【正文】 為適應(yīng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作職位特點的需要，應(yīng)參照紀(jì)檢監(jiān)察、公安等執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)職位序列設(shè)置辦法，在土地執(zhí)法監(jiān)察人員中，實行執(zhí)法監(jiān)察職位序列制度，根據(jù)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作年限、業(yè)務(wù)知識水平、考評結(jié)果、重大案件查處成效和擔(dān)任的崗位職務(wù)等評審業(yè)務(wù)職位，并定期晉升職務(wù)，對業(yè)務(wù)技術(shù)拔尖，工作表現(xiàn)優(yōu)異，有突出貢獻(xiàn)者，可高晉一級職位；但對違法違紀(jì)、瀆職、失職者，則可延期晉職或降職。由于各方利益不同，一些單位對違法用地依然辦理相關(guān)手續(xù)，聯(lián)合制止違法用地的措施落不到實處。上級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間工作上是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。（一）增強工作意識，履行法定職責(zé)。這種精神狀態(tài)和模糊認(rèn)識，嚴(yán)重影響了人大作為權(quán)力機關(guān)的形象，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。第一，會議時間短，成效不高。2．落實配套扶持政策。二、煙田土地流轉(zhuǎn)問題隨著土地流轉(zhuǎn)的作用日益凸顯，煙田土地流轉(zhuǎn)主要呈現(xiàn)流轉(zhuǎn)難度大、流轉(zhuǎn)價格高、流轉(zhuǎn)機制薄弱、周期短等特點，具體表現(xiàn)在以下問題：1．流轉(zhuǎn)難度大。（四）建立科學(xué)、合理、統(tǒng)一的土地價格評估機制。三、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的對策和建議土地流轉(zhuǎn)是一項復(fù)雜的、政策性很強的工作，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。（一）農(nóng)戶缺乏土地流轉(zhuǎn)信息。一是鄉(xiāng)村兩級組織流轉(zhuǎn),按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,協(xié)調(diào)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)項目投資方等進(jìn)行流轉(zhuǎn)；二是農(nóng)戶間的自由流轉(zhuǎn),由農(nóng)戶雙方、農(nóng)戶與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織之間自由協(xié)商達(dá)成協(xié)議；三是集體統(tǒng)一經(jīng)營流轉(zhuǎn),村集體經(jīng)濟(jì)組織為擴大經(jīng)營規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益,將部分土地實行村委統(tǒng)一管理、分戶核算。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有60%的農(nóng)戶將土地租出，大多是村委會將集體機動地和留用地租賃給種植大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。為此，要多組織部分群眾代表和種植大戶，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地大量成功經(jīng)驗。（2）促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有效地減少了土地撂荒。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)存在的問題，文化水平低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，戀土觀念強，寧可粗放經(jīng)營，甚至一部分人不惜撂荒棄耕，即使外出務(wù)工也不愿轉(zhuǎn)出土地，擔(dān)心失業(yè)沒地而生活養(yǎng)老沒保障，阻礙了土地流轉(zhuǎn)。對流轉(zhuǎn)土地由所在村委會進(jìn)行嚴(yán)格登記、造冊，加強對土地流轉(zhuǎn)合同和檔案的規(guī)范管理，并將此作為保障農(nóng)民土地權(quán)利、義務(wù)和調(diào)解土地流轉(zhuǎn)雙方糾紛的重要依據(jù)，使土地流轉(zhuǎn)管理規(guī)范化。如細(xì)柳街辦在西戶路、韋斗路沿線建設(shè)的苗木基地、細(xì)柳杜鵑園等，均以這種方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)，再由企業(yè)自主經(jīng)營。二是土地流轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化、商品化方向發(fā)展。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)處于空缺狀態(tài)，致使土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)無法建立，土地流轉(zhuǎn)供求信息不能及時有效溝通，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還處于自發(fā)階段,土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)和無序狀態(tài)。（二）是建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)體系。參考文獻(xiàn)：[1]中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定[N].人民日報，20081020.[2]中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法[Z]，2005.[3]張紅艷,、問題及對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2007(8):15.