【文章內(nèi)容簡介】 不接受改正后的投標報價則其投標將被拒絕。其投標保證金 將被沒收。 5 對投標人的技術(shù)方面評估 對投標人所報的施工方案或施工組織設計、施工進度計劃，施工人員和施工機械設備的配備，施工技術(shù)能力、以往履行合同情況，臨時設施的布置和臨時用地情況等進行評估。 6 結(jié)合評價與比較 評標應依據(jù)評標原則、評標辦法，對投標人的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面綜合評定，公證合理地擇優(yōu)選定中標單 位。 但對于投標價格采用價格調(diào)整的， 在評標時不考慮招標 文件中規(guī)定的價格變化因素和允許調(diào)整的規(guī)定。 7 投標文件澄清 在必要時，為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會有權(quán)個別要求投標人澄清其投標文件。投標文件的澄清一般召開澄清會，在澄清會上評標委員會分別單獨對投標人進行 質(zhì)詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標人以書面形式予以確認做出正式答復。澄清和確認的問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，澄清問題的答復作為投標文件 的組成部分。但澄清的問題不允許更改投標價格或投標的實質(zhì)性內(nèi)容。 8 對于當日定標的工程項目，可復會宣布經(jīng)審定 的標底、中標單位名稱、中標標價、工期、質(zhì)量、主要材料用量，優(yōu)惠條件 (如有時 )等。 9 對于當日不能定標的工程項目，自開標之日起的定標期限，小型工程不超過 14 天，大、 中型工程不超過 28 天。特殊情況下經(jīng)招標監(jiān)督管理機構(gòu)同意可適當延長。 10 評標報告 (1)招標人根據(jù)評標委員會評審情況編寫評標報告，評標報告編寫完成后報招標管理機構(gòu)審查。 (2)評標報告應包括以下內(nèi)容： ①招標情況 a 工程說明，應包括工程概況及招標范圍等； b 招標過程。 招標過程應包括：資金來源及性質(zhì)、招標方式；招標文件報招標管理機構(gòu)的時間及招 標管理機構(gòu)的批準時間；刊登招標通告的時間；發(fā)售招標文件情況 (有幾家投標人 )、現(xiàn)場勘察和投 標預備會情況 (投標人參加情況 )；到投標截止時間遞交投標文件情況 (有幾家投標人 )；招標文件修改情況。 ②開標情況 a 開標時間及地點，參加開標會議的單位及人員情況； b 唱標情況 ③評標情況 a 評標委員會的組成及評標委員會人員名單； b 評標工 作的依據(jù)； 評標內(nèi)容，包括：投標文件的符合性鑒定；投標人的資格審查 (未資格預審時 )；審核報價； 投標文件問題的澄清(如有時 )；投標文件分析論證內(nèi)容及評審意見。 ④推薦意見； ⑤附件：評標委 員會人員名單；投標人資格審查情況表；投標文件符合性鑒定情況表；投標報價評比報價表；投標文件質(zhì)詢澄清的問題。 (二 )招標過程 1 資格預審文件、招標文件報審時間、招標管理機構(gòu)核準時間； 2 刊登資格預審通告或招標通告的時間； 3 領取資格預審文件或招標文件的情況； 4 參加現(xiàn)場勘察和投標預備會的情況； 5 至投標截止時間收到投標單位的投標文件情況； 二、開標 開標時間、地點，參加單位、及開標情況； 三、評標過程 (一 )評標委員會的組成單位及人員情況； (二 )評標考慮的內(nèi)容； 1 投標文件符合性鑒定 2 資格審 查 (1)人員 (2)設備 (3)財務 (4)經(jīng)驗 /履約情況 3 審核報價 4 投標文件的澄清 5 投標文件的分析論證及評審意見 四、具體評審和推薦意見 五、附件 (一 )評標委員會人員名單； (二 )投標單位資格審查情況表； (三 )投標文件符合性鑒定情況表； (四 )投標報價評比表； 建設單位、招標人： (蓋章 ) 法定代表人： (簽字、蓋章 ) 委托代理人： (簽字、蓋章 ) 日期： 年 月 日 第二節(jié) 投標應當注意的事項 一、獲得招標信息 由于目前建筑市場競爭激烈，投標人獲得招標信息變得越 來越重要。目前由于采用公開招標的工程主要是政府或公有投資項目，因此施工企業(yè)應更加注意各地政府的中短期投資計劃以 及有關(guān)項目建設的新聞報導，以便跟蹤項目的進展。公開發(fā)布的招標信息主要來自各地的建設工程交易中心和新聞媒體。