【文章內(nèi)容簡介】 會實(shí)踐越來越緊密的結(jié)合，正在成為推動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要力量。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快教育發(fā)展的重要意義。（一）加快教育發(fā)展，是適應(yīng)國內(nèi)外形勢的必然要求教育是現(xiàn)代文明的基石，是一個民族最根本的事業(yè)。一個國家的國際競爭力的強(qiáng)弱，核心是科技，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。世界上許多國家的發(fā)展過程，都印證了“經(jīng)濟(jì)的成功在很大程度上取決于教育的成功”這個規(guī)律。日本是一個自然資源貧乏的國家，二戰(zhàn)以后，日本把教育視為“立國之本”，大力開發(fā)人才和智力資源，很快帶動了科學(xué)技術(shù)的普及與推廣，從而推動經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，這是日本奠定經(jīng)濟(jì)大國地位的基礎(chǔ)所在。進(jìn)入七十年代以后，日本忽視了教育與科技創(chuàng)新，而美國卻推出了一系列教育與科技的創(chuàng)新計劃，大量培養(yǎng)和吸引高科技人才，科技貢獻(xiàn)率直線上升，達(dá)到了7080％，日本則仍然維持在5060％的水平，這是美國經(jīng)濟(jì)競爭力超過日本的關(guān)鍵原因之一。當(dāng)人類社會從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代步入知識經(jīng)濟(jì)時代，教育和科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也由10％、40％，提高到了80％以上。進(jìn)入新世紀(jì)以后,發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家，紛紛調(diào)整各自的發(fā)展戰(zhàn)略，競相以提高全民素質(zhì)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以此搶占綜合國力競爭的制高點(diǎn)，這既為我們提供了有益經(jīng)驗，又向我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，振奮人心，催人奮進(jìn)。充分開發(fā)人力資源、普遍提高全民教育水平，是全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平小康社會的必然選擇。最近，胡錦濤總書記指出：“我們必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教育改革，不斷強(qiáng)化素質(zhì)教育，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保證?！秉h的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，就教育的地位、作用、目標(biāo)、方向、重點(diǎn)等都提出了具體要求。因此,我們必須適應(yīng)國內(nèi)外教育發(fā)展的總體趨勢，按照中央和市委、市政府的要求，采取強(qiáng)有力的措施，加快發(fā)展我區(qū)的教育事業(yè)。（二）加快教育發(fā)展，是踐行“三個代表”重要思想的重要舉措教育是知識創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地，也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃。我國自古有崇尚教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高，以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善、現(xiàn)代社會競爭的日益激烈，人民群眾越來越強(qiáng)烈地意識到知識的重要價值，意識到人的素質(zhì)不僅是一個人自我生存與發(fā)展的重要條件，甚至決定一生的前途命運(yùn)，因而越來越迫切要求得到更多、更好的教育，教育已成為廣大群眾的基本需要和根本利益。尊老愛幼是中華民族的又一優(yōu)良傳統(tǒng)，“望子成龍”幾乎成了每個家長的共同愿望，許多人甚至把自己的成功只看作成功的一半，把子女的成功看作成功的另一半，都希望自己的子女能夠接受良好的教育，為國家、為社會多作貢獻(xiàn)。一些家庭特別是經(jīng)濟(jì)條件并不好的家庭，為了讓子女受到更好的教育，幾乎傾其所有，有的甚至不惜家徒四壁，囊空如洗?？梢哉f，教育牽動著千千萬萬家長的心，關(guān)系到千家萬戶家庭的幸福，成為人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。我們辦好教育，就是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾最大利益的重要舉措。（三）加快教育發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的重要理論基礎(chǔ)，是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針。加快教育發(fā)展與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密相連。首先，加快教育發(fā)展是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要前提?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本前提就是要加快發(fā)展，而一切發(fā)展活動都要靠人來實(shí)施，一切發(fā)展績效都要靠人來實(shí)現(xiàn)。在生產(chǎn)力要素中，人是最能動、最積極、最活躍的因素，人力資源是第一資源。作為全社會的一個先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的行業(yè)，教育為社會各行業(yè)、各系統(tǒng)提供智力支持、培養(yǎng)專業(yè)人才、傳播先進(jìn)的社會理念，正是為加快發(fā)展提供動力和保障。