【文章內(nèi)容簡介】 親戚朋友之間流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)處于空缺狀態(tài)，致使土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)無法建立，土地流轉(zhuǎn)供求信息不能及時有效溝通，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還處于自發(fā)階段,土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)和無序狀態(tài)。（三）操作不規(guī)范。流轉(zhuǎn)中沒有按一定的操作程序去辦,管理和監(jiān)督體系還不健全。沒有按照一定的示范文本簽訂協(xié)議,口頭協(xié)議多,大都無第三方證明，書面協(xié)議很少。如一半的農(nóng)戶通過村委集體租賃土地，自己卻不清楚有沒有立過合同，只知道自己的土地交給村里租出去了。由于口頭合同穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護，不便于管理。一部分農(nóng)戶認為鄉(xiāng)親之間立合同沒有必要，為以后產(chǎn)生不必要的糾紛留下了隱患，解決糾紛也大都私下解決。（四）土地流轉(zhuǎn)費的標準不統(tǒng)一。不同的村之間流轉(zhuǎn)費高低相差幾倍，如調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：長安區(qū)馬王鎮(zhèn)街道曹家寨村的一家農(nóng)戶以60元的價格租入土地，而在郭杜街辦中祝村有每畝3300元、4000元甚至上萬元租金不等。這使一部分農(nóng)戶表示寧愿棄耕摞荒。這種不合理的狀況致使農(nóng)戶的利益受到損害。三、促進土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的對策和建議土地流轉(zhuǎn)是一項復(fù)雜的、政策性很強的工作，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。因此，要促進農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，就必須要明確思路，抓住影響土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題，突出重點，積極推進，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的順利進行。（一）廣泛宣傳。農(nóng)村承包土地的相關(guān)法律政策，努力營造加快土地流轉(zhuǎn)的濃厚氛圍。充分利用廣播、電影、電視、報刊、農(nóng)村基層宣傳專欄、標語、橫幅、宣傳車、期刊、掛圖、印發(fā)資料等諸多形式，加大對《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，繼續(xù)廣泛開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的政策宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，大力宣傳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要意義，形成“讓土地流轉(zhuǎn)起來”的濃厚氛圍。（二）是建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)體系。成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦公室,建立土地流轉(zhuǎn)信息庫,開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評估、政策咨詢等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,負責(zé)土地流轉(zhuǎn)信息采集、上報、存儲。村級成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站, 負責(zé)日常工作,建立流轉(zhuǎn)檔案,及時掌握土地流轉(zhuǎn)的動態(tài)信息。從根本上解決土地使用供求矛盾,使土地流轉(zhuǎn)工作進入有序的市場化軌道。（三）要依法制定相應(yīng)的規(guī)范操作程序。對發(fā)生土地流轉(zhuǎn)者,當事人雙方必須簽訂符合法律要求的合同。對涉及時間較長、面積較大的流轉(zhuǎn)合同,必須到相應(yīng)的公證處進行公證。對涉及全村農(nóng)戶利益的土地流轉(zhuǎn),必須經(jīng)村民代表以上會議通過才能開展。三要健全土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)承包合同管理部門的組織協(xié)調(diào)作用,健全土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu),加強對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督和管理,及時向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本,建立完善土地檔案,妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛。（四）建立科學(xué)、合理、統(tǒng)一的土地價格評估機制。一是土地要分等級。如可以地理條件，土質(zhì)好壞等因素為依據(jù)分幾個等級，或根據(jù)土地可產(chǎn)出的純利益分為幾個等級來確定統(tǒng)一的土地價格。二是土地流轉(zhuǎn)費要根據(jù)物價等因素及時調(diào)整，調(diào)整的幅度，可按照物價上漲的幅度。要堅持群眾利益高于一切的原則,制定科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)價格體系, 做到公平合理，使農(nóng)戶的合法利益受到保障。參考文獻：[1]中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定[N].人民日報，20081020.[2]中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法[Z]，2005.[3]張紅艷,、問題及對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2007(8):15.[4]曾敏,段建南,李師,[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報,2009(11):188191[5][J].科技經(jīng)濟市場,2009(11):69.[6][J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2009(4):4143.[7][J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2010(7):52.[8][J].中國科技博覽,2010(25):228.[9][J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2009,(08).西北農(nóng)林科技大學(xué)暑期實習(xí)論文長安區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策院系：經(jīng)管學(xué)院班級：國貿(mào)091姓名：郭珊珊學(xué)號：2009015188第四篇：創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與建議8月中旬，天長政協(xié)經(jīng)濟委員會組織部分委員對該市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)研，并赴全椒縣考察學(xué)習(xí)。