【正文】 鎮(zhèn)人大工作該干些什么，怎樣干好，年初無(wú)計(jì)劃，階段無(wú)檢查，年終無(wú)總結(jié)。同時(shí)，沒(méi)有專職的人大工作人員，一般事務(wù)性工作由其他工作部門的人員兼任，缺乏精力承辦人大工作的具體事宜，很難適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出的要求。對(duì)人民代表大會(huì)制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作缺乏深入、有效、持久的宣傳，沒(méi)有深入人心。有的把監(jiān)督當(dāng)成領(lǐng)導(dǎo)，把本應(yīng)由政府及其職能部門行使的職權(quán)直接代替了；有的既監(jiān)督又參與，在開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查中，直接去處理具體事項(xiàng)。為此，必須進(jìn)一步推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、規(guī)范化和合法化。人大主席要把工作的重心放在人大工作上，積極探索如何發(fā)揮人大作用，推進(jìn)民主法制建設(shè)，依法加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督，提高工作實(shí)效，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作提出更好的建議和意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力創(chuàng)造和改善工作條件，為代表開展活動(dòng)提供必要的時(shí)間和便利條件，年初把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保人大經(jīng)費(fèi)到位?？茖W(xué)合理確定代表結(jié)構(gòu)。（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)人大建設(shè)。（冊(cè)亨縣人大常委會(huì)辦公室李錦德）第五篇：土地監(jiān)察“執(zhí)法難”現(xiàn)狀及對(duì)策建議土地監(jiān)察“執(zhí)法難”現(xiàn)狀及對(duì)策建議摘要：本文淺析當(dāng)前土地監(jiān)察“執(zhí)法難”現(xiàn)狀及特點(diǎn)，違法用地問(wèn)題發(fā)生的原因；隨著土地市場(chǎng)的迅速發(fā)展、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和土地使用制度改革的深入，筆者對(duì)建立完善的土地市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制意義重大。因?yàn)?，?duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，租金的收入遠(yuǎn)高于種地的回報(bào)。有關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人甚至不予配合。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法監(jiān)察人員與違法當(dāng)事人之間發(fā)生沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。但每個(gè)所基本只有三四個(gè)人，有的甚至一兩個(gè)人，不但每個(gè)同志都擔(dān)負(fù)著一定的工作職責(zé)，而且轄區(qū)內(nèi)上百個(gè)村的土地動(dòng)態(tài)巡查工作等全部由他們承擔(dān)。個(gè)別鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，為了增加集體收入，完成新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，出賣宅基地和出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，成為當(dāng)前違法用地的重要源頭。國(guó)土部門與銀行、工商、稅務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、供電等部門的工作不銜接。各地要充分利用廣播、電臺(tái)、電視、標(biāo)語(yǔ)和宣傳車等形式，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源宣傳陣地建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的國(guó)土資源危機(jī)意識(shí)、使各級(jí)干部深刻領(lǐng)會(huì)《土地管理法》的精神實(shí)質(zhì)和重要意義，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀和用地觀，真正樹立起保護(hù)耕地、依法管理、合理利用土地的理念，真正知法、懂法、守法。對(duì)違法用地進(jìn)行處理時(shí)，既要根據(jù)不同情況予以罰款、沒(méi)收、拆除的行政處罰，更要按照“既要處理事，又要處理人”的要求，嚴(yán)肅追究土地違法行為責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任，決不能批評(píng)了事、罰款了事或者補(bǔ)辦手續(xù)了事，要堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。，建立部門聯(lián)合執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制。以多種形式廣泛深入宣傳土地法規(guī)，進(jìn)行開展法規(guī)咨詢。本文來(lái)自中國(guó)鳴網(wǎng)學(xué)術(shù)站點(diǎn)（）如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)聲明來(lái)源.。同時(shí)要求土地執(zhí)法監(jiān)察人員在日常執(zhí)法工作中，要發(fā)揮宣傳員的作用，耐心向群眾宣傳解釋土地法律法規(guī)。同時(shí)聘請(qǐng)土地監(jiān)察員協(xié)助做好所在村的土地管理工作和土地信訪工作。對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的人員要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)土地管理法律、法規(guī)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的法律水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力；不斷提高國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，將具有較高政治素質(zhì)、工作能力且熟悉土地管理業(yè)務(wù)的同志充實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍中，確保土地執(zhí)法監(jiān)察人員清正廉潔，不以權(quán)謀私，不奢侈浪費(fèi)，從組織上保證土地執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展。