【文章內(nèi)容簡介】 件。亞運前夕，廣州市主要水源地北江部分河段出現(xiàn)鉈超標事件，省委、省政府高度重視，省府分管領導帶領省政府應急辦、省環(huán)境保護廳、水利廳等有關單位主要負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場緊急處置。相關市、相關單位全力以赴，通力合作，處置工作及時、科學、成功，確保了廣州亞運會、亞殘運會順利舉行。一是首次實行現(xiàn)場指揮官制度。為建立科學高效的事件處置機制，根據(jù)《廣東省突發(fā)事件應對條例》有關規(guī)定，省政府在成立處置領導小組的同時，在清遠市成立前方指揮部，按照現(xiàn)場指揮官制度要求，總指揮（副總指揮）全權負責現(xiàn)場處置工作，提高了事件的處置效率。二是同步組建事故處置專家組。為建立“行政決策”與“專家決策”相結合的科學決策機制，在成立處置領導小組、前方指揮部的同時，省政府應急辦連夜從省突發(fā)事件應急管理專家?guī)斐檎{(diào)環(huán)保、水利、水質(zhì)等方面應急管理專家組成專家組趕赴清遠市，在前方指揮部領導下開展工作。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在事故處置期間，省、有關市政府應急辦充分發(fā)揮“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、補不足”的作用，第一時間報告事件最新進展情況，第一時間督辦有關單位落實領導同志的決策部署，第一時間協(xié)調(diào)省內(nèi)外相關專家、抽調(diào)設備設施支援現(xiàn)場處置工作，有力、有序、有效保障了沿江群眾用水安全。同志們，近年來，我省應急管理工作取得了有目共睹的 可喜成績。由于突發(fā)事件“日新月異”、成因復雜，我省應急管理工作仍面臨著很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，存在著不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在：應急平臺體系建設任重道遠，2011年底實現(xiàn)國家、省、市、縣（市、區(qū)）及有關單位應急平臺互聯(lián)互通尚須加大工作力度；應急救援隊伍建設任務依然艱巨，亟需組建“實戰(zhàn)型”的空中救援隊伍，“實用型”的水下救援隊伍，“復合型”的綜合性應急救援隊伍；應急資源未能充分整合，聯(lián)動機制有待進一步完善；公眾防災減災意識和自救互救能力有待進一步提高。各地、各有關單位務必保持清醒頭腦，面對成績不驕傲，面對問題不回避，采取更加有力措施，把我省應急管理工作提升到一個新的水平。三、開拓創(chuàng)新用力，推動我省應急管理工作再上新臺階 2011年，我省應急管理工作務必要按照省委十屆八次全會精神要求，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，加快全省應急平臺建設，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級，建設幸福廣東”這個核心，以應急管理科技支撐體系建設為突破口，以應急管理綜合能力評估考核為抓手，以加強應急保障能力為重點，不斷完善應急管理體系，不斷健全突發(fā)事件預防預警和應急處置機制，在提升科學預防和有效應對突發(fā)事件能力上下功夫，不斷完善應急管理“廣東模式”，確保實現(xiàn)黃華華省長在省十一屆人民代表大會第四次會議上提出的“完善應急管理體系，健全突發(fā)事件預防預警和應急處置機制”的目標，全面提升應急管理工作 水平，繼續(xù)當好全國應急管理工作排頭兵。重點抓好以下工作：一是要進一步抓好突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃編制工作。省府辦公廳（省政府應急辦）要會同省發(fā)展改革委，根據(jù)省委十屆八次會議通過的廣東省國民經(jīng)濟社會“十二五”規(guī)劃建議要求，抓緊編制突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃，并制訂具體實施意見。各地也要結合本地實際編制突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌指導今后五年的應急管理工作。二是要進一步加快地方應急管理法制建設。各地、各有關單位要認真按照省府辦公廳《關于貫徹實施突發(fā)事件應對條例的通知》（粵府辦﹝2010﹞50號）要求，采取措施深入貫徹實施《廣東省突發(fā)事件應對條例》，盡快出臺各項配套制度，不斷深化應急管理法制建設；要加強執(zhí)法力度，確保有法必依。