【正文】 目委托采購代理機構并簽訂委托代理協(xié)議。評審委員會由采購人代表和評審專家組成。第二十三條 政府采購項目的中標(成交)供應商，按照下列規(guī)定確定：(一)貨物、服務項目采用招標方式采購的，以最低評標價法或者綜合評分法確定；(二)采用競爭性談判方式采購的，由評審委員會所有成員集體與供應商分別進行談判，根據(jù)質量和服務均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定；(三)采用詢價方式采購的，由評審委員會對供應商提供的一次性報價進行比較，根據(jù)質量和服務均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定。供應商不履行或者不能全部履行合同的，應當依法承擔法律責任。第三十九條 財政部門應當采取書面審查方式處理投訴事項。集中采購機構有前款所列情形的，由財政部門責令限期改正，給予警告，并由任免機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。采購進口貨物、工程和服務的，應當符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報經財政部門核準。第十一條 政府采購必須按照批準的預算和計劃執(zhí)行。供應商應當在采購文件規(guī)定的截止時間前，將投標(響應)文件密封后送達指定地點。評審場所應當具備完善的錄音錄像設備。第二十七條 在采購活動中，采購當事人和評審委員會成員不得有下列惡意串通行為：(一)采購人或者采購代理機構向供應商透露評審委員會成員情況或者授意供應商撤換、修改投標(響應)文件；(二)供應商之間協(xié)商報價、技術方案等投標(響應)文件的實質性內容；(三)供應商之間事先約定由某一供應商中標(成交)；(四)供應商之間約定放棄投標(報價)或者中標(成交)；(五)供應商屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織，并按照該組織的要求協(xié)同投標(報價)；(六)其他惡意串通的行為。第三十五條 采購人或者采購代理機構收到供應商的書面質疑后，應當簽收回執(zhí)。第四十三條 財政部門應當依法對采購人的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策落實情況；(二)政府采購預算和計劃的編制與執(zhí)行情況；(三)政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；(四)核準與備案事項的執(zhí)行情況；(五)對供應商質疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。(二)采購人，是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。技術復雜、競爭激烈的重大項目報經同級財政部門同意，可聘請部分外省知名專家。第九條 凡符合本辦法第七條和第八條所列條件的在職和離退休專家（七十周歲以下），可向設區(qū)的市以上財政部門自薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。定期組織專家進行政府采購法律法規(guī)和政策方面的學習。第六章 附則第三十三條 本辦法由山東省財政廳負責解釋。財政部門、采購人或采購代理機構也可要求該評審專家回避。第四章 評審專家的使用與管理第十六條 評審專家的管理與使用要相對分離。第五條 評審專家名單必須在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，同時在省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。評審專家在政府采購活動中享有以下權利：（一）向政府采購代理機構了解有關政府采購法律法規(guī)政策；（二）對投標供應商的投標文件是否符合招標文件要求作出獨立評價；（三）要求投標供應商對投標文件有關事項作出解釋或澄清；（四）按照評標規(guī)定推薦中標（成交）候選供應商；（五）按規(guī)定獲得評審勞務報酬；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。第五十二條 有本辦法第四十八條至第五十一條所列違法違規(guī)行為，影響中標(成交)結果或者可能影響中標(成交)結果的，由財政部門按照下列規(guī)定進行處理：(一)未確定中標(成交)供應商的，終止采購活動，重新組織采購；(二)中標(成交)供應商已經確定但尚未簽訂采購合同的，中標(成交)結果無效，重新組織采購；(三)采購合同已經簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標、成交候選人中另行確定中標(成交)供應商；不能確定的，重新組織采購；(四)采購合同已經履行，給采購當事人造成損失的，由相關責任人承擔賠償責任。第四十一條 財政部門應當自受理投訴之日起30個工作日內，對投訴事項作出處理決定，書面通知投訴供應商、被投訴人及其他與投訴處理結果有利害關系的政府采購當事人。第三十三條 采購人應當按照政府采購合同約定及時向財政部門申請支付或者自行支付采購資金。采購人應當在收到評審報告后3個工作日內，按照評審報告中推薦的中標(成交)候選供應商順序確定中標(成交)供應商。評審專家的抽取和使用應當嚴格保密。采用擔保函形式交納的，采購人、采購代理機構不得拒收。采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應當符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。政府采購建設工程依法進行招標投標的，依照有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行；有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定或者政府采購建設工程依法不進行招標投標的，依照政府采購法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。其他有關部門應當按照職責分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時通報有關情況。第三十六條 財政部門收到投訴書后，應當在5個工作日內進行審查，并按照下列規(guī)定進行處理：(一)投訴不屬于本部門管轄的，轉送有管轄權的部門并書面告知投訴供應商；(二)投訴供應商、被投訴人不屬于政府采購活動的直接當事人，全部投訴事項未經質疑，或者超過投訴有效期的，視為無效投訴，書面告知投訴供應商不予受理；(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實依據(jù)的，書面告知投訴供應商限期補正，無法告知投訴供應商或者投訴供應商無正當理由逾期不補正的，視為放棄投訴；(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。采購人、采購代理機構應當在簽訂合同后5個工作日內退還中標(成交)供應商的保證金。評審委員會成員以及與評審有關的人員應當對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。第十七條 開標(報價)應當在采購文件確定的時間和地點公開進行，由采購人、供應商和有關方面代表參加。未編報政府采購預算和計劃的項目，采購人不得組織實施，不得支付采購資金。第五條 縣級以上人民政府財政部門負責政府采購的監(jiān)督管理。保證期間屆滿前，主合同約定的貨物/服務/工程全部驗收合格的，自驗收合格日起，我方保證責任自動終止。因你方原因致使投標人發(fā)生本保函第一條第（一）款約定情形的，我方不承擔保證責任。七、保障措施。本方案所稱投標擔保，是指由擔保機構為供應商交納投標保證金向采購人或者采購代理機構提供的保證擔保。