調(diào)研組通過研討，對如何加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提出了意見和建議。一、土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點近年來，天長市委、市政府高度重視土地流轉(zhuǎn)工作，通過成立組織出臺政策，建立機制，培育典型和開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題宣傳月等一系列活動，有力推動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范健康有序發(fā)展。截止2010年6月底，占全市家庭承包耕地總面積的10%，其中近二年流轉(zhuǎn)的土地占總數(shù)的80%以上。調(diào)查表明：天長市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主要有三種形式：一是土地轉(zhuǎn)包；二是土地出租；三是土地入股。除此以外，還有土地轉(zhuǎn)讓、土地互換等其它形式。該市土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是流轉(zhuǎn)形式多樣化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式已由過去農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓等多種形式并存，流轉(zhuǎn)形式多樣化趨勢明顯。，轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換五種形式都有，其中轉(zhuǎn)包、%，成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式。二是流轉(zhuǎn)主體多元化。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已不僅僅局限于農(nóng)戶之間，種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)全面參與，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體趨于多元化。據(jù)統(tǒng)計，%；，%，%。三是流轉(zhuǎn)面積規(guī)?；?。土地流轉(zhuǎn)由以前的分散零星流轉(zhuǎn)開始轉(zhuǎn)向規(guī)模集中連片流轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查，全市涌現(xiàn)出以合作社、種植大戶、龍頭企業(yè)等為主體的100畝以上種養(yǎng)殖大戶179家，農(nóng)民專業(yè)合作社承接土地流轉(zhuǎn)的有17家，仁和集鎮(zhèn)的蘆龍農(nóng)事服務(wù)合作社、金集鎮(zhèn)的益民新型農(nóng)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地近3000畝，種植大戶承接流轉(zhuǎn)的有159人。，占總流轉(zhuǎn)面積的76%，其中500畝以上流轉(zhuǎn)的達到33957畝，占總流轉(zhuǎn)面積的40%左右。仁和集鎮(zhèn)的宣有林、冶山鎮(zhèn)的張獻國流轉(zhuǎn)土地超過5000畝。四是流轉(zhuǎn)程序規(guī)范化。通過完善制度、開展培訓(xùn)、加強宣傳、搭建平臺等一系列措施，土地流轉(zhuǎn)程序進一步得到規(guī)范，基本做到土地流入流出有申請、村組有審核、市鎮(zhèn)有備案。據(jù)統(tǒng)計，2009年全天長市共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同3946份，合同面積達47260畝，占2009年總流轉(zhuǎn)面積的83%，基本上采用了統(tǒng)一提供的規(guī)范性文本，土地經(jīng)營權(quán)證、流轉(zhuǎn)合同都在鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心備案存檔。五是流轉(zhuǎn)服務(wù)組織化。隨著市、鎮(zhèn)、村三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建立，天長市土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)開始由自發(fā)、口頭形式向規(guī)范化、組織化發(fā)展。目前，該市成立了以市委副書記劉榮祥同志為組長的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，掛牌成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心。15個鎮(zhèn)（街道）都成立工作領(lǐng)導(dǎo)組、土地流轉(zhuǎn)中心和管理辦公室，各鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳增設(shè)了服務(wù)窗口，各村（社區(qū)）都配備了土地流轉(zhuǎn)信息員。據(jù)統(tǒng)計，三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理人員已經(jīng)達到260多人。二、土地流轉(zhuǎn)的成效及存在問題提高了土地利用效率。實行農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)后，促進了土地資源的合理利用，增加了土地種植面積。仁和集鎮(zhèn)蘆龍農(nóng)事合作服務(wù)社集中流轉(zhuǎn)土地近3000畝，通過小田改大田等措施對部分土地進行整治，增加了耕地面積近25%。促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，滿足了一部分有技術(shù)特長、有資金實力、有經(jīng)營管理能力的專業(yè)大戶集約經(jīng)營土地的愿望，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理配置，使土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集聚，擴大了規(guī)模經(jīng)營面積，形成了一批具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地。大通鎮(zhèn)的項永祥戶原是跑運輸?shù)?，積累資金后，通過參與土地流轉(zhuǎn)，建成了我市新興的蔬菜規(guī)模生產(chǎn)基地。冶山鎮(zhèn)張獻國辦企業(yè)有了一定的積累，便棄工從農(nóng)，今年租賃流轉(zhuǎn)后的土地5000多畝，除了進行水稻、玉米種植外，還引進了太空蓮蓬、油桃等經(jīng)濟作物，引領(lǐng)當?shù)剞r(nóng)民向高效特色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。增加了農(nóng)民的直接收入。天長市絕大多數(shù)土地流轉(zhuǎn)費在每畝500元左右，國家有關(guān)惠農(nóng)補貼仍歸農(nóng)民享有。因此農(nóng)民把土地流出后，不但在農(nóng)田方面收入有了一定的保障，而且可以安心地經(jīng)工經(jīng)商，或外出