【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1020.[2]中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法[Z]，2005.[3]張紅艷,、問(wèn)題及對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2007(8):15.[4]曾敏,段建南,李師,[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2009(11):188191[5][J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2009(11):69.[6][J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2009(4):4143.[7][J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2010(7):52.[8][J].中國(guó)科技博覽,2010(25):228.[9][J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2009,(08).西北農(nóng)林科技大學(xué)暑期實(shí)習(xí)論文長(zhǎng)安區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策院系：經(jīng)管學(xué)院班級(jí)：國(guó)貿(mào)091姓名：郭珊珊學(xué)號(hào)：2009015188第三篇：煙葉種植土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策……縣煙葉種植土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策近年來(lái)，煙農(nóng)戶數(shù)的發(fā)展、煙葉種植規(guī)模的穩(wěn)定，甚至煙區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)種植效益的保證，均與當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)是否順暢密切相關(guān)。同時(shí)，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的持續(xù)推進(jìn)，建設(shè)一流優(yōu)質(zhì)煙葉基地成為煙草行業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)成為促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展的必然選擇。近年來(lái)，……根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)土地流轉(zhuǎn)方式與對(duì)策進(jìn)行有益的探索，有效促進(jìn)煙葉基地的穩(wěn)定和發(fā)展。一、20112012年煙田土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀……。為加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)煙葉種植規(guī)?；l(fā)展，2010年底……縣局（分公司）專門制定了《推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)加快煙葉集約化種植實(shí)施意見(jiàn)》，取得縣委、縣政府的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持，積極探索種煙土地承租、互換、轉(zhuǎn)包等方式。2011年全縣煙田流轉(zhuǎn)面積15039畝，%，其中通過(guò)煙農(nóng)自主流轉(zhuǎn)的面積12096畝，通過(guò)村委會(huì)等部門流轉(zhuǎn)的面積2943畝；；外來(lái)煙農(nóng)戶數(shù)260戶，%，種煙面積7542畝，%。2012年全縣煙田流轉(zhuǎn)面積16020畝，%，同比增加9811畝，其中通過(guò)煙農(nóng)自主流轉(zhuǎn)的面積11850畝，通過(guò)村委會(huì)等部門流轉(zhuǎn)的面積4170畝；，同比增加；外來(lái)煙農(nóng)戶數(shù)207戶，%，%。近兩年……縣種煙土地流轉(zhuǎn)方式有所探索、有所創(chuàng)新、有所突破，為煙葉規(guī)模穩(wěn)定贏得主動(dòng)。表120112012年煙田流轉(zhuǎn)情況對(duì)比種植面積/畝+ 種煙土地 流轉(zhuǎn)面積 /畝 15039 16020 +981 占比/% 煙農(nóng)自主流轉(zhuǎn) /畝 12096 11850246 村委會(huì)等流轉(zhuǎn) /畝 2943 4170 +1227 戶均 規(guī)模 /畝 + 年份 2011 2012 對(duì)比目前，……種煙土地流轉(zhuǎn)采取的方式已從過(guò)去煙農(nóng)自主流轉(zhuǎn)向“煙農(nóng)自主+村委會(huì)等部門”相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，村委會(huì)的主動(dòng)作為作用越來(lái)越明顯，2012年比2011年流轉(zhuǎn)面積增加1227畝，有效地整合了土地資源，宜煙耕地逐漸向種煙能手集中。2012年全縣種煙面積50畝以上（含）的小農(nóng)場(chǎng)主116戶，%。但隨著社會(huì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，……縣外出務(wù)工的煙農(nóng)數(shù)量呈上升趨勢(shì)，如淮山、紅豆杉、蔬菜等農(nóng)民自主選擇的經(jīng)濟(jì)作物呈多樣化發(fā)展，諸多方面的因素使種煙土地的流轉(zhuǎn)表現(xiàn)出土地流轉(zhuǎn)的困難。二、煙田土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題隨著土地流轉(zhuǎn)的作用日益凸顯，煙田土地流轉(zhuǎn)主要呈現(xiàn)流轉(zhuǎn)難度大、流轉(zhuǎn)價(jià)格高、流轉(zhuǎn)機(jī)制薄弱、周期短等特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下問(wèn)題：1．流轉(zhuǎn)難度大。目前我縣絕大部分地方的煙田土地流轉(zhuǎn)仍以農(nóng)戶間的小規(guī)模自發(fā)流轉(zhuǎn)形式為主，煙農(nóng)與田主之間協(xié)調(diào)困難，難以成片流轉(zhuǎn)，不利于形成規(guī)模。此外，……縣外來(lái)煙農(nóng)數(shù)量占據(jù)一定的比例，若種煙土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)有效流轉(zhuǎn)，將逐漸衍生“有田沒(méi)人種，想種又沒(méi)田”的新矛盾。