【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)增加值的排序 依次為：山東、廣東、江蘇、浙江、河南、遼寧、河北、福建、山西。從規(guī)模上看，我省的工業(yè)增加值位次沒有發(fā)生變化， 仍低于河南和遼寧 ，分別相差 600 億元和 340 億元，差距繼續(xù)擴大。從增速上看，各省排序依次為：河南、遼寧、山西、山東、河北和江蘇、福建、廣東、浙江。我省和江蘇并列居第五位， 仍低于河南 個百分 點，低于遼寧 個百分點 （詳見圖表一）。 2）投資 2020 年 110月， 固定資產(chǎn)投資較快增長 。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成 億元，增長 %,增速比前三季度加快 個百分點。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資 億元、 億元和 億元，同比分別增長 %、 %和 %。工業(yè)主 中國最大管理資源中心 中國最大管理資源中心 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資力度增強。全省七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成投資 億元，增長 %,占城鎮(zhèn)投資的 %，同比提高 個百分點，拉動投資增長 個百分點。其中，裝備制造業(yè)和石 油化工業(yè)完成投資分別增長 %和 %。受國家宏觀調(diào)控政策影響，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成投資 億元，下降 %。 在與周邊及沿海部分省份比較中， 城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的排序 依次為：山東、江蘇、廣東、浙江、河南、遼寧、河北、福建、山西。 我省與發(fā)達沿海省份的差距持續(xù)擴大，與遼寧和河南也分別相差 354 億元和 374 億元 。從增速上來看，各省的排序依次為：福建、河南和遼寧、河北、山西、山東、江蘇、廣東、浙江我省增速排名第四，比遼寧和河南均低 （詳見圖表二） 3）市場 2020年 110月，全省 社會消費品零售總額 實現(xiàn) 億元，增長 %，增速同比加快 個百分點。城市市場增速快于農(nóng)村，城市市場實現(xiàn)消費品零售額 億元，增長 %，快于農(nóng)村市場 個百分點。 與周邊及沿海部分省份比較，各省的社會消費品零售總額排序由高到低依次為：廣東、山東、江蘇、浙江、河南、遼寧、河北、福建、山西。 我省分別低于河南和遼寧 456 億元和 139 億元，差距逐步加大。 從增速上看，各省增速差距不大，各省的增速排序由高到低依次為：福建、山西、山東和河南、江蘇、遼寧、河北、浙江、廣 東。我省增速相對較慢，分別低于河南和遼寧 和 個百分點，（詳見圖表三）。 中國最大管理資源中心 中國最大管理資源中心 4）出口 2020 年以來，我省進出口呈現(xiàn)高速增長的勢頭， 110 月進出口總值完成 億美元，增長 %,其中出口總值 億美元，增長 %,增速分別加快 和 個百分點。出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。其中，機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品分別完成出口 億美元和 億美元，分別占全省出口總值的 %和 %，同比分別提高 個百分點。 與周邊及沿海部分省份比較， 我省 的出口總額較低 ，沿海優(yōu)勢仍沒有充分發(fā)揮出來。各省的出口總額排序為：廣東、江蘇、浙江、山東、福建、遼寧、河北、河南、山西，我省出口總額比遼寧少 151 億美元，比河南多 億美元。出口增速排序由高到低依次為：山西、河北、浙江、江蘇、遼寧、山東、河南、廣東、福建， 我省增速較快 ，位居第二，（詳見圖表四）。 5）財政 2020 年 110月， 財政收支較快增長。 全部財政收入完成 億元，其中地方財政一般預(yù)算收入 億元，分別增長 %和 %，增速比前三季度分 別加快 和 個百分點。財政支出完成 億元，增長 %，增速比前三季度加快 ，同比加快 個百分點。 中國最大管理資源中心 中國最大管理資源中心 與沿海省份的廣東、浙江和福建比較，我省的財政收入相對較低，差距較大。 廣東和浙江全部財政收入分別比我省高出 億元和 億元，分別是我省的 倍和 倍，差距在逐月擴大。增速排序依次為：廣東、浙江、福建、河北。我省增速最低（詳見圖表五）。 