【文章內容簡介】 的一種形式 。 a 施工成本計劃的要求： 合同規(guī)定的施工項目質量和工期要求； 組織對施工成本管理目標的要求； 以經濟合理的項目實施方案為基礎的要求、有關定額及市場價格的要求。 b 施工成本計劃的內容： 編制說明； 施工成本計劃的指標（數量指標、質量指標、績效指標）； 按工程量列出的單位工程計劃成本匯總表； 按成本性質劃分的單位工程成本匯總表。 ⊙施工成本控制：從投標階段開始到竣工驗收是 企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié) ，分事先、事中 (過程 )、事后控制。 合同文件和成本計劃是成本控制的目標 ， 進 度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態(tài)資料 。 ⊙施工成本控制的要求： ﹡ 要按照計劃成本的目標值來控制生產要素的采購價格 ,并認真做好材料、設備進場數量和質量的檢查、驗收、保管。 ﹡要控制 生 產要素的利用效率和消耗定額，（任務管理、限額領料、驗收報告審核），同時做好不可 預 見成本風險的分析和預控，包括編制響應的應急措施等； ﹡控制影響效率和消耗量的其他因素（如工程變更）所引起的成本增加； ﹡把施工成本管理責任制度與對項目管理者的激勵機制結合起來，以增強管理人員的成本意識和控制能力； ﹡承包人必須有一套健全 的項目財務管理制度，按規(guī)定的權限和程序對項目資金的使用和費用的結算支付進行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個重要手段。 ⊙施工成本核算包括兩個環(huán)節(jié)： 按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費用進行歸集和分配計算出施工成本費用的實際發(fā)生額； 根據成本核算對象，采用適當的方法，計算出該施工項目的總成本和單位成本。 ⊙施工成本核算：一般以單位工程為成本核算對象，但也可以結合成本管理要求，靈活劃分成本核算對象。 ⊙施工 成本 分析：是在施工成本核算的基礎上，對成本形成過程和影響成本升降的因素進行分析，以尋求進一步降低成本 的途徑，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正。 施工成本分析貫穿于施工成本管理工作的全過程。 施工成本偏差分為局部成本偏差和累計成本偏差；成本偏差的控制， 分析是關鍵，糾偏是核心 。 ⊙施工成本考核：是指在施工項目完成后，對施工項目成本形成中的各責任者，按施工項目成本目標責任制的有關規(guī)定，將成本的實際指標與計劃、定額、預算進行對比和考核，評定施工項目成本計劃的完成情況和各責任 者 的業(yè)績。 ⊙施工成本管理的基礎工作內容是多方面的，成本管理責任體系的建立是最根本、最重要的基礎工作。 ⊙應為施工成本管理創(chuàng)造的條件： 統(tǒng) 一組織內部工程項目成本計劃的內容和格式； 建立 企業(yè) 內部 施工定額并保持其 適應性 、 有效性 和 相對的先進性 ，為施工成本計劃的編制提供支持； 建立生產資料市場價格信息的收集網絡，保證采購價格信息的 及時性和準確性 。 監(jiān)理已完項目的成本資料、報告報表等的歸集、整理、保管和使用管理制度； 科學設計施工成本核算帳冊體系、業(yè)務臺帳、成本報告報表，為施工成本管理的業(yè)務操作提供統(tǒng)一范式。 ⊙施工成本的管理措施 措施 內容 組織 實行項目經理責任制；落實組織機構和人員；明確各級管理人員的任務；職能分工；權利和責任 技術 進行技 術經濟分析，確定最佳施工方案；結合施工方法，進行材料使用的比選 ；改變配合比；使用添加劑 經濟 編制資金使用計劃，確定分解成本管理目標；對施工成本管理目標進行風險分析并指定防范措施 （最易采用） 6 合同 根據工程規(guī)模、性質、特點選擇合適的合同結構 。