其次，加快教育發(fā)展是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的直接手段，教育的直接目標(biāo)就是促進(jìn)人的發(fā)展。隨著現(xiàn)代文明程度的逐步提高，社會對人的綜合素質(zhì)的要求也越來越高，而良好的素質(zhì)首先來自于良好的教育。人均受教育年限已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合素質(zhì)和競爭能力的重要指標(biāo)。教育的直接對象是人，教育的直接目的是增長人的知識，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，發(fā)展教育事業(yè)就是堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。第三，加快教育發(fā)展是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)濟(jì)增長不等于發(fā)展，不等于進(jìn)步。只有在GDP快速增長的同時，教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)全面發(fā)展，人們的生活水平和生活質(zhì)量明顯提高，社會才算真正的發(fā)展，真正的進(jìn)步。沒有教育的發(fā)展，就不是全面的發(fā)展；沒有教育的發(fā)展，就沒有人的全面發(fā)展，因而也不能算是真正意義上的發(fā)展。因此，加快發(fā)展教育，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。（四）加快教育發(fā)展，是建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要市委、市政府提出，要把萬州建成重慶第二大城市。建設(shè)重慶第二大城市內(nèi)涵十分豐富，除了要抓好城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以外，還要促進(jìn)教育、科技、文化發(fā)展，民主政治建設(shè)、市民素質(zhì)提高等。從根本上說，就是要物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。教育作為社會事業(yè)的重要組成部分，無疑是建設(shè)重慶第二大城市的重要內(nèi)容。同時，教育的基礎(chǔ)性地位還決定了它是建設(shè)重慶第二大城市的重要保障。建設(shè)重慶第二大城市需要各行各業(yè)各類專門人才。只有大力發(fā)展教育，才能加快培養(yǎng)高層次、高技能、復(fù)合型人才和生產(chǎn)第一線技能型勞動者，為建設(shè)重慶第二大城市提供人才保障和智力支撐。社會文明程度及市民素質(zhì)的提高也離不開教育，只有大力發(fā)展教育，才能不斷提高廣大群眾的素質(zhì)和社會文明程度，提高萬州城市的吸引力和美譽(yù)度，夯實(shí)與重慶第二大城市相適應(yīng)的文化底蘊(yùn)，塑造城市的“精、氣、神”。因此，我們必須把教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性工程抓緊抓好，從根本上提高人口素質(zhì)，將人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，將人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富，推進(jìn)我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)重慶第二大城市的宏偉目標(biāo)。總之，抓教育就是抓人才、就是抓發(fā)展、就是抓未來。我們一定要本著對歷史、對人民、對社會高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，奮力把我區(qū)教育改革和發(fā)展推向前進(jìn)。二、把握形勢，明確任務(wù)，加快建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強(qiáng)區(qū)近年來，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和重慶市關(guān)于教育工作的一系列方針政策，大力實(shí)施“科教興萬”戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，采取一系列重要舉措，推進(jìn)我區(qū)教育改革發(fā)展取得了顯著成績。一是各級各類教育穩(wěn)步發(fā)展?；A(chǔ)教育不斷強(qiáng)化，進(jìn)一步鞏固了“兩基”成果，提高了“兩基”水平，全區(qū)小學(xué)、％％，學(xué)前一年入園率達(dá)90％，普通高中規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。職業(yè)教育和成人教育穩(wěn)步推進(jìn)，中等職業(yè)教育招生、就業(yè)等主要指標(biāo)名列重慶各區(qū)縣前列，成人教育三級網(wǎng)絡(luò)基本形成，年培訓(xùn)規(guī)模30萬人次以上。高等教育快速發(fā)展，重慶三峽學(xué)院和信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院發(fā)展加快，萬州廣播電視大學(xué)不斷發(fā)展，建立了三峽職業(yè)學(xué)院，積極創(chuàng)建三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校，初步構(gòu)建了普通高校、成人高校、高職學(xué)院協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育新格局。二是辦學(xué)條件不斷改善。依法完善以財政撥款為主、多渠道籌資為輔的教育投入機(jī)制，積極開展對口支援工作，狠抓移民學(xué)校搬遷、中小學(xué)危房改造、校舍擴(kuò)建和教學(xué)設(shè)施配備等工作，學(xué)校設(shè)備現(xiàn)代化水平不斷提高。三是素質(zhì)教育取得明顯成效。