尤其是目前國內(nèi)工程招標過程中，留給投標人準備投標文件的 時間一般較短，如果不是提前跟蹤，待看到招標公告后再匆忙了解項目本身和與項目有關(guān)的情況直到做出招標的決定會感到很緊張。 二、研究掌握招標文件的重點事項 在全套招標文件中，“投標須知”一章是對招標過程中招、投標雙方權(quán)利、義務的規(guī)定，因此在拿到 招標文件后應仔細研究這部分內(nèi)容的每一個條款，而且在投標文件編制完成后要逐 條對照“投標須知”的每條規(guī)定，以確認是否全部滿足其要求。 三、全面考慮投標報價 除完成工程施工的價格外，要仔細檢查招標文件中還有哪些要求會發(fā)生費用，嚴防遺漏。例如：在某項工程的招標文件中，要求投標人為監(jiān)理工程師提供 60 平方米的辦公用房及室內(nèi)家 具和辦公設備，還要提供一輛排量 3 0 升的吉普車、工程圖復印機、攝像放像設備等，而且工程完成后所有設備將成為業(yè)主的財產(chǎn)。但是在一個投標人的投標文件中，對以上要求只報 價 5 萬元人民幣。經(jīng)過澄清發(fā)現(xiàn)， 該投標人只考慮了辦公用房，但設備未予考慮。一旦中標，將 會對該投標人造成損失。 此外，在投標保證金、履約保證金、保險費用的計算上也時有問題出現(xiàn)，應引起注意。尤其是在工程量清單中沒有單獨列項而在合同條款中有要求時應仔細檢查招標文件的各項規(guī)定。 在招標文件中，一般對分包都會有明確的規(guī)定。 不允許分包的項目，不要提出分包的要求。如果單獨包確有困難可以考慮通過聯(lián)合體投標，但要注意聯(lián)合之后有關(guān)資質(zhì)的規(guī)定。 允許分包時，要嚴格按照允許分包的范圍和規(guī)模來考慮分包。 招標過程中，所有信息都是以書面為準的。因此，如果發(fā)現(xiàn)招標 文件中有含混不清、互相矛盾、明顯不合理的地方，可以在規(guī)定的時間范圍內(nèi)向招標人提出澄清。同樣，在現(xiàn)場勘察過 程中發(fā)現(xiàn)的問題也可以提出。但無論是投標人提出的問題還是招標人所做的答復都要以書面形式為準。 第三節(jié) 建設工程施工招標投標規(guī)則與范本 為了使為建筑行業(yè)能夠健康發(fā)展， 1997 年第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會 議通過了《中華人民共和國建筑法》。在這部法律中對建筑行業(yè)的招投標工作做出了最基本的規(guī)定，在關(guān)于招投標的專門法律頒布之前，建設工程的招投標工作應遵守這項法律的規(guī)定 。 目前，《建筑法》、國 家建設部 92 年頒布的《工程建設施工招標投標管理辦法》、國家建設 部 98 年頒布的《關(guān)于進一步加工程招標投標管理的規(guī)定》以及各省、市、自治區(qū)制定的《招標投標管理辦法》，在我國形成了以《建筑法》為基本原則，以建設部《管理規(guī)定》為實施 指南，以各地《管理辦法》為實施細則的法律體系。全部招標活動均按照這一體系制定相應的規(guī)則和程序。 應該看到，由于受我國目前建筑市場發(fā)展的限制，各地在實際操作中一些具體環(huán)節(jié)并不完全一致，此外，一些地區(qū)也在探索一些新的做法。為了對各地的招投標工作能夠提供更直接的 指導，建設部于 1996 年組 織編制了 “建設工程施 工招標文件范本 ”供各地在具體項目的招標 工作中參照使用。 一、《建筑法》中關(guān)于建筑工程招標投標的規(guī)定 1 《建筑法》中強調(diào)了 “公開、公正、平等競爭 ”的原則。實行招標投標，目的在于以最 優(yōu)的條件選擇承包單位，同時促進承包單位之間的競爭，通過競爭達到改進管理提高技術(shù)水平的目的。因此，采用 “公開、公正、平等競爭 ”的原則是實現(xiàn)這一目的的保證；與此同時 ，公開的程序增加了工程發(fā)包的透明度，減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 2 建筑工程應招標發(fā)包，不適于招標的可以直接發(fā)包。 3 采用公開招標方式時，發(fā)包單位應 按有關(guān)規(guī)定公布招標通告，向投標人發(fā)出的招標文件中應包含工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標 的程序。評標時即按招標文件的規(guī)定擇優(yōu)選定中標者。 4 招標過程要接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。 5 政府部門不能濫用行政職權(quán)限定承包單位。 6 鼓勵總承包，禁止肢解發(fā)包。 