7在全省政府立法工作會議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-26 16:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 科學(xué)立法、民主立法。在我國立法工作中，科學(xué)立法、民主立法是在進(jìn)入21世紀(jì)后才正式提出的。九屆全國人大第四次會議的常委會工作報告提出，力爭做到立法決策的民主化、科學(xué)化。十屆全國人大，第二次會議的常委會工作報告提出堅持立法為民，以人為本；第五次會議常委會工作報告使用了科學(xué)立法、民主立法繼續(xù)推進(jìn)，立法質(zhì)量進(jìn)一步提高的提法。黨的十七大進(jìn)一步明確提出，要堅持科學(xué)立法、民主立法。法的民主性，解決的是法反映多數(shù)人意志的問題，民主立法的原意，就是要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新方式方法，使之更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地符合廣大人民的根本利益。而法的科學(xué)性，解決的是法所反映的社會規(guī)律性問題?？茖W(xué)立法的本質(zhì)，是遵循法律體系的內(nèi)在規(guī)律，保證法律制度能夠準(zhǔn)確反映和體現(xiàn)所調(diào)整社會關(guān)系的客觀規(guī)律，具有提高立法質(zhì)量、體現(xiàn)民主價值、實現(xiàn)民主權(quán)利等多種功能。當(dāng)前，我省正處于科學(xué)發(fā)展、加快崛起的新階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對立法工作提出了很高的要求，需要我們牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、法制觀念和群眾觀念，立足于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，按照有利于維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定、有利于我省改革開放和中原崛起的要求，在工作中統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡各方面的利益關(guān)系，將科學(xué)立法、民主立法貫穿于立法工作的全過程，不斷地提高立法質(zhì)量。具體工作中，我們要對立法調(diào)整的社會關(guān)系、管理體制、設(shè)定的權(quán)利義務(wù)等重要問題，深入調(diào)研和科學(xué)論證，提出符合客觀規(guī)律、符合人民群眾根本利益、切實可行的立法方案；要增強(qiáng)立法工作透明度，不斷擴(kuò)大公民對立法的有序參與；要充分發(fā)揮專家學(xué)者在立法中的作用，通過各種形式和途徑，邀請和組織專家學(xué)者參與立法；要通過座談會、論證會、聽證會、征集意見等方式廣泛征求社會各界尤其是基層群眾的意見，認(rèn)真研究和分析信息，充分反映和表達(dá)民意，確保法規(guī)內(nèi)容務(wù)實管用；要增強(qiáng)立法為民、為民法的觀念，堅決防止和克服強(qiáng)化部門權(quán)利的傾向，做到權(quán)力與部門的責(zé)任掛鉤、權(quán)力與部門的利益徹底脫鉤。 （三）要切實做好草案的起草工作，努力提高草案質(zhì)量。法規(guī)和規(guī)章起草是立法的基礎(chǔ)性工作，是進(jìn)入立法的法定程序前，必經(jīng)的非常重要、非常關(guān)鍵的階段性工作。草案的起草過程是直接體現(xiàn)立法目的、實現(xiàn)立法指導(dǎo)思想和基本原則的過程，對保證立法質(zhì)量至關(guān)重要。這幾年，經(jīng)過省人大常委會法制室和省政府法制辦的立法指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參與過立法的單位，草案起草質(zhì)量有了很大提高，但還存在一些不足，比如：有的單位申報立法計劃比較積極，但是立法計劃確定后，起草工作卻遲遲不能如期展開；有的單位采取拿來主義，不加分析、思考、研究，不結(jié)合河南實際，照抄照搬的情況比較多；有的單位部門利益傾向突出，過多地考慮如何強(qiáng)化本部門的權(quán)力，這些現(xiàn)象很大程度上制約了立法質(zhì)量的提高。立法法、XX省人大
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