[4]曾敏,段建南,李師,[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報,2009(11):188191[5][J].科技經(jīng)濟(jì)市場,2009(11):69.[6][J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2009(4):4143.[7][J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2010(7):52.[8][J].中國科技博覽,2010(25):228.[9][J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2009,(08).西北農(nóng)林科技大學(xué)暑期實習(xí)論文長安區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策院系：經(jīng)管學(xué)院班級：國貿(mào)091姓名：郭珊珊學(xué)號：2009015188第三篇：煙葉種植土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及對策……縣煙葉種植土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及對策近年來，煙農(nóng)戶數(shù)的發(fā)展、煙葉種植規(guī)模的穩(wěn)定，甚至煙區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)種植效益的保證，均與當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)是否順暢密切相關(guān)。3．價格差異明顯。4．健全土地流轉(zhuǎn)機制。第三，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議存在一些隨意性、形式化等現(xiàn)象。我縣財源基礎(chǔ)薄弱，財源規(guī)模小，收入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政幾乎沒有收入，且未納入同級財政預(yù)算，有的盡管納入了預(yù)算也是流于形式，統(tǒng)支統(tǒng)用，沒有?？顚Ｓ?，致使開展人大工作和代表活動經(jīng)費難以得到保障，直接影響工作的有序開展。進(jìn)一步加強組織建設(shè)，逐步設(shè)立專職人大主席、副主席、專職工作人員，有利于開展經(jīng)常性的人大工作，更多地聯(lián)系人大代表，了解民情，反映民意，更好地監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。土地執(zhí)法監(jiān)察維護(hù)的是國家的全局利益和長遠(yuǎn)利益，卻往往難以得到理解，甚至對個別單位、個別人來說，好像還損害了他們的眼前利益，遭到其抵觸反感。一些地方政府提出大搞城市擴張和借助區(qū)位優(yōu)勢招商引資設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，占用大批土地，并把招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財政收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為考核的主要內(nèi)容。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)土地管理法律、法規(guī)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察隊伍的法律水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力；不斷提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，將具有較高政治素質(zhì)、工作能力且熟悉土地管理業(yè)務(wù)的同志充實到執(zhí)法機構(gòu)和隊伍中，確保土地執(zhí)法監(jiān)察人員清正廉潔，不以權(quán)謀私，不奢侈浪費，從組織上保證土地執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展。同時要求土地執(zhí)法監(jiān)察人員在日常執(zhí)法工作中，要發(fā)揮宣傳員的作用，耐心向群眾宣傳解釋土地法律法規(guī)。，建立部門聯(lián)合執(zhí)法共同責(zé)任機制。有關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人甚至不予配合?？茖W(xué)合理確定代表結(jié)構(gòu)。有的把監(jiān)督當(dāng)成領(lǐng)導(dǎo)，把本應(yīng)由政府及其職能部門行使的職權(quán)直接代替了；有的既監(jiān)督又參與，在開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查中，直接去處理具體事項。第五，部分領(lǐng)導(dǎo)對人大工作未引起足夠的重視。四是搞好試點。加大煙田流轉(zhuǎn)力度，重點解決土地流轉(zhuǎn)中的突出矛盾，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合法、有序、完善。2012年全縣煙田流轉(zhuǎn)面積16020畝，%，同比增加9811畝，其中通過煙農(nóng)自主流轉(zhuǎn)的面積11850畝，通過村委會等部門流轉(zhuǎn)的面積4170畝；，同比增加；外來煙農(nóng)戶數(shù)207戶，%，%。對發(fā)生土地流轉(zhuǎn)者,當(dāng)事人雙方必須簽訂符合法律要求的合同。一部分農(nóng)戶認(rèn)為鄉(xiāng)親之間立合同沒有必要，為以后產(chǎn)生不必要的糾紛留下了隱患，解決糾紛也大都私下解決。（二）土地流轉(zhuǎn)的去向和用途:流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶、專業(yè)合作社、企業(yè)和其他主體。關(guān)鍵詞: 陜西長安區(qū)；土地流轉(zhuǎn)；發(fā)展趨勢；存在問題；對策一、長安區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀目前,長安區(qū)一些外出打工的農(nóng)戶和無力耕種的農(nóng)戶,以及因非農(nóng)收入已成為家庭經(jīng)濟(jì)主要來源的農(nóng)戶都不愿耕種土地，也不愿放棄