教師隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，學(xué)生思想道德教育不斷深化，基礎(chǔ)教育課程改革深入推進(jìn)，中小學(xué)畢業(yè)會考合格率不斷提高，高考上線人數(shù)和上線率繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，中等職業(yè)教育實(shí)踐環(huán)節(jié)和技能培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，就業(yè)渠道不斷拓寬。四是教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利。認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，積極推進(jìn)教職工全員聘任制、校長負(fù)責(zé)制、結(jié)構(gòu)工資制、教師職務(wù)評聘制，教育管理體制逐步完善；大力整合教育資源，學(xué)校布局日趨合理，辦學(xué)效益明顯提高；大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，促進(jìn)了公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的共同發(fā)展。我區(qū)教育事業(yè)取得的成績，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。一是門類齊全、體系完善。全區(qū)初步構(gòu)建了一個從幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育到高等教育的門類比較齊全、結(jié)構(gòu)比較合理的教育體系。二是規(guī)模較大，基礎(chǔ)較好。全區(qū)教育資源總量大，學(xué)校數(shù)、教師數(shù)、在校生數(shù)均處于全市各區(qū)縣前茅，并且培植和形成了一批品牌學(xué)校。三是師資較強(qiáng)、質(zhì)量較高。全區(qū)擁有一批以“五一”勞動獎?wù)芦@得者、特級教師、國家骨干教師、市級骨干教師、區(qū)級骨干教師和學(xué)科帶頭人為龍頭的教師隊伍，中小學(xué)師資學(xué)歷達(dá)標(biāo)率居全市前列，教師科研成果數(shù)和賽課獲獎數(shù)居全市前列。萬州教育已經(jīng)成為我區(qū)社會事業(yè)的一大亮點(diǎn)，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢。回顧我區(qū)教育改革與發(fā)展歷程，主要有以下幾條經(jīng)驗：第一，優(yōu)化布局，準(zhǔn)確定位，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系。從實(shí)際出發(fā)，打破區(qū)域界限、行業(yè)限制，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，準(zhǔn)確定位，優(yōu)化配置，在教育資源整合上做文章，解決了教育結(jié)構(gòu)不合理、多頭管理、條塊分割、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題，為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、效益顯著的教育體系奠定了基礎(chǔ)。第二，黨政重視，部門支持，著力形成濃厚的尊師重教氛圍。區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育的發(fā)展，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會定期研究教育工作，制定了加快教育改革與發(fā)展的一系列政策和措施，建立并完善了領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶學(xué)校制度。各開發(fā)區(qū)和區(qū)級各部門認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策，大力推進(jìn)教育改革與發(fā)展。社會各界、各行各業(yè)和全區(qū)人民大力支持教育的發(fā)展，形成了濃厚的重教、支教氛圍。第三，搶抓移民遷建和對口支援機(jī)遇，著力促進(jìn)一批學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全區(qū)成立了學(xué)校搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門堅持“移民先移校，移校為移民”，優(yōu)先安排淹沒學(xué)校搬遷資金，對學(xué)校遷建實(shí)行特事特辦。同時積極爭取全國對口支援，使我區(qū)順利完成了二期水位淹沒學(xué)校的搬遷，一大批學(xué)校在搬遷中發(fā)展，改善了辦學(xué)條件，提高了教學(xué)質(zhì)量。第四，始終堅持以教學(xué)為中心，著力打造人民滿意的教育事業(yè)。堅持把教育作為代表和維護(hù)人民根本利益的基礎(chǔ)工作來做，大力實(shí)施素質(zhì)教育，不斷推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，始終不渝地加強(qiáng)教育教學(xué)管理，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)教育科研強(qiáng)校戰(zhàn)略，有力地推動了中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。第五，培植和扶持優(yōu)質(zhì)教育資源，著力提高教育質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)教育教學(xué)改革，加大治理薄弱學(xué)校力度，著力培育和壯大優(yōu)質(zhì)教育資源。一批優(yōu)質(zhì)教育資源的形成，提高了萬州的教育水平，擴(kuò)大了萬州教育的影響力。