三是要進一步推進應急平臺體系建設。充分發(fā)揮試點單位作用，以點帶面，加快全省應急平臺體系建設進度，2011年6月底前，實現(xiàn)國家、省、市及有關單位應急平臺無障礙互聯(lián)互通；2011年底前，力爭實現(xiàn)國家、省、市、縣（市、區(qū)）及有關單位互聯(lián)互通。四是要進一步提高值守和信息報送水平。加強值守檢查，確保值守到位、通信暢通；拓寬信息報送渠道，加強研判，定期通報突發(fā)事件信息報送情況，提高突發(fā)事件信息報 送時效和質(zhì)量；完善突發(fā)事件隱患評估與防范對策會商機制，進一步提高突發(fā)事件信息報告的針對性和效用性。五是要進一步健全應急管理保障體系。抓緊出臺配套文件，健全長效規(guī)范的應急保障資金投入和撥付、監(jiān)管制度，加強各地及相關單位應急設備和裝備配置；認真探索建立包括募集應急管理基金等在內(nèi)的多元化籌資渠道；以珠江三角洲地區(qū)為試點，建設應急物資區(qū)域性物流中心。六是要進一步提升應急管理區(qū)域合作水平。借助推進與聯(lián)合國、德國等合作項目，加強應急管理國際合作；深化與泛珠三角區(qū)域內(nèi)地其他8省（區(qū)）和重慶市，港澳地區(qū)的應急管理合作，推進與其他兄弟?。▍^(qū)、市）之間的交流合作；充分利用每年一次的粵港澳臺應急管理論壇，積極推進與臺灣地區(qū)的應急交流與合作，通過省應急管理學會，完善粵臺應急管理合作機制。七是要進一步深化應急管理宣教培訓工作。依托暨南大學應急管理學院，通過邀請先進國家知名應急管理專家學者前來授課等形式，組織應急管理干部培訓；通過分期分批選派應急管理領導干部到加拿大、新加坡等國家學習培訓的方式，拓寬國際視野；借助省政府應急辦網(wǎng)站，繼續(xù)推廣應急管理網(wǎng)絡培訓；推進應急救援綜合培訓基地建設，全面提升應急救援隊伍及志愿者隊伍的綜合能力。八是要進一步推進基層應急管理工作。盡快出臺《廣東省應急管理工作考核辦法》，每年對各地級以上市人民政府 應急管理工作進行考核；抓緊出臺加快全省應急管理示范區(qū)建設指導意見，著力推進應急管理示范區(qū)建設，每個地級以上市在2011年上半年至少建設一個應急管理示范區(qū)；迅速出臺全省應急避護場所建設規(guī)劃、加快全省應急避護場所建設指導意見，全面推進全省應急避護場所建設。九是要進一步推動應急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景，推動建立應急產(chǎn)業(yè)體系，加快應急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展；出臺加快全省應急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，編制應急管理產(chǎn)業(yè)指導目錄，積極培育應急管理產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；依托行業(yè)協(xié)會、專業(yè)認證機構等力量，推進建設應急產(chǎn)品認證中心，研究制訂應急產(chǎn)品技術標準。十是要進一步弘揚應急文化。舉辦“永不放棄——廣東省應急管理之歌”歌詠大賽，營造應急文化氛圍；推動拍攝反映我省應對突發(fā)事件的專題影片，傳播應急文化；鼓勵各地、各有關單位，各級各類學校自愿選送項目，通過舉辦“應急管理之夜”專題晚會，共同傳承應急文化。同志們，建設幸福廣東，應急保障責任重大，使命光榮，全省應急管理部門的同志應繼續(xù)努力提高自身素質(zhì)，奮發(fā)有為，為加快轉(zhuǎn)型升級，建設幸福廣東作出應有的貢獻。謝謝大家！第三篇：副省長在全省政府法制工作會議上的講話同志們：經(jīng)省政府同意，法制辦就組織召開全省政府法制工作會議，總結回顧“十五”期間和2005年政府法制工作，研究法制機構如何進一步提高工作水平和工作質(zhì)量，以推動依法行政工作深入開展。等一會，武揚同志將對2006年法制工作作出具體部署。這里，我就做好新形勢下政府法制工作談幾點意見和要求。一、政府法制工作是各級政府重要的基礎性工作做好政府法制工作，首先必須對政府法制工作的性質(zhì)和任務有清醒的認識和理解。只有認識和理解了政府法制工作的性質(zhì)和任務，并且結合各地區(qū)、各部門的實際情況，才能始終把握政府法制工作的主動性，增強自覺性，才能把這項工作做得人民群眾滿意、政府領導滿意。