦法規(guī)定，社會代理機構有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)未按規(guī)定的采購方式和程序組織采購的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(三)采購文件具有限制、排斥潛在供應商的內(nèi)容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評審專家的；(六)在采購活動中有惡意串通行為的；(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。集中采購機構有前款所列情形的，由財政部門責令限期改正，給予警告，并由任免機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十九條 違反本辦法規(guī)定，供應商有下列行為之一的，由財政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)在采購活動中有惡意串通行為的；(二)無正當理由不與采購人簽訂合同的；(三)捏造事實進行虛假投訴的；(四)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第五十條 評審委員會成員違反評審工作紀律或者有惡意串通等其他違規(guī)評審行為的，由財政部門給予警告；情節(jié)嚴重的，禁止其參加政府采購評審活動，并處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十一條 有本辦法第四十七條至第五十條所列違法違規(guī)行為，影響中標(成交)結果或者可能影響中標(成交)結果的，由財政部門按照下列規(guī)定進行處理：(一)未確定中標(成交)供應商的，終止采購活動，重新組織采購；(二)中標(成交)供應商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購合同的，中標(成交)結果無效，重新組織采購；(三)采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標、成交候選人中另行確定中標(成交)供應商；不能確定的，重新組織采購；(四)采購合同已經(jīng)履行，給采購當事人造成損失的，由相關責任人承擔賠償責任。第五十二條 財政部門和其他有關部門及其工作人員，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購納入縣級政府采購進行管理，具體辦法由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。第五十四條 本辦法下列用語的含義：(一)政府采購當事人，是指在政府采購活動中依法享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。(二)采購人，是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。第五十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。[1]第三篇：《山東省政府采購代理機構考核管理辦法》的通知山東省財政廳文件魯財庫?2007?37號關于印發(fā)《山東省政府采購代理機構考核管理辦法》的通知各市財政局，省直各部門，各政府采購代理機構：為加強政府采購代理機構監(jiān)管工作，規(guī)范政府采購代理行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部《政府采購代理機構資格認定辦法》有關規(guī)定，結合山東實際，我們研究制定了《山東省政府采購代理機構考核管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。二○○七年十二月十九日山東省政府采購代理機構考核管理辦法第一章 總 則第一條 為加強對政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購效率，保證服務質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《政府采購代理機構資格認定辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱代理機構，是指根據(jù)《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部31號令）取得甲級和乙級代理資格、代理山東省各級政府采購業(yè)務的政府采購代理機構。第三條 各級財政部門負責對代理本級政府采購業(yè)務的代理機構進行考核。第四條 代理機構考核工作，應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。第五條 財政部門在考核工作中應做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴肅認真”，不得借監(jiān)督考核干預代理機構的正常工作。第二章 考核內(nèi)容第六條 法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無違反政府采購法律、規(guī)章的行為。第七條 采購項目代理情況，包括采購計劃或任務的完成情況，是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，招標文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。第八條 內(nèi)部管理制度建設情況，包括工作崗位設置是否合理，是否建立崗位工作紀律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權責明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。第九條 從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓和參加財政部門組織的培訓等。第十條 基礎工作情況，包括日?；A工作和業(yè)務基礎工作。日?；A工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時等。業(yè)務基礎工作有，招標公告和中標公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復情況，有關收費和資金管理情況，報表報送情況等。第十一條 采購效益情況，包括采購價格與采購預算、同期市場平均價格的比較，以及資金節(jié)約率等情況。第十二條 服務質(zhì)量情況，包括是否及時向采購人提供服務，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同，是否及時會同采購人對采購項目進行驗收，是否公平公正對待參加采購活動的供應商，以及采購人對代理機構服務態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。第十三條 是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購人、評審專家、供應商之間是否存在宴請、旅游、娛樂，收受禮品、回扣、有價證券，報銷應該由個人負擔的費用等行為。第三章 考核方法第十四條 考核分綜合考核和專項考核兩種。第十五條 綜合考核是指由省財政廳統(tǒng)一組織實施對代理機構進行的全面考核，原則上每年進行一次。第十六條 專項考核是由各級財政部門根據(jù)工作需要自行組織對全部或部分代理機構一項或幾項考核內(nèi)容進行的考核，不設固定考核期。第十七條 考核采取量化打分的方法，基礎分為100分。財政部門應針對考核內(nèi)容制定考核標準和打分方法，并在考核工作開始十五個工作日前通知代理機構。第十八條 全面考核的考核標準和打分方法由省財政廳統(tǒng)一制定。專項考核的考核標準和打分方法由組織考核的財政部門自行制定。