【正文】 鎮(zhèn)人大工作該干些什么，怎樣干好，年初無計劃，階段無檢查，年終無總結(jié)。同時，沒有專職的人大工作人員，一般事務性工作由其他工作部門的人員兼任，缺乏精力承辦人大工作的具體事宜，很難適應新形勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出的要求。對人民代表大會制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作缺乏深入、有效、持久的宣傳，沒有深入人心。有的把監(jiān)督當成領導，把本應由政府及其職能部門行使的職權(quán)直接代替了；有的既監(jiān)督又參與，在開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查中，直接去處理具體事項。為此，必須進一步推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、規(guī)范化和合法化。人大主席要把工作的重心放在人大工作上，積極探索如何發(fā)揮人大作用，推進民主法制建設，依法加強對政府的監(jiān)督，提高工作實效，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作提出更好的建議和意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力創(chuàng)造和改善工作條件，為代表開展活動提供必要的時間和便利條件，年初把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的活動經(jīng)費列入同級財政預算，確保人大經(jīng)費到位?？茖W合理確定代表結(jié)構(gòu)。（四）加強指導，推進人大建設。（冊亨縣人大常委會辦公室李錦德）第五篇：土地監(jiān)察“執(zhí)法難”現(xiàn)狀及對策建議土地監(jiān)察“執(zhí)法難”現(xiàn)狀及對策建議摘要：本文淺析當前土地監(jiān)察“執(zhí)法難”現(xiàn)狀及特點，違法用地問題發(fā)生的原因；隨著土地市場的迅速發(fā)展、社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和土地使用制度改革的深入，筆者對建立完善的土地市場監(jiān)督機制意義重大。因為，對于農(nóng)民來說，租金的收入遠高于種地的回報。有關部門和有關責任單位、責任人甚至不予配合。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法監(jiān)察人員與違法當事人之間發(fā)生沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生。但每個所基本只有三四個人，有的甚至一兩個人，不但每個同志都擔負著一定的工作職責，而且轄區(qū)內(nèi)上百個村的土地動態(tài)巡查工作等全部由他們承擔。個別鎮(zhèn)村經(jīng)濟基礎薄弱，為了增加集體收入，完成新農(nóng)村建設各項任務，出賣宅基地和出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設，成為當前違法用地的重要源頭。國土部門與銀行、工商、稅務、建設、規(guī)劃、供電等部門的工作不銜接。各地要充分利用廣播、電臺、電視、標語和宣傳車等形式，切實加強國土資源宣傳陣地建設，進一步增強各級領導和廣大干部群眾的國土資源危機意識、使各級干部深刻領會《土地管理法》的精神實質(zhì)和重要意義，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀和用地觀，真正樹立起保護耕地、依法管理、合理利用土地的理念，真正知法、懂法、守法。對違法用地進行處理時，既要根據(jù)不同情況予以罰款、沒收、拆除的行政處罰，更要按照“既要處理事，又要處理人”的要求，嚴肅追究土地違法行為責任人的黨紀、政紀和法律責任，決不能批評了事、罰款了事或者補辦手續(xù)了事，要堅決維護法律的權(quán)威和執(zhí)法的嚴肅性。，建立部門聯(lián)合執(zhí)法共同責任機制。以多種形式廣泛深入宣傳土地法規(guī)，進行開展法規(guī)咨詢。本文來自中國鳴網(wǎng)學術(shù)站點（）如需轉(zhuǎn)載請聲明來源.。同時要求土地執(zhí)法監(jiān)察人員在日常執(zhí)法工作中，要發(fā)揮宣傳員的作用，耐心向群眾宣傳解釋土地法律法規(guī)。同時聘請土地監(jiān)察員協(xié)助做好所在村的土地管理工作和土地信訪工作。對違反黨紀政紀的人員要按照有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分。經(jīng)常組織學習土地管理法律、法規(guī)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察隊伍的法律水平、業(yè)務水平和工作能力；不斷提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，將具有較高政治素質(zhì)、工作能力且熟悉土地管理業(yè)務的同志充實到執(zhí)法機構(gòu)和隊伍中，確保土地執(zhí)法監(jiān)察人員清正廉潔，不以權(quán)謀私，不奢侈浪費，從組織上保證土地執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展。