（一）政府法制工作是各級政府的工作溫家寶總理指出，推進依法行政、建設法治政府，不是一項具體業(yè)務工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作；不單是法制機構的事，而且是政府所有部門職責內(nèi)的大事?？梢哉f，凡是政府行為需要雙規(guī)范的地方，都是政府法制工作的重要內(nèi)容。因此，政府法制工作首先是各級政府的工作。要深刻認識和理解這一點，就必須強化兩個方面的“政府觀念”：第一，各級政府高度重視法制工作的“政府觀念”。全面推進依法行政，責任在政府。從政治上講，我們的政府是全心全意為人民服務的政府，通過法制手段規(guī)范政府行為，根本目的就是保證行政權力始終為人民群眾服務。從行政管理方面看，新形勢下政府各項工作要貫徹好、落實好，除了加強組織領導外，關鍵在于加強政府法制，通過制度監(jiān)督和責任約束保證政府各項工作落實到位。當前，一些地方和政府部門有令不行，有禁不止，政令不暢，效能不高，本位主義嚴重，重要原因之一就是因為這些地方和部門法制觀念淡薄，法制工作不力。因此，各級政府要提高政府自身行政管理水平，就必須高度重視政府法制工作。第二，各級政府法制機構站在政府工作全局上處理問題的“政府觀念”。政府法制工作是各級政府的工作，決定了政府法制工作不僅要緊密結合政府的各項工作來進行，而且要求政府法制機構處理法律問題必須站在政府的立場上、站在政府工作大局上，忠實保證國家法律、法規(guī)和政府規(guī)章的實施。政府法制機構要發(fā)揮自身應有作用，就必須與“部門利益”劃清界限，并且要在具體工作中鮮明抵制“部門本位”，依法、客觀、公正處理部門利益沖突、社會與行政機關利益沖突、老百姓之間利益沖突，在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮應有的作用。（二）政府法制工作需要具有開拓性開拓性是行政管理適應形勢發(fā)展的必然要求，只有開拓創(chuàng)新才會有生命力、才會取得新突破、才會開創(chuàng)新局面。對于做好政府法制工作，勇于開拓創(chuàng)新至關重要。之所以這樣說，主要有以下幾點理由：第一，隨著依法治國基本方略的實施和依法行政的全面推進，整個國家和社會已經(jīng)開始了由人治向法治發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)型，但是，正像需要十年左右的時間才能建成法治政府一樣，政府法制工作必然會長期在各種困難環(huán)境中發(fā)展，這種困難環(huán)境有人治因素對政府法制工作的影響，有傳統(tǒng)行政管理體制的制約，有行政機關和社會法制觀念淡薄的影響。而要減少和克服這些因素的影響，就必須具有堅強的法治信念，做到知難而進，勇于并善于克服各種困難，在困難中開拓前進。第二，計劃經(jīng)濟體制下社會的行政管理主要依靠計劃和政策，原有行政管理體制下的行政工作主要是依靠上級行政機關和行政首長的命令，而建設法治政府就是要改革原有責權利不協(xié)調(diào)的行政管理體制，形成一個行為規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)的政府運作機制，制定一套對事不對人的政府行為標準和規(guī)則，而要做到這些，除要在中央政府的統(tǒng)一部署下全面推進外，還必須由各級地方政府和部門結合自身行政管理實際，有特色有創(chuàng)新地推進行政管理的科學化、民主化和法制化，其中科學化和民主化也必須法制化來保證。第三，做好政府法制工作需要具有相當?shù)姆▽W理論功底、嫻熟的法律專業(yè)知識和經(jīng)過長期努力而形成的運用程序規(guī)則處理問題的能力。隨著國家法律體系的不斷完善，隨著我國加入世貿(mào)組織，各種法律規(guī)范及其調(diào)整的法律關系也越來越復雜,如果沒有較強的專業(yè)知識，就無法成為政府領導處理法律事務的高級參謀、得力助手和合格的法律顧問，也無法開拓性的做好政府法制工作。（三）政府法制工作必將越來越重要政府法制工作的重要性不是由哪個個人主觀決定的，而是由我們所處的時代所決定的。充分認識到政府法制工作的重要性，對于增強工作的自覺性和事業(yè)心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：一是政府法制工作是加強黨的執(zhí)政能力建設，實現(xiàn)依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。黨十六大明確提出了不斷提高依法執(zhí)政能力的基本要求。