7 合同規(guī)定由承包單位采購的物品，發(fā)包單位不得干涉其采購活動。 8 參加投標的承包單位必須按照其資質(zhì)等級證書許可承攬工程；聯(lián)合承包工程時，應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。 二、建設部《關(guān)于進一步加工 程招標投標管理的規(guī)定》和《工程建設施工招標 投標管理辦法》的內(nèi)容 (一 )范圍 建設部《管理規(guī)定》涉及的管理范圍為各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝、裝修工程以及市政設施。這些項目的招收投標工作應由各地建設行業(yè)管理部門 的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)負責管理。 (二 )招標方式 1 公開招標 采用這種招標方式時，招標人公開發(fā)布招標公告以吸引所有滿足資格要求的投標人參加投標。招標人將按照《管理 規(guī)定》中的程序選定中標人。目前我國正在積極推行這種招標方式， 而且努力吸收采納國際上通行的招投標做法 和慣例并結(jié)合我國的現(xiàn)實條件，以探索一條既保護招標人和投標人雙方利益又鼓勵競爭的路子。 這種招標方式是在國際上采用最多的，在一些利用國外貸款和國際金融組織貸款以及外商投資的建設項目中大多要采用這種招標方式 公開招標又可分為國際招標和國內(nèi)招標兩種。其特點為：①公開。有關(guān)項目的信息是公開的，招標的程序也是公開的；②公平。所有投標人在相同的基礎上參與競爭，沒有任何人為設 定的岐視性規(guī)定；③公正。由于程序和選擇標準是透明的，只要嚴格按照既定原則辦，任何投標人都可能賃借自己的實力成為中標人。同時，由于一旦確定了一套完整 的程序，所有項 目均可按此執(zhí)行，也為招投標雙方帶來了極大的便利，這在世界銀行等國際金融組織貸款項目的執(zhí)行中有關(guān)單位均有較為深刻的體會。 2 邀請招標、 采用這種招標方式時，招標人應向五家以上投標人發(fā)出投標邀請書，并按照《管理規(guī)定》所規(guī)定的程序選擇承包人。 這種方式的競爭性不如公開招標，但于由有些工程的性質(zhì)和規(guī)模使之按競爭性招標并非最經(jīng)濟，因此可采用這種方式。其操作程序與競爭性招標基本相同。 3 議標 采用這種方式時，招標人根據(jù)對潛在投標人的了解情況向兩家以上的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請其在正式投標前參加協(xié)商談判，正式投標后再按《管理規(guī)定》中的程序選擇承包 人。 由于這種方式的競爭性最弱，因此只有在較為特殊的情況下才能采用，并且必須要履行嚴格的審批手續(xù)。 4 其它招標方式 利用外國政府或者國際金融組織貸款、贈款及其它國外機構(gòu)贈款的工程，可按有關(guān)協(xié)議的約定，按照有關(guān)機構(gòu)的規(guī)則和程序執(zhí)行。例如在我國利用世界銀行貸款的項目中，采 購 方 式 可 以 分 為 國 際 競 爭 性 招 標 (International Competitive Bidding) 、 國 際 有 限 招 標 (Limited In ternational Bidding) 、 國 內(nèi) 競 爭 性 招 標 (National Competitive Bidding)、詢價采購 (Sho pping)、直接采購(Direct Contracting)等。世界銀行制定了詳細的采購指南(規(guī)則和程序 ) ，而且有一整套工程、貨物、服務采購的標準招標文件。在執(zhí)行這類項目時，應按照貸款協(xié) 議中確定的采購言式和程序執(zhí)行。 (三 )招標投標參加人 在招投標過程中涉及的各方有招標人、投標人，必要時還有招標代理機構(gòu)。招標人即采用招標方式進行工程發(fā)包的項目業(yè)主，在招標人具備實施招標工作的能力時，可自行組織招標工 作。否則應 委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)完成招標工作。 投標人可以是一家施工企業(yè)，也可以是兩個或兩個以上施工企業(yè)組成的聯(lián)合體。投標人應具備相應的資質(zhì)。 (四 )招標投標程序 招投標工作的一般程序為：在具備《管理規(guī)定》要求的條件時，招標人向招標投標管理機構(gòu)提出招標申請書；獲批準后即可發(fā)布招標通告，并按通告中載明的時間向投