，爭取全社會的支持理解。對鎮(zhèn)、村缺乏相應的責任追究機制，個別鎮(zhèn)村甚至認為基層土地所垂直管理后，土地執(zhí)法主要是國土部門的責任，不去主動做好違法用地的拆除整改工作。一些地方政府提出大搞城市擴張和借助區(qū)位優(yōu)勢招商引資設立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，占用大批土地，并把招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、財政收入等經(jīng)濟發(fā)展指標作為考核的主要內(nèi)容。從全國范圍看普遍存在土地執(zhí)法監(jiān)察力量不足的現(xiàn)象。，也沒有追究干部責任的權(quán)力。土地執(zhí)法監(jiān)察維護的是國家的全局利益和長遠利益，卻往往難以得到理解，甚至對個別單位、個別人來說，好像還損害了他們的眼前利益，遭到其抵觸反感。上級人大常委會要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導，定期地、有計劃地進行監(jiān)督和檢查，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設有很大的推動作用。做好代表培訓工作。把好代表候選“進口關”。進一步加強組織建設，逐步設立專職人大主席、副主席、專職工作人員，有利于開展經(jīng)常性的人大工作，更多地聯(lián)系人大代表，了解民情，反映民意，更好地監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。切實增強做好人大工作的責任感和使命感，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全面履行法定職責，樹立起憲法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的形象和權(quán)威，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作更加富有生機和活力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有將人大工作列入重要議事日程，關心過問不夠，一些具體問題得不到有效解決，造成“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的被動工作局面。（五）工作模式欠妥。我縣財源基礎薄弱，財源規(guī)模小，收入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政幾乎沒有收入，且未納入同級財政預算，有的盡管納入了預算也是流于形式，統(tǒng)支統(tǒng)用，沒有?？顚Ｓ?，致使開展人大工作和代表活動經(jīng)費難以得到保障，直接影響工作的有序開展。（二）機構(gòu)人員少，專職人員不“?！?。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對人大工作的思想認識還停留在過去的形式，認為人大是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個工作部門，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部是二線崗位，把人大崗位當作解決待遇、養(yǎng)老、休息的最后一站。隨意性大，內(nèi)容單一，形式不靈活，效果不夠好。第三，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議存在一些隨意性、形式化等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履行職責的主要途徑，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會安排時間短，一般只有一到二天，代表們沒有充足的時間討論和發(fā)表自己的意見和建議。同時要積極協(xié)調(diào)租金，將租金標準控制在合理范圍，并盡量延長租期，爭取田塊租期一次性簽定3年以上，保持試點工作的延續(xù)性。建議由村集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)組織土地流轉(zhuǎn)工作，延長租田時間，統(tǒng)一租田價格，保障種植主體的用地需求。4．健全土地流轉(zhuǎn)機制。認真研究制定促進煙葉效益增加的一系列扶持政策，發(fā)揮政策推動和市場拉動的雙重效應，促進土地流轉(zhuǎn)。要逐步解決好自由流轉(zhuǎn)與發(fā)揮規(guī)模效益的矛盾。雖然多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務中心或服務站，從已有機構(gòu)的運作情況來看，也存在渠道不暢、機制不活和作用未發(fā)揮的問題。3．價格差異明顯。目前我縣絕大部分地方的煙田土地流轉(zhuǎn)仍以農(nóng)戶間的小規(guī)模自發(fā)流轉(zhuǎn)形式為主，煙農(nóng)與田主之間協(xié)調(diào)困難，難以成片流轉(zhuǎn)，不利于形成規(guī)模。表120112012年煙田流轉(zhuǎn)情況對比種植面積/畝+ 種煙土地 流轉(zhuǎn)面