【正文】 出動宣傳車上街下鄉(xiāng)進行法規(guī)宣傳，分發(fā)宣傳材料等方式為土地執(zhí)法監(jiān)察營造良好氣氛，進一步提高廣大干部群眾的土地國情、國策、國法意識，使土地管理法規(guī)深入人心、家喻戶曉。與公安、檢察院、法院、監(jiān)察、發(fā)展改革、住建、規(guī)劃、環(huán)保、工商、金融、財政、農業(yè)、文化、城管、供水、供電等部門建立聯(lián)合辦案制度,規(guī)定對所有違法占地建筑一律不予辦理任何證件，不予供水供電，將社會監(jiān)督機制的整體效益最大限度發(fā)揮，提高土地執(zhí)法監(jiān)察效果，使土地執(zhí)法這個拳頭變得更加有力。，提升執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)法水平。一些違法單位和個人非法占用土地被查處后，該罰款的不能落實到位，該拆除的不能執(zhí)行到位，提出處理建議或移送司法機關處理由于各種原因不了了之，使違法者不能得到應有的處理，形成部分違法用地成本比合法用地成本低的現(xiàn)象，致使部分違法占地戶心存僥幸，敢于以身試法。同時在土地違法行為的處罰條款方面，有關規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)，較難操作。關鍵詞：土地資源，執(zhí)法監(jiān)察，完善機制“執(zhí)法難”原因和現(xiàn)狀。處理好干部、工人、農民、知識分子等各方面代表的比例，主要是普通群眾代表與干部代表的比例，防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會變成干部會。（二）加強組織建設，夯實工作基礎。（六）工作支持不夠。（三）財力緊張，經費難于保障。平時過問不多，沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的機構建設、物質保障提高到基層政權建設的高度來對待。法律雖然已賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職權，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權不能得到體現(xiàn)，監(jiān)督體系除了大會期間能行使監(jiān)督職能外，閉會后缺乏嚴格的運行程序，時常會出現(xiàn)監(jiān)督的隨意性、非規(guī)范性現(xiàn)象，影響監(jiān)督效能。選擇土地資源豐富、土壤條件好、田塊集中連片的村列為試點村，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的協(xié)調，充分發(fā)揮村組的作用，采取以村統(tǒng)一租賃轉包給種煙戶的做法，推動土地連片流轉，保證大戶的種煙面積需要。加強對轄內煙葉種植主體的技術培訓、信貸支持，堅定種植主體擴大種植規(guī)模的決心，同時通過對連年租賃的效益比對，增強田主的流轉意愿，帶動土地流轉的有序進行。1．搭建平臺有序流轉。受經濟條件、耕作習慣和自然條件的影響，地方土地流轉存在“半年期”、“一年期”現(xiàn)象，影響了煙農的流轉意愿和田主的長期流轉意愿。近兩年……縣種煙土地流轉方式有所探索、有所創(chuàng)新、有所突破，為煙葉規(guī)模穩(wěn)定贏得主動。要堅持群眾利益高于一切的原則,制定科學的土地流轉價格體系, 做到公平合理，使農戶的合法利益受到保障。對涉及時間較長、面積較大的流轉合同,必須到相應的公證處進行公證。充分利用廣播、電影、電視、報刊、農村基層宣傳專欄、標語、橫幅、宣傳車、期刊、掛圖、印發(fā)資料等諸多形式，加大對《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等相關法律法規(guī)和政策的宣傳力度，繼續(xù)廣泛開展農村土地流轉相關的政策宣傳、培訓、指導工作，大力宣傳土地承包經營權流轉對推進現(xiàn)代農業(yè)建設，促進農業(yè)增效、農民增收的重要意義，形成“讓土地流轉起來”的濃厚氛圍。（四）土地流轉費的標準不統(tǒng)一。調查發(fā)現(xiàn)一部分的農戶土地只在親戚朋友之間流轉。一是解除外出務工農民的后顧之憂通過土地流轉,使外出務工經商農民能夠安心在外務工經商。一是土地經營權流轉向專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。