2．流轉(zhuǎn)周期短。受經(jīng)濟(jì)條件、耕作習(xí)慣和自然條件的影響，地方土地流轉(zhuǎn)存在“半年期”、“一年期”現(xiàn)象，影響了煙農(nóng)的流轉(zhuǎn)意愿和田主的長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)意愿。3．價(jià)格差異明顯。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格基本上是根據(jù)土地供求狀況和所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)效益影響確定的，但煙田的流轉(zhuǎn)存在漫天要價(jià)、肆意抬高價(jià)格的現(xiàn)象，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間全年租田的價(jià)格差價(jià)最高的達(dá)到650700元/畝。根據(jù)前階段分公司生產(chǎn)調(diào)研的統(tǒng)計(jì)，調(diào)研煙農(nóng)106戶，，%，按市場(chǎng)租田最高差價(jià)700元/畝測(cè)算。4．服務(wù)體系不夠健全。雖然多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或服務(wù)站，從已有機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況來(lái)看，也存在渠道不暢、機(jī)制不活和作用未發(fā)揮的問(wèn)題。三、實(shí)現(xiàn)煙田有效流轉(zhuǎn)的對(duì)策探討加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、煙葉發(fā)展、提高種煙效益的關(guān)鍵。加大煙田流轉(zhuǎn)力度，重點(diǎn)解決土地流轉(zhuǎn)中的突出矛盾，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合法、有序、完善。1．搭建平臺(tái)有序流轉(zhuǎn)。要逐步解決好自由流轉(zhuǎn)與發(fā)揮規(guī)模效益的矛盾。轉(zhuǎn)變分散、零星的自由流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行政策引導(dǎo)，使其形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為載體的集中連片流轉(zhuǎn)，促進(jìn)煙葉種植效益的增加。建議形成以糧為參照，參考當(dāng)年糧價(jià)確定土地租賃價(jià)格的彈性價(jià)格機(jī)制，有效解決土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)中一次定價(jià)可能引發(fā)租賃糾紛的問(wèn)題，實(shí)行土地租賃價(jià)格與物價(jià)同步變化，維護(hù)農(nóng)民的利益，保障土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性。2．落實(shí)配套扶持政策。認(rèn)真研究制定促進(jìn)煙葉效益增加的一系列扶持政策，發(fā)揮政策推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)的雙重效應(yīng)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。針對(duì)當(dāng)年種煙土地流轉(zhuǎn)面積大、規(guī)?；?jīng)營(yíng)明顯的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，當(dāng)年煙基建設(shè)、烤房新建計(jì)劃、煙用機(jī)械、鋼架育苗設(shè)施等項(xiàng)目安排時(shí)予以適當(dāng)傾斜。3．培育壯大種植規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)煙葉種植主體的技術(shù)培訓(xùn)、信貸支持，堅(jiān)定種植主體擴(kuò)大種植規(guī)模的決心，同時(shí)通過(guò)對(duì)連年租賃的效益比對(duì)，增強(qiáng)田主的流轉(zhuǎn)意愿，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的有序進(jìn)行。4．健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是建立流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)不同地類，逐步建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)煙田用地的分等定級(jí)工作，保障流轉(zhuǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序。二是增加流轉(zhuǎn)周期。建議由村集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織土地流轉(zhuǎn)工作，延長(zhǎng)租田時(shí)間，統(tǒng)一租田價(jià)格，保障種植主體的用地需求。三是加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地的監(jiān)管，確保不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，保障煙葉種植規(guī)模的穩(wěn)定。四是搞好試點(diǎn)。選擇土地資源豐富、土壤條件好、田塊集中連片的村列為試點(diǎn)村，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮村組的作用，采取以村統(tǒng)一租賃轉(zhuǎn)包給種煙戶的做法，推動(dòng)土地連片流轉(zhuǎn)，保證大戶的種煙面積需要。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)租金，將租金標(biāo)準(zhǔn)控制在合理范圍，并盡量延長(zhǎng)租期，爭(zhēng)取田塊租期一次性簽定3年以上，保持試點(diǎn)工作的延續(xù)性。第四篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀及對(duì)策建議淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀及對(duì)策建議冊(cè)亨縣自2016年縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉后，一批年富力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職走上了人大主席