，爭(zhēng)取全社會(huì)的支持理解。對(duì)鎮(zhèn)、村缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，個(gè)別鎮(zhèn)村甚至認(rèn)為基層土地所垂直管理后，土地執(zhí)法主要是國(guó)土部門的責(zé)任，不去主動(dòng)做好違法用地的拆除整改工作。一些地方政府提出大搞城市擴(kuò)張和借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)招商引資設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，占用大批土地，并把招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為考核的主要內(nèi)容。從全國(guó)范圍看普遍存在土地執(zhí)法監(jiān)察力量不足的現(xiàn)象。，也沒(méi)有追究干部責(zé)任的權(quán)力。土地執(zhí)法監(jiān)察維護(hù)的是國(guó)家的全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，卻往往難以得到理解，甚至對(duì)個(gè)別單位、個(gè)別人來(lái)說(shuō)，好像還損害了他們的眼前利益，遭到其抵觸反感。上級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，定期地、有計(jì)劃地進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)有很大的推動(dòng)作用。做好代表培訓(xùn)工作。把好代表候選“進(jìn)口關(guān)”。進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，逐步設(shè)立專職人大主席、副主席、專職工作人員，有利于開展經(jīng)常性的人大工作，更多地聯(lián)系人大代表，了解民情，反映民意，更好地監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全面履行法定職責(zé)，樹立起憲法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的形象和權(quán)威，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作更加富有生機(jī)和活力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒(méi)有將人大工作列入重要議事日程，關(guān)心過(guò)問(wèn)不夠，一些具體問(wèn)題得不到有效解決，造成“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的被動(dòng)工作局面。（五）工作模式欠妥。我縣財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源規(guī)模小，收入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政幾乎沒(méi)有收入，且未納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，有的盡管納入了預(yù)算也是流于形式，統(tǒng)支統(tǒng)用，沒(méi)有?？顚Ｓ茫率归_展人大工作和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以得到保障，直接影響工作的有序開展。（二）機(jī)構(gòu)人員少，專職人員不“專”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)人大工作的思想認(rèn)識(shí)還停留在過(guò)去的形式，認(rèn)為人大是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)工作部門，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部是二線崗位，把人大崗位當(dāng)作解決待遇、養(yǎng)老、休息的最后一站。隨意性大，內(nèi)容單一，形式不靈活，效果不夠好。第三，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議存在一些隨意性、形式化等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履行職責(zé)的主要途徑，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)安排時(shí)間短，一般只有一到二天，代表們沒(méi)有充足的時(shí)間討論和發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)租金，將租金標(biāo)準(zhǔn)控制在合理范圍，并盡量延長(zhǎng)租期，爭(zhēng)取田塊租期一次性簽定3年以上，保持試點(diǎn)工作的延續(xù)性。建議由村集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織土地流轉(zhuǎn)工作，延長(zhǎng)租田時(shí)間，統(tǒng)一租田價(jià)格，保障種植主體的用地需求。4．健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。認(rèn)真研究制定促進(jìn)煙葉效益增加的一系列扶持政策，發(fā)揮政策推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)的雙重效應(yīng)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要逐步解決好自由流轉(zhuǎn)與發(fā)揮規(guī)模效益的矛盾。雖然多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或服務(wù)站，從已有機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況來(lái)看，也存在渠道不暢、機(jī)制不活和作用未發(fā)揮的問(wèn)題。3．價(jià)格差異明顯。目前我縣絕大部分地方的煙田土地流轉(zhuǎn)仍以農(nóng)戶間的小規(guī)模自發(fā)流轉(zhuǎn)形式為主，煙農(nóng)與田主之間協(xié)調(diào)困難，難以成片流轉(zhuǎn)，不利于形成規(guī)模。表120112012年煙田流轉(zhuǎn)情況對(duì)比種植面積/畝+ 種煙土地 流轉(zhuǎn)面