6）物價 2020 年開始，我省的物價漲幅持續(xù)擴大，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲特征。 110 月，居民消費價格同比上漲 %，漲幅比前三季度擴大 個百分點，同比擴大 個百分點。工業(yè)品出廠價格上漲 %，原材料、燃料、動力購進價格同比上漲 %，漲幅比前三季度分別擴大 個百分點，同比分別擴大 和 個百分點。 在周邊及沿海省份中，各省都出現(xiàn)物價漲幅擴大的趨勢， 10月份的居民消費價格指數(shù)繼續(xù)上升。當(dāng)月各省的居民消費價格指數(shù)排位依次為：河南、山西、浙江、福建、遼寧、江蘇、河北、山東、廣東。 110 月各省累計的居民消費價格總指數(shù)排序依次為：福建、河南、遼寧、河北、山東、江蘇和山西、浙江 、廣東，我省排名第四（詳見圖表六）。 中國最大管理資源中心 中國最大管理資源中心 7）政策建議 通過上述比較可以看出， 我省與沿海發(fā)達省份差距較大，與周邊的山東、河南差距也日益明顯。而工業(yè)生產(chǎn)、投資、消費和財政收入等各指標的差距最終表現(xiàn)為實際生活中人民生活水平的差距。 黨的十七大確立了“科學(xué)發(fā)展觀”的指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。在我們國家的經(jīng)濟實力日益增強之時，同時也到了“與民休息，與民共享”的時刻；十七大報告種種“讓利于民，藏富于民”的決策順應(yīng)民心，和諧民意?！皠?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”、 “逐步提高居民收入 在國民收入分配中的比重”、 GDP“總量”變“人均”等都彰顯黨和國家未來不僅要“國強”，更要“民富”的決心。因此， 扎實推進富民思想、實施富民強省的戰(zhàn)略也成為我省貫徹十七大精神、從根本上縮小與發(fā)達省份差距的重要舉措。 按國際經(jīng)濟組織統(tǒng)計表明，當(dāng)一個地區(qū)的 GDP 經(jīng)濟增長速度大于 5%的時候，當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)也就發(fā)展存在著極為廣闊的前途。 社會消費品零售總額的高速增長表明人們消費能力得到進一步增長，房地產(chǎn)消費觀念進一步形成。 政府各項政策、措施在不斷的規(guī)范、促進地產(chǎn)市場，為房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有效的支持。 三、石 家莊市的城市定位及城市規(guī)劃 【通過石家莊市整體規(guī)劃的調(diào)研，探討城市發(fā)展方向，及不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α? 1 石家莊市的城市定位 城市發(fā)展定位 —— 區(qū)域功能定位：京津冀經(jīng)濟區(qū)中的重要城市、華北南部中心城市。 —— 行政功能定位：河北省省會。 —— 產(chǎn)業(yè)定位：以醫(yī)藥、紡織為主導(dǎo)的華北制造業(yè)基地。 —— 交通功能定位：全國重要的鐵路、公路交通樞紐之一。 中國最大管理資源中心 中國最大管理資源中心 —— 商貿(mào)功能定位：華北地區(qū)重要商埠。 —— 城市文化定位：燕趙文化與現(xiàn)代文化交融的文明城市。 石家莊作為河北省省會，在短短的百年之間造就了城市輝煌。 石家莊作為 省 會城市、交通樞紐、制造業(yè)基地和 “ 三北 ” 地區(qū)的商貿(mào)集散中心地位是石家莊需要張揚的既有優(yōu)勢。 做強中心城區(qū)，參與全球化進程，發(fā)揮競爭優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，擴大對外開放，改善投資環(huán)境，整治生態(tài)環(huán)境建設(shè)美好家園，將是石家莊城市發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。 全球醫(yī)藥制造業(yè)基地，國家紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心， “ 三北 ” 地區(qū)重要商埠，華北重要高速交通和通訊樞紐，冀中南區(qū)域中心城市 將是石家莊的發(fā)展目標 。 石家莊 將 建設(shè)成為經(jīng)濟實力雄厚、產(chǎn)業(yè)特色突出、環(huán)境優(yōu)美宜人、人民生活富裕、社會文明有序的現(xiàn)代化省會城市。 