【文章內容簡介】 化向服務型行政組織文化轉變。（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。構建行政組織文化應該遵循的原則有：（1）目標原則；（2）價值原則；（3）創(chuàng)新原則；（4）參與原則；（5）以人為中心原則。構建行政組織文化的途徑：（1）加強行政組織人員道德建設，強化責任意識；（2）培養(yǎng)具有核心文化素質的領導，發(fā)揮領導在組織文化建設中的作用；（3）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍；（5）創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。二、論述題（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。行政組織中的沖突管理一、簡答題簡述沖突定義的要點。簡述沖突的積極功能。簡述沖突的消極功能。簡述沖突處理的模式?；镜臎_突處理策略主要有哪幾種？二、論述題試分析引起群體產生沖突的因素。結合實際闡述如何減少沖突。結合實際闡述如何引起沖突。參考答案：一、簡答題（1）沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是在目標和利益不一致的情況下發(fā)生的，如果目標和利益完全一致，則不可能發(fā)生沖突；（3）沖突是一種動態(tài)的相互作用過程，只有單方面的態(tài)度或行為，即使十分激烈和極端，也構不成沖突。（1）積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅強者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對方中看到自己的弱點所在，發(fā)憤圖強；（2）對人際關系的影響是，“不打不成交”，使人加強對對方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對方的力量、智慧等令人敬畏的品質，就會增強相互之間的吸引力，團體間的沖突促進各團體內成員一致對外，抑制內部沖突，增強凝聚力；（3）對組織成員工作動機的影響是，使成員發(fā)現(xiàn)與對方之間的不平衡，激起競爭、優(yōu)勝、取得平衡的工作動機，振奮創(chuàng)新精神，發(fā)揮創(chuàng)造力；（4）對工作協(xié)調的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協(xié)調，發(fā)現(xiàn)對方的存在價值和需要，采取有利于各方的政策，加以協(xié)調，使有利于組織的各項工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認識的不正確，方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過互相妥協(xié)讓步和互相制約監(jiān)督，調節(jié)利益關系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內部的相對平衡，使組織在新的基礎上取得發(fā)展。（1）對組織成員的心理影響是，帶來損害，引起緊張、焦慮，使人消沉痛苦；（2）對人際關系的影響是，導致人與人之間的排斥、對立、威脅、攻擊，使組織渙散，削弱凝聚力；（3）對工作動機的影響是，使成員情緒消極，心不在焉，不愿服從與之沖突的領導的指揮，不愿與相沖突的同事配合，破壞團結愉快的心理氣氛，減弱工作動機；（4）對工作協(xié)調的影響是，導致人與人之間、團體與團體之間的互不配合，互相封鎖，互相拆臺，破壞組織的協(xié)調統(tǒng)一和工作效率；（5）對組織效率的影響是，互相扯皮，互相攻擊，轉移對工作的注意力，政出多門，降低決策和工作效率，相互間爭奪人、財、物，造成積壓、浪費；（6）對組織生存發(fā)展的影響是，沖突達到一定程度后，雙方互不關心對方的整體利益，有可能使組織在內亂中瀕臨解體。（1）回避型；（2）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協(xié)型；（5）協(xié)作型。（1）回避策略；（2）緩解策略；（3）正視策略。二、論述題（1）目標因素；（2）資源因素；（3）責權因素；（4）信息溝通因素；（5）結構因素。（1）談判；（2）設置超級目標；（3）第三方介入；（4）結構調整。（1）造成一定階段、一定范圍的目標差異；（2）選派開明的領導者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結構調整。行政組織的溝通一、簡答題簡述組織溝通的基本構成要素。簡述組織溝通的特性。簡述非正式溝通及其優(yōu)缺點。比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點。簡述組織溝通的基本原則。二、論述題試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。試論組織溝通的障礙及其克服。論有效組織溝通的方法與策略。參考答案：一、簡答題（1）發(fā)訊者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊者；（6）譯碼；（7）受訊者的反應；（8）反饋。（1）溝通的動態(tài)性；（2）溝通的互動性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環(huán)境制約性。非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實的思想、態(tài)度、動機。