張大衛(wèi)副省長在全省環(huán)境保護工作會議上的講話(編輯修改稿)
2025-07-25 04:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ,節(jié)能減排和環(huán)境保護面臨的壓力將越來越大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理對全省環(huán)境保護工作形成瓶頸制約。由于歷史的原因,我省第一、二、三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,電力、煤化工、電解鋁、食品、紡織等行業(yè)所占比例偏大,單位產(chǎn)品能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平,全省經(jīng)濟發(fā)展的粗放型增長方式明顯,結(jié)構(gòu)性污染在短期內(nèi)難以改變?！笆晃濉鼻皟赡晡覀兺瓿傻闹饕廴疚餃p排量不到預(yù)定目標(biāo)的五分之二,列入2007年度淮河流域水污染防治目標(biāo)的工業(yè)廢水治理工程,我省僅完成了計劃的38%。另一方面,更要看到我省資源能源人均占有量小,目前這種過分依賴資源能源消耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式,不僅使資源能源難以為繼和對環(huán)境構(gòu)成威脅,同時也在一定程度上降低了我們自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主動性和積極性,削弱了我們對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)和自主創(chuàng)新能力,有可能陷入“資源魔咒”的惡性循環(huán),影響全省經(jīng)濟社會的良性發(fā)展。四是體制不適應(yīng)、工作不到位削弱了全省環(huán)保工作的效果。目前全省環(huán)保工作雖然取得了階段性成果,但從總體上看仍然處于爬坡攻堅階段,稍有放松就有可能前功盡棄。全省污染減排等環(huán)保機構(gòu)和人員還不適應(yīng)日益繁重的環(huán)保形勢和任務(wù)的需要,省、市兩級機構(gòu)人員編制少,縣級機構(gòu)臃腫、素質(zhì)跟不上。各級的環(huán)保財政投入不同程度的存在制度不穩(wěn)定、渠道不暢通、落實不到位的問題,影響到環(huán)保工作的正常開展。全省落后產(chǎn)能退出、生態(tài)補償、排污權(quán)交易、綠色信貸等制度還未建立或不完善。環(huán)保違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高的難題依然困惑著各級環(huán)保工作者。另一方面,我們在環(huán)境監(jiān)管的具體執(zhí)法工作中也還存在著許多不到位的地方。資源開發(fā)中的環(huán)境監(jiān)管還有漏洞,有的對礦產(chǎn)資源進(jìn)行肆無忌憚的破壞性開采,嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。全省投巨資、花大力氣建起來的污水處理廠有不少運營機制還不科學(xué)、管網(wǎng)還不配套、運行還不正常、減排效果還不明顯,存在著“曬太陽”和被人民群眾罵為“樣子工程”的危險。小水泥、小磚瓦窯等一些前幾年已淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè)關(guān)閉不到位,隨時有死灰復(fù)燃的可能。小采選廠、小鐵合金等一些明顯違背國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能因疏于監(jiān)管而隨意上馬。賈魯河、惠濟河、衛(wèi)河等一些主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況仍不樂觀,全省環(huán)保工作的成效有待進(jìn)一步鞏固和提高。正視問題而不可忽視問題,直面挑戰(zhàn)而不可回避矛盾。全省上下一定要知難而進(jìn),努力實現(xiàn)全省環(huán)保工作的新突破。 目前我省環(huán)保工作機遇與挑戰(zhàn)并存,機遇大于挑戰(zhàn)。一是新時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整為全省環(huán)境保護工作開展提供了戰(zhàn)略支持。黨的十六大以來,中央提出科學(xué)發(fā)展觀,為環(huán)境保護工作的開展提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。2006年,溫家寶總理在全國第六次環(huán)保大會上提出“三個歷史性轉(zhuǎn)變”,把環(huán)境保護置于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置。黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入黨章,把建設(shè)生態(tài)文明作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求,把環(huán)境保護擺在了新的歷史高度,標(biāo)志著環(huán)境保護已經(jīng)成為全黨全民的共同意志。二是各級、各有關(guān)部門和社會各界的高度重視和大力支持為環(huán)境保護工作開展提供了堅強的組織和政策保證,形成了強大的社會基礎(chǔ)。中央和省先后成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法,明確實施節(jié)能減排問責(zé)制和一票否決制。國家把節(jié)能減排列入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃約束性指標(biāo)。最近全國人大又通過了新修訂的水污染防治法。剛剛閉幕的全國“兩會”上新一屆政府提出的“五個更加”的工作思路等都直接或間接與環(huán)境保護有關(guān)。國家開始實施綠色信貸、綠色保險、綠色證券政策。新一輪國家行政管理體制改革,各級環(huán)境保護部門將變直屬機構(gòu)為直接參與政府決策的組成部門,進(jìn)一步提高了在政府決策中的地位,給予我們持續(xù)加大環(huán)境保護力度的強烈信號。近年來,河南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問環(huán)保工作、作出重要批示、給予具體指導(dǎo),特別是去年省委常委會專題聽取全省環(huán)保工作匯報,會議強調(diào)指出要從堅持科學(xué)發(fā)展、著力改善民生、構(gòu)建和諧社會的高度充分重視環(huán)保工作,為全省環(huán)保工作的開展理清了思路、指明了方向。同時,全省各級政府持續(xù)加大對環(huán)保的財政投入力度,并著手解決環(huán)保的機構(gòu)編制、配套經(jīng)濟政策等問題。各有關(guān)部門積極支持和配合環(huán)保部門開展工作。各級人大、政協(xié)和媒體及人民群眾對環(huán)保高度關(guān)注、積極參與,全省上下已經(jīng)形成了保護環(huán)境的濃厚氛圍。三是河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟實力增強為環(huán)境保護工作開展提供了歷史性機遇。目前,河南正實施由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的歷史性跨越,強力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,環(huán)境保護成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手。同時,全省財政實力的逐步增強,為環(huán)保工作開展提供了必要和可能的物質(zhì)支持,全
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