【正文】 227畝，有效地整合了土地資源，宜煙耕地逐漸向種煙能手集中。參考文獻(xiàn)：[1]中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定[N].人民日報，20081020.[2]中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法[Z]，2005.[3]張紅艷,、問題及對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2007(8):15.[4]曾敏,段建南,李師,[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報,2009(11):188191[5][J].科技經(jīng)濟(jì)市場,2009(11):69.[6][J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2009(4):4143.[7][J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2010(7):52.[8][J].中國科技博覽,2010(25):228.[9][J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2009,(08).西北農(nóng)林科技大學(xué)暑期實習(xí)論文長安區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策院系：經(jīng)管學(xué)院班級：國貿(mào)091姓名：郭珊珊學(xué)號：2009015188第三篇：煙葉種植土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及對策……縣煙葉種植土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及對策近年來，煙農(nóng)戶數(shù)的發(fā)展、煙葉種植規(guī)模的穩(wěn)定，甚至煙區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)種植效益的保證，均與當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)是否順暢密切相關(guān)。對涉及全村農(nóng)戶利益的土地流轉(zhuǎn),必須經(jīng)村民代表以上會議通過才能開展。（二）是建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)體系。不同的村之間流轉(zhuǎn)費高低相差幾倍，如調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：長安區(qū)馬王鎮(zhèn)街道曹家寨村的一家農(nóng)戶以60元的價格租入土地，而在郭杜街辦中祝村有每畝3300元、4000元甚至上萬元租金不等。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)處于空缺狀態(tài)，致使土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)無法建立，土地流轉(zhuǎn)供求信息不能及時有效溝通，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還處于自發(fā)階段,土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)和無序狀態(tài)。二是解決了棄耕摞荒問題,提高了土地的利用率。二是土地流轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化、商品化方向發(fā)展。（三）土地流轉(zhuǎn)的原因和組織。如細(xì)柳街辦在西戶路、韋斗路沿線建設(shè)的苗木基地、細(xì)柳杜鵑園等，均以這種方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)，再由企業(yè)自主經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效保障,極大地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。對流轉(zhuǎn)土地由所在村委會進(jìn)行嚴(yán)格登記、造冊，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)合同和檔案的規(guī)范管理，并將此作為保障農(nóng)民土地權(quán)利、義務(wù)和調(diào)解土地流轉(zhuǎn)雙方糾紛的重要依據(jù)，使土地流轉(zhuǎn)管理規(guī)范化。，按照土地分配原則，將承包地分成好、中、差均衡搭配，這就造成了有的村人口多，生產(chǎn)組也多，這就造成了每個農(nóng)戶少則5土地塊，有的多則9土地，各個村分散承包經(jīng)營、不集中的現(xiàn)象非常普遍。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)存在的問題，文化水平低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，戀土觀念強(qiáng)，寧可粗放經(jīng)營，甚至一部分人不惜撂荒棄耕，即使外出務(wù)工也不愿轉(zhuǎn)出土地，擔(dān)心失業(yè)沒地而生活養(yǎng)老沒保障，阻礙了土地流轉(zhuǎn)。并且大部分土地是成方連片向農(nóng)場和種植大戶、種植企業(yè)流轉(zhuǎn)。（2）促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有效地減少了土地撂荒。有些農(nóng)民盡管找到一份較為穩(wěn)定的工作，但因擔(dān)心未來政策的多變，也不原隨便脫離土地，誤認(rèn)為放棄承包地意味著自己的利益受損。為此，要多組織部分群眾代表和種植大戶，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地大量成功經(jīng)驗。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)趨于加快，規(guī)模逐年擴(kuò)大，呈現(xiàn)出了經(jīng)營主體多元化、流轉(zhuǎn)形式多樣化、利益關(guān)系復(fù)雜化的發(fā)展局面。