有關(guān)印發(fā)山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案和-文庫吧
2025-04-13 03:35 本頁面
【正文】 展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的經(jīng)營收入，一般從事經(jīng)濟(jì)作物種植、動物養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。(3)理事長信譽(yù)良好。申請開展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社理事長，應(yīng)當(dāng)具有所隸屬農(nóng)民專業(yè)合作社社員資格1年以上，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ穆曂?，誠實(shí)守信，信譽(yù)良好。(4)具有基本管理制度。有決策科學(xué)、制衡有效的決策層，有規(guī)范的章程，有必要的信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理制度和業(yè)務(wù)操作流程?！ ?二)完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)民主管理。堅持社員制、封閉性原則，通過有效的組織制度設(shè)計，形成公開透明、民主管理的運(yùn)行機(jī)制，完善決策科學(xué)、制衡有效的治理結(jié)構(gòu)，防止內(nèi)部人控制，有效保護(hù)社員合法權(quán)益。(1)嚴(yán)格社員身份管理。參與信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社社員應(yīng)當(dāng)具有所依托農(nóng)民專業(yè)合作社社員資格1年以上，且居住地和注冊地在農(nóng)民專業(yè)合作社所在行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(2)合理確定社員出資額度。單個社員的存放資金額不得超過同期該合作社用于開展信用合作互助資金總額的10%。自然人社員存放資金額原則上不超過所在縣(市、區(qū))上一年度農(nóng)民人均純收入的3倍。(3)加強(qiáng)社員賬戶管理。開展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社為每個社員設(shè)立社員賬戶，社員賬戶要在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)定期進(jìn)行公示，允許社員查閱。由省級監(jiān)管部門負(fù)責(zé)印制全省統(tǒng)一的信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)專用賬簿和憑證?！ ?三)制定運(yùn)營規(guī)則，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。(1)科學(xué)確定經(jīng)營地域和資本規(guī)模。農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)原則上以行政村為經(jīng)營地域范圍，互助資金總額原則上不超過500萬元，確有需要的可適當(dāng)擴(kuò)大地域范圍和資本規(guī)模，但不得超出注冊地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)模不得超過1000萬元。(2)加強(qiáng)資金用途管理。主要用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的流動性資金需求，期限以半年以下為主，一般不超過1年，對單一社員發(fā)放不超過互助資金總額的5%。(3)健全資金使用決策機(jī)制。成立由農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員和社員代表組成的資金使用評議小組，每年對社員出資情況、信用狀況、資金需求和使用成本公開評議1次，確定每位社員的授信額度并予以公示，社員可在授信額度內(nèi)申請使用資金。(4)依法合理分配盈余。農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，設(shè)立信用互助業(yè)務(wù)部，實(shí)行專門賬戶管理，分配盈余按交易額返還為主的原則進(jìn)行分配，一般每年返還1次，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)社員大會決議確定。(5)探索與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對接的途徑。開展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)選擇1家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，作為其信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)賬戶開立和資金存放、支付及結(jié)算的唯一合作托管銀行。合作托管銀行要為開展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、風(fēng)險預(yù)警、財務(wù)輔導(dǎo)等服務(wù)。有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以與合作托管銀行開展資金融通合作，協(xié)助合作托管銀行辦理貸前審查、貸后管理。經(jīng)雙方協(xié)商，合作托管銀行可以為信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)提供必要的流動性支持，滿足其季節(jié)性臨時資金需求。 (四)健全監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險防控。(1)堅持屬地管理原則。各縣(市、區(qū))政府是本轄區(qū)信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)監(jiān)督管理和風(fēng)險處置的第一責(zé)任人，有義務(wù)及時識別、預(yù)警和化解風(fēng)險。省和設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局是本轄區(qū)信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的監(jiān)督管理部門。(2)信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)行資格認(rèn)定管理。自愿開展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局提出書面申請，取得“農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格認(rèn)定書”，并到工商行政管理部門辦理變更登記后，方可開展試點(diǎn)。(3)建立現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合制度。實(shí)施信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)現(xiàn)場檢查制度和統(tǒng)計分析制度，建立動態(tài)監(jiān)測平臺，線上線下相結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作。(4)建立信息披露和社會監(jiān)督制度。開展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社要按季將資金使用情況向社員進(jìn)行公布，并向監(jiān)管部門報送相關(guān)財務(wù)報表數(shù)據(jù)。監(jiān)管部門要將信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的監(jiān)督舉報方式向社會公布，及時受理投訴舉報，并將處理結(jié)果予以公布。(5)建立風(fēng)險事項報告及應(yīng)急處置制度。開展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)生大額借款逾期、被搶劫或詐騙、管理人員涉及嚴(yán)重違法犯罪等重大事項時，有義務(wù)向監(jiān)管部門報告。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報告和處置制度，制定處置預(yù)案，及時處置突發(fā)事件。(6)規(guī)范退出程序。農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)因被撤銷或自愿退出而終止的，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局繳回資格認(rèn)定書。 三、保障措施 (一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作聯(lián)席會議，省委農(nóng)工辦、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省法制辦、省金融辦、省畜牧局、省農(nóng)機(jī)局、省供銷社、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局、山東保監(jiān)局、農(nóng)業(yè)銀行山東省分行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等部門和單位為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳和省供銷社，具體負(fù)責(zé)日常工作。同時，邀請全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈，全國人大農(nóng)委副主任委員劉振偉擔(dān)任山東省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作顧問?！?
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