其缺點是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導致小集團意識，如不加以有效的誘導和控制，則可能影響人際關系，瓦解組織的內聚力。單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現(xiàn)在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。（2）單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準確，溝通效果較好。（3）單向溝通比較嚴肅、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見時，易產生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機會，使受訊者有參與感，能增強其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關系。（1）明確性原則；（2）準確性原則；（3）需要原則；（4）計劃原則；（5）反饋原則；（6）在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。二、論述題（1）組織溝通是實現(xiàn)科學決策和有效計劃的前提條件；（2）組織溝通是實施有效組織協(xié)調的依據(jù)和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。（1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個體的性格、氣質、態(tài)度、情緒、需要、品質的差別都會成為溝通的障礙；②從知識和經驗方面來看，由于溝通雙方在經驗、知識水平上差距過大，就會產生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤知覺選擇性。（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機構引起的障礙；③信息過量引起的障礙。（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當引起的障礙。（1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）正確運用語言文字；（3）學會有效聆聽的方法；（4）學會有效溝通的方法。霍桑實驗 人際關系學派的主要代表人物是喬治梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學說是從20世紀20年代中期到30年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進行實驗的，因而得名霍桑試驗?；羯Ｔ囼瀼?924年開始到1932年結束，歷時8年，經過對工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產效率之間關系的一系列的實驗，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響。棱柱模式理論 美國當代著名的行政學家里格斯創(chuàng)立的?！袄庵Ｊ嚼碚摗笔菍⑸鐣螒B(tài)劃分為三種基本模式，即農業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。里格斯說的農業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相當于現(xiàn)代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色。組織結構設計 組織結構設計是指組織管理者根據(jù)組織內外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點的、結構優(yōu)良、功能齊全、運轉靈活的組織結構的過程或活動。簡述權變組織理論的理論觀點。答：第一，組織是個系統(tǒng)，它由各分系統(tǒng)構成，組織與外界環(huán)境具有相互影響與相互適應的關系；第二，在組織與其環(huán)境之間以及各分系統(tǒng)之間都應有一致性，管理的任務就是尋求組織與其環(huán)境之間及組織內部各分系統(tǒng)中的最大一致性；第三，組織與其環(huán)境之間會呈現(xiàn)出不同的變量形態(tài)，即不同類型的組織都有其適當?shù)年P系模式，管理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設計和管理系統(tǒng)。（注：括號里面的內容即為選項內容），成員具有正式分工關系的組織是（正式組織）； 、感情交流、情趣相近、利害一致，未經認為的設計而產生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關系，此種組織為（非正式組織）； 、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（強制性組織）；，組織的目的在于維護及促進組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（互利性組織）； （公共利益的組織）；7.