第一篇：《山東省政府采購信用擔保試點方案》（精選）關于印發(fā)《山東省政府采購信用擔保試點方案》的通知魯財采〔2011〕49號各市財政局，省直各部門，省級和有關市級機關政府采購中心，各政府采購社會代理機構：現(xiàn)將《山東省政府采購信用擔保試點方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。供應商在投標有效期內撤回投標文件或中標后不簽訂政府采購合同的，由擔保機構按照擔保函的約定履行支付投標保證金的責任。為確保試點工作的順利開展，各市財政局要加強組織領導，并根據(jù)本方案，結合本地情況，制定具體措施，保證試點工作有序推進。因不可抗力造成投標人發(fā)生本保函第一條約定情形的，我方不承擔保證責任。我方按照本保函向你方履行了保證責任后，自我方向你方支付款項（支付款項從我方賬戶劃出）之日起，保證責任終止。監(jiān)察、審計等部門依法履行與政府采購活動有關的監(jiān)督管理職責。第三章 政府采購組織實施第十二條 采購人、采購代理機構應當按照批準的采購方式實施采購。開標(報價)時，由供應商或者其推選的代表檢查投標(響應)文件的密封情況，也可以由采購代理機構委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀供應商名稱、價格和投標(響應)文件的其他主要內容。第二十一條 在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機構應當予以廢標或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應商：(一)在投標截止時間結束后參加投標的供應商不足3家，符合招標文件規(guī)定條件的供應商不足3家或者對招標文件作實質性響應的供應商不足3家的；(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應商的報價均超過采購預算的；(四)因重大變故，采購任務取消的。第二十八條 中標(成交)供應商無正當理由不與采購人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購人、采購代理機構上繳同級國庫；給采購人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。第三十七條 財政部門受理投訴后，應當在3個工作日內向被投訴人和相關的其他供應商發(fā)送投訴書副本。第四十六條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為有權舉報，有關部門接到舉報后應當及時處理。第三條 政府采購應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應商處采購的，應當在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上公示。第十五條 采購文件載明的技術指標應當符合國家和省規(guī)定的標準要求，不得有下列限制、排斥潛在供應商的內容：(一)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(二)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評分因素或者中標(成交)條件；(四)就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；(五)其他以不合理條件限制、排斥潛在供應商的內容。第二十條 評審委員會成員應當依法獨立評審，遵守評審工作紀律。采購人也可以事先書面授權評審委員會直接確定中標(成交)供應商。政府采購節(jié)約的財政預算資金，由財政部門收回。財政部門處理投訴過程中，需要對有關事項進行檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計入投訴處理期限。第五十三條 財政部門和其他有關部門及其工作人員，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。評審專家在政府采購活動中承擔以下義務：（一）按時參加評審活動。第六條 財政部門應當加強對評審專家的監(jiān)督管理，切實規(guī)范專家的執(zhí)業(yè)行為。財政部門要建立專家?guī)炀S護管理與抽取使用相互制約的管理制度。有利害關系主要是指三年內曾在參加該采購項目的供應商中任職（包括一般工作）或擔任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問，與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。財政部門應建立政府采購評審專家信息反饋制度，聽取有關各方對評審專家業(yè)務水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見，核實并記錄有關內容。特殊情況下，經采購人或采購代理機構同意，也可以由財政部門專家維護管理人員在監(jiān)察機關指定人員監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機抽取后，推薦給采購人或采購代理機構。第八條 對達不到第七條第二款所列條件和要求，但在相關領域有突出專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合其他條件的，經財政部門審核后，也可認定為評審專家。貨物類項目，采購計劃300萬元以下的可在設區(qū)的市范圍內抽??；300萬元至1000萬元的，要在至少3個設區(qū)的市（包括本市，下同）范圍內抽??；1000萬元至2000萬元的，要在至少9個設區(qū)的市范圍內抽??； 2000萬元以上的，要在全省范圍內抽取。第五十五條 本辦法下列用語的含義：(一)政府采購當事人，是指在政府采購活動中依法享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。財政部門應當定期組織對采購代理機構進行考核，并如實公布。對采購文件提出質疑的，應當在遞交投標(響應)文件截止時間前提出。采購人、采購代理機構應當在中標(成交)通知書發(fā)出后5個工作日內退還未中標(成交)供應商的保證金。評審工作應當在嚴格保密的情況下進行。投標(響應)文件應當對采購文件作出實質性響應。政府采購預算無特殊原因未執(zhí)行的，由財政部門收回。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。第四十八條 違反本辦法規(guī)定，社會代理機構有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)未按規(guī)定的采購方式和程序組織采購的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(三)采購文件具有限制、排斥潛在供應商的內容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評審專家的；(六)在采購活動中有惡意串通行為的；(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第三十八條 財政部門在處理投訴期間，認為投訴事項可能影響中標(成交)結果的，可以書面通知采購人、采購代理機構暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。第二十九條 中標(成交)供應商應當嚴格履行政府采購合同。第二十二條 采用公開招標方式采購貨物、服務，有本辦法第二十一條第一款第一項規(guī)定情形的，廢標后，采購人、采購代理機構可以重新組織招標，也可以在書面征得供應商同意并報經財政部門核準后，按照下列規(guī)定變