建醫(yī)藥紡織基地 根據(jù)經(jīng)濟實力、社會文 教、生態(tài)環(huán)境三大系列 22 項指標分析，石家莊的總體實力在環(huán)渤海 8座主要城市中排名第 5，強于其周圍的內(nèi)陸省份的省會城市，而在臨海省份中的省會城市中則不具備優(yōu)勢。從競爭力要素來看，將石家莊與周圍 5 個緊鄰省份的省會城市，還有唐山與秦皇島進行比較，石家莊沒有占據(jù)絕對優(yōu)勢的要素，但土地資源、勞動力與資本等要素具有相對優(yōu)勢。土地資源豐富有利于城市拓展新空間，勞動力和資本要素的比較優(yōu)勢對石家莊適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與轉(zhuǎn)移有重要意義。石家莊應(yīng)當(dāng)抓住這些競爭優(yōu)勢，建設(shè)國家乃至全球意義的醫(yī)藥、紡織制造業(yè)基地。同時，利用交通樞紐優(yōu)勢，發(fā) 展信息產(chǎn)業(yè)，改善投資環(huán)境，加快引資力度，強化開放的條件，達到提升城市綜合競爭力的目的。 發(fā)展商貿(mào)旅游 石家莊市要提升城市綜合競爭力，營造良好的投資環(huán)境，增強省會石家莊的城市功能，就必須拓展主城空間，把石家莊做大、做強、做優(yōu)、做美。此次規(guī)劃預(yù)測， 2020年市域人均 GDP 達到 5萬元 /人，城市化水平達 62%，中心城區(qū)人口規(guī)模達到 270 萬人，外圍四縣 (市 )總規(guī)模達到 80 萬人。中心城區(qū)用地面積控制在 270 平方公里以內(nèi)。石家莊是一個制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達的城市。制藥、紡織、食品、石油化工、機械、電子、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)基 礎(chǔ)比較好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對城市未來發(fā)展影響重大，應(yīng)繼續(xù)強化它們對經(jīng)濟的帶動作用。重構(gòu)石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要在于：重點發(fā)展醫(yī)藥、紡織為主的傳統(tǒng)制造業(yè)，扶持通信、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流和旅游服務(wù)業(yè)。 石家莊經(jīng)歷了鐵路樞紐、國家制造業(yè)基地到華北地區(qū)商貿(mào)中心等城市功能演變，應(yīng)利用北靠京津、西依山西能源基地的區(qū)位和建設(shè)中國家高速交通樞紐優(yōu)勢，打造醫(yī)藥和紡織發(fā)達制造業(yè)基地和 “ 三北 ” 重要商埠，充分發(fā)揮 “ 省會城市 ” 功能，建設(shè)區(qū)域性中心城市。 設(shè)保護區(qū) 按照景觀生態(tài)學(xué)原理，設(shè)立自然斑塊保護區(qū)，保障滹沱河一級 廊道、三縱一橫的二級廊道以及一縱兩橫的三級廊道，控制和改造生態(tài)節(jié)點，構(gòu)筑 “ 一環(huán)四射 ” 的區(qū)域 中國最大管理資源中心 中國最大管理資源中心 開敞空間總體格局以及城市內(nèi)部點、線、面完整多功能綠色開敞空間。以維護景觀生態(tài)體系為前提確定城市發(fā)展方向和可建設(shè)用地。城市用地發(fā)展方向確定為 “ 東進為主，輔以向東北拓展 ” 。信息化、高速化、郊區(qū)化成為近年來推動城市空間擴展和重構(gòu)的重要因素。生態(tài)社區(qū)、流動技術(shù)、可支付住房、 TOD 開發(fā)模式成為構(gòu)造理想城市的基本要素。田園城市、生態(tài)城市、可持續(xù)城市是我們追求的理想之城。石家莊的城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在于：從工業(yè)城市到后工業(yè)城市，從交通樞紐城 市到高速交通節(jié)點城市；再造信息城市、花園生態(tài)城市的空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城市空間形態(tài)從圈層蔓延走向軸向拓展，從緊湊團塊走向開敞組團，從城市開發(fā)區(qū)走向城市新城區(qū)。城市空間拓展與重構(gòu)按四個層面展開：大都市、組團圈、主城區(qū)、石門城。主城區(qū)再造生態(tài)花園城市結(jié)構(gòu)。