（泰勒）是科學管理運動的先驅者，被譽為“科學管理之父”；，泰勒發(fā)表了《科學管理原理》一書，掀起了一場科學管理的革命；（法約爾）被譽為“管理理論之父”；《社會和經濟組織理論》一書中，提出了理想型官僚組織理論； ，奧梅于1933年出版了《工業(yè)文明中的人的問題》一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點；《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的（需求層次理論）；《經理人員的職能》這本書中，系統(tǒng)地提出了（動態(tài)平衡組織）理論；（帕森斯）；18.（鄧肯）將組織環(huán)境分為內部環(huán)境和外部環(huán)境；19.（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經濟特征等幾個方面； ，對組織的總體或局部產生直接或間接影響的諸要素為（組織環(huán)境）； （內部環(huán)境）；（外部環(huán)境）；（層級化）； （分部化）； （管理幅度）； ，管理層次和管理幅度的關系為（反比例關系）； ，為完成一定的任務或使命，設置不同的上下層級機關，使其在各自職權范圍內獨立自主處理事務，不受上級機關干涉的組織結構體系為（分權制）； ，上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權，下級或派出機關處理時無須完全秉承上級或中樞機關的意志行事的組織結構體系為（集權制）； ，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點，此書為（戰(zhàn)略與組織結構）；，（人）的因素是最重要的。（個性心理特征）兩方面的內容。，即產生（需要）45.（決策）是領導者最基本的職能。（社會的共同利益）。（公共權力）為后盾。（可以預測，需要冒一定風險）。54.（發(fā)現(xiàn)問題）是行政組織進行決策的起點。55.（調查研究）是行政組織決策科學化的基礎。56.（中樞系統(tǒng)）是行政組織決策的中心。57.（選擇方案）是決策過程中最為關鍵的一步。，杜魯門提出了（團體決策模型）。（高對抗）性行為。，沖突（既具有建設性又具有破壞性）。61.（沖突分析）是管理沖突的基礎。（適度沖突）。（正視策略）。，寧可犧牲自己的利益而使對方達到目的的沖突處理模式為（克制型）（進一步）。、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。、會談、討論的方式進行的交流與信息反饋，直到雙方共同了解為止，這種溝通形式為（雙向溝通）。、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期匯報工作，進行情況或問題的反映等，這種溝通形式為（上行溝通）。，如上級意見、文件、政策的下達等，這種溝通形式我們稱之為（下行溝通）。、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流為（平行溝通）（行政精神文化），但是受行政物質文化的客觀影響。，行政組織文化可以分為傳統(tǒng)行政組織文化和（當代行政組織文化）。，它具有（軟約束性）的特性。，其關心的是行政組織的（投入）。，其關心的是（質量）。，力求以最少的投入獲得最大的產出，其關心的是（手段）問題?！督M織變革模式》一書中提出（按權力來劃分組織變革模式）。二、多單項選擇題（注：括號里面的內容即為選項內容）學者從不同的角度和方法去透視組織，給予不同的定義，目前學界對組織界定的取向，主要有以下幾種：（靜態(tài)的組織觀，動態(tài)的組織觀，生態(tài)的組織觀，精神的組織觀）。管理學家W。理查德。斯格特在其《組織理論》一書中，認為組織的基本構成要素為（社會結構、參與者、目標、技術、環(huán)境）按組織內部是否有正式的分工關系，人們把組織分為（正式組織、非正式組織）。美國學者艾桑尼以組織中人員對上級的服從程度、上級對下級權力的運用關系，將組織劃分為（強制性組織、功利性組織、規(guī)范性組織）。美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標和受益者的關系，把組織分為（互利組織、服務組織、企業(yè)組織、公益組織）。從系統(tǒng)理論的角度看，任何一種社會組織大體都發(fā)揮三種功能：（“聚合”功能、“轉換”功能、“釋放”功能）。組織是一個縱橫交錯的權責體系，構成組織權責體系的三大要素為（職務、職權、職責）。世界銀行在其1997年的《世界發(fā)展報告》中指出，以下幾項基礎性的任務處于每個政府使命的核心地位，這些使命是（建立法律基礎、保持非扭曲的政策環(huán)境、投資于基本的社會服務與基礎設施）。古典組織理論的主要代表人物有（泰勒、法約爾、韋伯）。韋伯對行政組織的建構是從權力分析開始的，認為存在著三種純粹形態(tài)的合法權力，它們是（理性—法律的權力、傳統(tǒng)的權力、超凡的權力）。1美國行為科學家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有（激勵因素、保健因素）。1西蒙把決策過程劃分為三個階段，（找到一個需要工作決策的時機、尋找解決問題的方法、根據(jù)當時的情況及對未來的預測在可供選擇的方案中選擇一個方案）。1西蒙指出，決策有（程序化決策、非程序化決策）兩種極端類型。1里格斯指出，棱柱型社會具有以下三個基本特征（異質性、形式主義、重疊性）。1里格斯在他創(chuàng)立的“棱柱模式理論”中，將社會形態(tài)劃分為（農業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會）。1鄧肯將組織環(huán)境分為（內部環(huán)境、外部環(huán)境）。1鄧肯從（簡單迂夫子）和（動態(tài)與靜態(tài)）兩個維度對影