十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，更是明確把依法執(zhí)政作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。堅持依法執(zhí)政，是改革和完善中國共產(chǎn)黨的領導方式和執(zhí)政方式的重要途徑。堅持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是要積極推進依法行政，努力建設法治政府。二是加強政府法制工作符合人民群眾的愿望和要求。當前我國正處在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)軌時期，黨的執(zhí)政方式在轉(zhuǎn)變、政府行政管理模式在轉(zhuǎn)變、社會利益主體及其分配形式在轉(zhuǎn)變、人民群眾的權益保障意識在轉(zhuǎn)變。人民群眾越來越傾向于通過法律途徑維護自身合法權益。政府法制工作必須針對新情況、新矛盾，通過法定渠道和方式積極主動地參與行政爭議和社會矛盾的依法化解工作，為政府排憂，為群眾解難，實現(xiàn)維護人民群眾根本利益和社會穩(wěn)定大局，為構建社會主義和諧社會作出自己的貢獻。三是加強政府法制工作就是加強政府自身建設。政府法制工作就是通過法制建設規(guī)范政府行為，保障和監(jiān)督行政權力正確行使，實現(xiàn)有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償。國務院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》，明確了建設法治政府的目標、基本原則和要求、主要任務和措施，既是各級政府推進依法行政的十年規(guī)劃，也是各級政府全面加強自身建設，建設法治政府的綱領性文件?？梢哉f，隨著《綱要》的實施，政府法制工作必將在加強政府自身建設中發(fā)揮更大的作用。“十五”期間，特別是過去一年，全省各級政府法制機構在各級政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，圍繞推進依法行政，建設法治政府的宏偉目標，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用，制度建設質(zhì)量不斷優(yōu)化，以人為本理念得到全面貫徹，公開立法方式不斷創(chuàng)新；政府法制監(jiān)督領域不斷拓寬，工作機制和工作方式得到創(chuàng)新，執(zhí)法體制改革和文件監(jiān)管力度繼續(xù)加強；行政復議和涉法案件辦理工作在創(chuàng)新中發(fā)展，越來越贏得人民群眾的信賴；政府法制宣傳和研究工作有聲有色，取得了良好的社會效果，有力地推動了工作的開展。省政府對此是充分肯定的。這些成績的取得是全省政府法制工作崗位上各位同志共同努力的結果。在此，我謹代表省政府，向你們，并通過你們向辛勤工作在政府法制工作崗位上的全體同志，表示親切的問候和衷心的感謝！二、關于做好2006年政府法制工作的意見2006年是我省實現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，檢驗保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，實現(xiàn)我省發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要一年，做好今年的政府法制工作，意義十分重大。各級政府法制機構一定要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本,自覺把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，認真貫徹省紀委七屆九次全會精神。這里，我代表省政府就做好2006年全省政府法制工作，提幾點意見和要求。（一）深入貫徹實施《綱要》，務求推進依法行政年年有進展針對國務院明確提出的十年建設法治政府的奮斗目標，我們在具體工作中就必須以環(huán)環(huán)抓落實的嚴謹與負責精神，抓緊《綱要》提出的各項具體任務的落實。本著“突出重點、分步實施”的總體思路，2005年全省政府法制機構貫徹實施《綱要》取得了初步成績，積累了一些經(jīng)驗。2006年要在2005年工作的基礎上，抓緊制定推進依法行政工作安排。省長辦公會議已經(jīng)討論決定，從2006年起，將依法行政情況列入政府目標考核內(nèi)容。這是省政府推進依法行政，建設法治政府決心的具體體現(xiàn)。根據(jù)省