：大都是種植業(yè),用于良種樹苗繁育、高產開發(fā)和蔬菜種植。調查數(shù)據(jù)顯示有20%的農戶將土地承包經營權委托給村組轉包并和村組簽訂合同，村組再轉包給種植大戶或龍頭企業(yè)，并簽訂協(xié)議，按照協(xié)議支付土地承包金。通過土地流轉既實現(xiàn)保留土地經營權,又使土地不致荒蕪,而且提高土地的利用率。，激勵土地流轉對專業(yè)合作社、種植大戶、農場主、種植企業(yè)等進行政策扶植，加快土地流轉速度，發(fā)展土地規(guī)?；洜I。一些農戶不知曉土地流轉的程序及相關手續(xù)，另外農戶間土地流轉期限較短，短期行為嚴重。它們在農業(yè)生產和經營的過程中有利于改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的傳統(tǒng)思想觀念，它們的先進的經營管理理念、生產技術和市場意識對農民起到了潛移默化的作用。關鍵詞：農村土地；土地流轉一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包經營權流轉現(xiàn)狀及成效近幾年來，各地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府對土地流轉問題做了大量的工作，始終把農民利益放在第一位，保障農民土地流轉收益權，采取平等、自愿、有償原則，充分尊重農民意愿，切實保護農民的生產經營自主權，不下硬性指標，不搞強迫命令，不違背群眾意愿，不強行推進，通過采用互換、轉包、轉讓、出租等形式，鼓勵農戶將土地承包經營權轉讓給種植企業(yè)、農場主、種植大戶耕種。在保證農民土地承包經營權的基礎上，通過土地流轉，不但將一部分農民從土地上解放出來，從事效益更高的工作，又可以維護農民的土地承包權益，有效減少了土地撂荒，提高了土地利用率和產出率。，部分土地流轉手續(xù)不規(guī)范，容易引發(fā)矛盾糾紛多。要大力宣傳《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、農業(yè)部頒發(fā)的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》以及中共中央、國務院關于土地的相關政策和措施，解除農民對土地流轉的后顧之憂。在新的形勢下，如何促進農村土地流轉的健康發(fā)展，是值得我們思考和研究的問題。這是該區(qū)農村土地流轉中面積最大、比例最高的一種形式。(四)土地經營權流轉的特點和趨勢。二對已有實現(xiàn)流轉的土地進行清理和規(guī)范，協(xié)商確定流轉形式、期限、價款和支付方式等有關事項。在調查中發(fā)現(xiàn)長安區(qū)作為土地托管示范區(qū)，卻有90%的農戶對土地托管不了解。如一半的農戶通過村委集體租賃土地，自己卻不清楚有沒有立過合同，只知道自己的土地交給村里租出去了。因此，要促進農村土地的流轉，加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐，就必須要明確思路，抓住影響土地流轉的關鍵環(huán)節(jié)和問題，突出重點，積極推進，確保農村土地流轉的順利進行。從根本上解決土地使用供求矛盾,使土地流轉工作進入有序的市場化軌道。一是土地要分等級。為加快土地流轉，實現(xiàn)煙葉種植規(guī)?；l(fā)展，2010年底……縣局（分公司）專門制定了《推進土地流轉加快煙葉集約化種植實施意見》，取得縣委、縣政府的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持，積極探索種煙土地承租、互換、轉包等方式。目前我縣絕大部分地方的煙田土地流轉仍以農戶間的小規(guī)模自發(fā)流轉形式為主，煙農與田主之間協(xié)調困難，難以成片流轉，不利于形成規(guī)模。雖然多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉服務中心或服務站，從已有機構的運作情況來看，也存在渠道不暢、機制不活和作用未發(fā)揮的問題。認真研究制定促進煙葉效益增加的一系列扶持政策，發(fā)揮政策推動和市場拉動的雙重效應，促進土地流轉。建議由村集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務機構組織土地流轉工作