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有60%的農(nóng)戶將土地租出，大多是村委會將集體機(jī)動地和留用地租賃給種植大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。據(jù)馬王村支部書記介紹，在區(qū)農(nóng)業(yè)部門的大力扶持和引導(dǎo)下，現(xiàn)在加上周邊村子，托管公司托管的土地已經(jīng)發(fā)展到6個鄉(xiāng)街17個村的4000多戶農(nóng)民，面積達(dá)到3萬畝實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的專業(yè)化規(guī)?；?。一是鄉(xiāng)村兩級組織流轉(zhuǎn),按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,協(xié)調(diào)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)項目投資方等進(jìn)行流轉(zhuǎn)；二是農(nóng)戶間的自由流轉(zhuǎn),由農(nóng)戶雙方、農(nóng)戶與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織之間自由協(xié)商達(dá)成協(xié)議；三是集體統(tǒng)一經(jīng)營流轉(zhuǎn),村集體經(jīng)濟(jì)組織為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益,將部分土地實行村委統(tǒng)一管理、分戶核算。一是對本村內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，重點掌握有條件流轉(zhuǎn)的資源和有培養(yǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)大戶等情況，動員農(nóng)戶參加土地流轉(zhuǎn)。（一）農(nóng)戶缺乏土地流轉(zhuǎn)信息。沒有按照一定的示范文本簽訂協(xié)議,口頭協(xié)議多,大都無第三方證明，書面協(xié)議很少。三、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的對策和建議土地流轉(zhuǎn)是一項復(fù)雜的、政策性很強(qiáng)的工作，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。村級成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站, 負(fù)責(zé)日常工作,建立流轉(zhuǎn)檔案,及時掌握土地流轉(zhuǎn)的動態(tài)信息。（四）建立科學(xué)、合理、統(tǒng)一的土地價格評估機(jī)制。一、20112012年煙田土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀……。二、煙田土地流轉(zhuǎn)問題隨著土地流轉(zhuǎn)的作用日益凸顯，煙田土地流轉(zhuǎn)主要呈現(xiàn)流轉(zhuǎn)難度大、流轉(zhuǎn)價格高、流轉(zhuǎn)機(jī)制薄弱、周期短等特點，具體表現(xiàn)在以下問題：1．流轉(zhuǎn)難度大。4．服務(wù)體系不夠健全。2．落實配套扶持政策。二是增加流轉(zhuǎn)周期。第一，會議時間短，成效不高。第四，閉會期間組織人大代表的活動不夠正常。這種精神狀態(tài)和模糊認(rèn)識，嚴(yán)重影響了人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的形象，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識不到位，對人大是如何行使憲法和法律賦予的職權(quán)的、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層群眾參與管理地方事務(wù)的主渠道作用沒有真正了解，這造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)缺乏良好的外部環(huán)境。（一）增強(qiáng)工作意識，履行法定職責(zé)。（三）提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用。上級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間工作上是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。同時，國土資源管理的有關(guān)法律、法規(guī)及政策宣傳不到位，群眾法律意識淡?。幌喈?dāng)一部分土地行政案件法院不受理或受理不組織執(zhí)行，淡化了土地法律的尊嚴(yán)和效力；土地執(zhí)法監(jiān)察氛圍不足，開展經(jīng)常性的巡回檢查制度落實不夠，一些土地違法案件要等到既成事實才發(fā)現(xiàn)等等，增加了土地違法案件執(zhí)行難度，造成執(zhí)法工作被動。由于各方利益不同，一些單位對違法用地依然辦理相關(guān)手續(xù)，聯(lián)合制止違法用地的措施落不到實處。對頂風(fēng)違法的重大土地案件，要從嚴(yán)從快查處。為適應(yīng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作職位特點的需要，應(yīng)參照紀(jì)檢監(jiān)察、公安等執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)職位序列設(shè)置辦法，在土地執(zhí)法監(jiān)察人員中，實行執(zhí)法監(jiān)察職位序列制度，根據(jù)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作年限、業(yè)務(wù)知識水平、考評結(jié)果、重大案件查處成效和擔(dān)任的崗位職務(wù)等評審業(yè)務(wù)職位，并定期晉升職務(wù)，對業(yè)務(wù)技術(shù)拔尖，工作表現(xiàn)優(yōu)異，有突出貢獻(xiàn)者，可高晉一級職位；但對違法違紀(jì)、瀆職、失職者，則可延期晉職