這些成績與經(jīng)驗的取得，是全區(qū)各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是廣大人民群眾和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是全區(qū)廣大教師及全體教育工作者開拓進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向為我區(qū)教育改革和發(fā)展付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)教育工作還存在一些困難和問題，主要是：發(fā)展不平衡，農(nóng)村辦學(xué)條件較差、水平較低，城區(qū)學(xué)校負(fù)荷較重，優(yōu)質(zhì)教育資源較為短缺；布局結(jié)構(gòu)不盡合理，資源整合任務(wù)較重；教育經(jīng)費(fèi)投入不足，“普九”欠債較多，危改和移校資金缺口較大；各類教育特別是優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)教育還不能滿足社會需求；教育理念更新不夠，教師隊伍整體水平和教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。繼續(xù)解決這些問題，克服這些困難，促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)更快更好地發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)加快推進(jìn)教育改革和發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，大力實(shí)施科教興萬和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、初步普及幼兒教育、保證繼續(xù)教育的社會需求為目標(biāo)，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把萬州建設(shè)成為三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強(qiáng)區(qū)。從現(xiàn)在起到2020年，既是我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要機(jī)遇期，也是我區(qū)教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強(qiáng)區(qū)的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。到2007年，學(xué)前3年受教育率達(dá)到65，農(nóng)村學(xué)前1年幼兒受教育率達(dá)到95，雙高（高水平、高質(zhì)量）“普九”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到20，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到85以上，高等教育和高等職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大，各類教育質(zhì)量和辦學(xué)水平明顯提高。到2010年，基本普及幼兒教育，學(xué)前1年和學(xué)前3年幼兒受教育率分別達(dá)到98和80，積極提供3歲前嬰幼兒教育服務(wù)。雙高“普九”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到40％，城鄉(xiāng)教育差距縮小，義務(wù)教育均衡發(fā)展。高中階段教育加快發(fā)展，入學(xué)率及教育質(zhì)量、辦學(xué)水平穩(wěn)步提高，繼續(xù)教育初步適應(yīng)社會需求，國民教育和終身教育體系基本完善。三峽庫區(qū)教師教育中心、教育科研中心、職業(yè)教育中心、優(yōu)質(zhì)高中教育基地、素質(zhì)教育示范基地初步建成。到2020年，教育教學(xué)領(lǐng)域改革取得顯著成效。普及幼兒教育，全面實(shí)現(xiàn)雙高“普九”，全面普及高中階段教育，各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人均受教育年限高于全市平均水平，建立由堅實(shí)的基礎(chǔ)教育、較完善的職業(yè)教育、較發(fā)達(dá)的高等教育組成的，適應(yīng)萬州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重慶第二大城市建設(shè)需要的，職前教育和職后教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系，成為三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強(qiáng)區(qū)。實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須把握好以下原則：一是超前發(fā)展原則。把教育納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，利用多種途徑和渠道，切實(shí)加大對教育的投入，加快培育和大力引進(jìn)辦學(xué)和教學(xué)人才，確保教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總格局中適度超前和優(yōu)先發(fā)展。二是資源優(yōu)化原則。堅持走內(nèi)涵發(fā)展道路，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，通過聯(lián)合、重組、轉(zhuǎn)制等形式，推進(jìn)各類教育資源的優(yōu)化配置，不斷提高我區(qū)教育資源的利用效率與總體水平。三是合理布局原則。樹立全區(qū)“一盤棋”的意識，打破區(qū)域、打破類別、打破辦學(xué)體制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局教育結(jié)構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)原則。按照城市帶農(nóng)村的基本要求，因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)，充分發(fā)揮城市的教育資源優(yōu)勢，輻射帶動農(nóng)村教育，同時加快農(nóng)村教育發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展。五是注重質(zhì)量原則。正確處理好普及與提高、辦學(xué)數(shù)量與教育質(zhì)量的關(guān)系，苦練內(nèi)功，強(qiáng)化管理，全面提高教育質(zhì)量與水平。六是