有關(guān)印發(fā)山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點方案和(編輯修改稿)
2025-05-25 03:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 (二)實行分類指導(dǎo)。從滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)民需要和有效防控風(fēng)險出發(fā)，通過規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點，為新型農(nóng)村合作金融發(fā)展探索路子，積累經(jīng)驗。堅持因地制宜、規(guī)范有序和風(fēng)險可控，成熟一批，發(fā)展一批，循序漸進，穩(wěn)步推進，避免急于求成，一哄而上。 (三)加強引導(dǎo)規(guī)范。認真落實中國銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部、供銷總社關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作的有關(guān)要求，切實規(guī)范農(nóng)村各類信用合作組織和信用互助行為，防范金融風(fēng)險，維護農(nóng)民利益。深入貫徹省政府辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民合作社信用合作的通知》(魯政辦字〔2014〕107號)，嚴格政策界限，持續(xù)加強對農(nóng)民合作社信用合作行為的清理規(guī)范工作。對于經(jīng)過引導(dǎo)規(guī)范，達到本方案和《暫行辦法》要求的，由地方金融監(jiān)管局予以資格認定并負責(zé)日常監(jiān)督管理。其他農(nóng)民專業(yè)合作社按照“誰審批、誰負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的要求，仍由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)日常監(jiān)督管理?！ ?四)完善扶持措施。省、市、縣(市、區(qū))政府要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點的規(guī)劃引導(dǎo)、分類評級和扶持力度，以風(fēng)險補償、績效考核獎勵等方式，扶持試點工作的開展。要積極探索建立政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點發(fā)展的激勵機制?！ ?五)加強教育培訓(xùn)。要把解決思想認識問題作為推動農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點的前提和基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和各類合作經(jīng)濟主體正確把握新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和政策界限，強化風(fēng)險意識，依法維護自身權(quán)益。省、市、縣(市、區(qū))政府負責(zé)制定農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施，省里委托中國金融教育發(fā)展基金會組織編寫專門培訓(xùn)教材和有關(guān)培訓(xùn)工作。各級要持續(xù)加強對信用互助業(yè)務(wù)試點經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)金融管理、金融業(yè)務(wù)、會計核算、合作經(jīng)濟等相關(guān)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。要加強基層政府和監(jiān)管人員的培訓(xùn)，使他們熟悉日常監(jiān)管制度和方法，更好地幫助開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社完善內(nèi)控機制和業(yè)務(wù)操作流程，促進規(guī)范運營。要加強對農(nóng)村地區(qū)金融知識的普及宣傳，讓信用互助知識進村進戶，特別是對參與信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民要普及信用知識，加強風(fēng)險教育，提高其對非法集資等違法行為的識別防范能力。(六)及時總結(jié)經(jīng)驗。認真研究工作中遇到的新情況、新問題，注意總結(jié)工作經(jīng)驗。適時出臺山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)管理條例。把握好宣傳導(dǎo)向，加強正面引導(dǎo)，為新型農(nóng)村合作金融發(fā)展創(chuàng)造良好條件。山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點管理暫行辦法第一章 總 則 第一條 為加強對農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(以下簡稱“信用互助業(yè)務(wù)試點”)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社資金融通行為，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國家有關(guān)金融法規(guī)政策，制定本辦法?！ 〉诙l 本辦法所稱農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)，是指在符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，經(jīng)依法取得試點資格，以服務(wù)合作社生產(chǎn)流通為目的，由本社社員相互之間進行互助性信用合作的行為?！ 〉谌龡l 農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點堅持服務(wù)“三農(nóng)”，著眼解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村“小額、分散”的資金需求；堅持社員制、封閉性、民主管理原則，不吸儲放貸，不支付固定回報，不對外投資，不以盈利為目的；堅持社員自愿，互助合作，風(fēng)險自擔(dān)；堅持立足農(nóng)村社區(qū)，社員管理，民主決策，公開透明；堅持獨立核算，規(guī)范運營，遵紀守法，誠實守信。 第四條 信用互助業(yè)務(wù)試點實施屬地管理。各縣(市、區(qū))政府是本轄區(qū)試點工作組織推動、監(jiān)督管理和風(fēng)險處置的第一責(zé)任人，有義務(wù)及時識別、預(yù)警和化解風(fēng)險?！ ∈『驮O(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局是本轄區(qū)信用互助業(yè)務(wù)試點的監(jiān)督管理部門?？h(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局具體負責(zé)信用互助業(yè)務(wù)試點資格的認定、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險防范，以及相關(guān)管理政策的制定，并負責(zé)向同級政府及上級地方金融監(jiān)管局報告工作。第二章 資格認定 第五條 信用互助業(yè)務(wù)試點實行資格認定管理。自愿開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局提出書面申請，取得“農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點資格認定書”(以下簡稱“資格認定書”)，并到工商行政管理部門辦理變更登記后，方可開展試點?！ 〉诹鶙l 農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用互助業(yè)務(wù)試點的地域范圍，原則上不得超出其注冊地所在行政村，確有需要的經(jīng)縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局同意可適當(dāng)擴大范圍，但不得超出注冊地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))?！ 〉谄邨l 申請開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)已在工商行政管理部門登記，具有法人資格； (二)運營規(guī)范，存續(xù)期原則上在2年以上； (三)近2年年經(jīng)營收入平均在300萬元以上，固定資產(chǎn)在50萬元以上； (四)監(jiān)管部門規(guī)定的其他條件?！ 〉诎藯l 申請開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社，全體社員都應(yīng)當(dāng)作出書面承諾，自愿承擔(dān)農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點風(fēng)險，并簽名蓋章予以確認?！ 〉诰艞l 申請開展信用互助業(yè)務(wù)試點的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)立信用互助業(yè)務(wù)部，并配備具備相應(yīng)從業(yè)能力的部門經(jīng)理和財務(wù)人員?！ 〉谑畻l 農(nóng)民專業(yè)合
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