理想的石家莊城市空間結(jié)構(gòu)應(yīng)該是： “ 以主城為核心，拓展石門新城，形成三個核心，建設(shè)四大組團，開敞、組團式花園生態(tài)城市空間格局 ” 重構(gòu)城市空間 根據(jù)石家莊的城市性質(zhì)、發(fā)展動力及發(fā)展目標，在城市空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)的過程中，規(guī)劃中央商務(wù)區(qū) (CBD)和國際貿(mào)易區(qū) (ITC)、石門新 城區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)、大學(xué)城、高新技術(shù)園區(qū)、物流基地、信息港、現(xiàn)代化換乘樞紐和大型購物城等為石家莊未來 20年城市發(fā)展的新戰(zhàn)略空間。 其流動空間的再造構(gòu)想為：以航空港、高速公路、高速鐵路為主體，建設(shè)繞城高速公路，形成高速交通樞紐；以主城區(qū)環(huán)路為起點，構(gòu)筑軸向發(fā)散的快速通道網(wǎng)；優(yōu)化城市道路干道網(wǎng)，建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)；合理布局城市客貨運站、停車場和物流基地；輔以石家莊 “ 信息港 ” 和郵政樞紐的建設(shè)，將石家莊建成國內(nèi)重要的高速交通和通信樞紐。此次規(guī)劃按對外交通、城市交通、郵電通信、能源建設(shè)、水資源利用、環(huán)境整治、城市建 設(shè)、城市更新與改造等 8 方面，規(guī)劃安排共 25 項重大工程建設(shè)，開發(fā)時序為 “ 由內(nèi)而外、成片開發(fā)，組團發(fā)展 ” 。估算至 2020 年石家莊城市發(fā)展重大工程建設(shè)總投資 1550 億，其中重要基礎(chǔ)設(shè)施投資約為 440 億元，公益性項目投資 110 億元，城市開發(fā)投資約為 1000 億元。 1 石家莊市的城市規(guī)劃 按照 新版城市規(guī)劃 ， 省會石家莊 的 城市規(guī)劃 將 分為 ： “ 市域 — 都市區(qū) — 中心城區(qū) ” 三個層次，充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，以區(qū)域的集聚發(fā)展為核心，優(yōu)先發(fā)展中心城市，積極培育新增長中心，擇優(yōu)發(fā)展重點鎮(zhèn)，注重提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)和培育城鎮(zhèn)群和城 鎮(zhèn)帶的形成和發(fā)展。規(guī)劃形成 “ 一個都市區(qū)、二條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和一條城鎮(zhèn)發(fā)展次軸 ” 的區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。到 2020 年中心城區(qū)人口達到300 萬人；辛集、藁城、鹿泉、新樂達到中等城市規(guī)模；其他縣（市）達到 510 萬人； 15萬人建制鎮(zhèn)達到 35個， 1 萬人以下建制鎮(zhèn) 58 個；形成 “1 個都市區(qū)、四個二級城市、 9個縣城（縣級市）、 28個中心鎮(zhèn)、 65個一般建制鎮(zhèn) ” ，使市域城鎮(zhèn)等級、城鎮(zhèn)規(guī)模、職能結(jié)構(gòu)趨于合理。 城區(qū)劃分三分天下 中國最大管理資源中心 中國最大管理資源中心 按照 《石家莊市城市總體規(guī)劃》 ，省會城區(qū)將規(guī)劃分為 市域 、 都市區(qū) 、 中心城區(qū) 三個層次。 市域 是指石家莊市行政區(qū)范圍，面積 15848 平方公里。規(guī)劃形成 一個都市區(qū)、二條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和一條城鎮(zhèn)發(fā)展次軸 的區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，形成 1 個都市區(qū)、 1 個次中心城市、 12 個縣城 (縣級市 )、 28 個中心鎮(zhèn)、 66 個一般建制鎮(zhèn) 的城鎮(zhèn)職能體系。到 2020 年城鎮(zhèn)化水平達到 63%，城鎮(zhèn)人口達到 668 萬。 都市區(qū) 是指規(guī)劃形成以中心城區(qū)為核心，以正定、