合同中考慮一切影響成本和效益的因素尤其是潛在因素 運用技術措施的關鍵 : 要能提出多個不同的技術方案 , 要對不同的技術方案進行技術經濟分析。 ⊙施工成本計劃： 競爭性 成本計劃、 指導性 成 本 計劃、 實施性 成本計劃。 競爭性成本計劃：以招標文件中的合同條 件、投標者須知、技術規(guī)程、設計圖紙、工程量清單為編制依據； 指導性成不計劃：以 合同標書 為依據，是項目經理的 責任成本 目標，按照企業(yè)的 預算定額 標準指定的設計預算成本計劃，且一般情況下只是確定責任總成本指標； 實施性成本計劃：以項目 實施方案 為依據，落實項目經理責任目標為出發(fā)點，采用企業(yè)的 施工定額 通過 施工預算 的編制而形成的實時性施工成本計劃。 ⊙施工預算與施工圖預算比較： 施工預算 施工圖預算 編制依據 施工定額 預算定額 ① 適用范圍 企業(yè)內部管理文件 既適應于建設單位也適用于施工單位 發(fā)揮作用 是 施工企業(yè)組織生產、編制施工計劃、準備現場材料、簽發(fā)任務書、考核工效、進行經濟核算的依據，也是施工企業(yè)改善經營管理、降低生產成本和推行內部經營承包責任制的重要手段 是投標報價的主要依據 注①：施工定額比預算定額劃分的更詳細。 ⊙施工成本計劃的編制：通過對施工成本目標 按時間進行分解 ，在網絡計劃基礎上，可獲得項目進度計劃的橫道圖，并在此基礎上編制成本計劃。其中表示方式有兩種：一種是在 時標 網絡圖上按月編制的成本計劃，另一種是利用時間 成本累計曲線（ S 形曲線）表示。 時間 成本累計曲線的繪制步驟： 確定工程項目 進度計劃，編制進度計劃的橫道圖； 根據每單位時間內完成的實物工程量或投入的人力、物力、財力，在時標網絡圖上按時間編制成本支出計劃； 計算規(guī)定時間 t 計劃累計 支出 的成本額； 按各規(guī)定時間的累計成本額，繪制 S 形曲線。 ⊙《建設工程施工合同》條件下的工程設計變更： 發(fā)包人對原設計進行變更：施工中發(fā)包人如果需要對原設計進行變更，應 提前 14 天 以 書面形式 向承包人發(fā)出變更通知，承包人對變更通知 沒有拒絕的權利 ，這是合同賦予發(fā)包人的一項權利。但是變更超過原設計標準或批準的建設規(guī)模時，發(fā)包人應報 規(guī)劃管理部門 和其他 有關部門 重新審查批準 ，并由 原設計單位 提供變更的相應圖紙和說明。承包人按照監(jiān)理工程師發(fā)出的變更通知及有關有求變更。 承包人原因對原設計進行變更。施工中承包人不得為了施工方便而要求對原工程設計進行變更，承包人應當嚴格按照圖紙施工，不得隨意變更設計。施工單位提出的合理化建議涉及到對設計圖紙或者施工組織設計的更改及對原材料、設備的更換，須經監(jiān)理工程師同意。同意后也須經原規(guī)劃管理部門和其他有關部門審查批準，并由原設計單位提供變更的響應圖紙和說明。 未經監(jiān)理工程師同意承包人擅自更改或換用 ,成本人應承擔由此發(fā)生的費用 ,并賠償發(fā)包人的有關損失 ,延誤的工期不予順延 ,工程師同意采用承包人的合理化建議 ,所發(fā)生費用和獲得收益的分擔或分享 ,由發(fā)包人和承包人另行約定 。 ⊙《建設工程施工合同》條件下的工程其他變更： 從合同角度看，除設計變更外，其他能夠到時合同內容變更的都屬于其他變更。如雙方對工程質量要求的變化、雙發(fā)對工期要求的變化、施工條件和環(huán)境的變化導致施工機械和材料的變化等。這些變更首先應當由一方提出，與對方協(xié)商一致后方可進行變更。 ⊙《建設工程施工合同》條件下工程變更價款的程序： 承包人在工程 變更確定后 14d 內 ，可提出變更 涉及的追加合同價款要求的 報告 ，經監(jiān)理工程師確認后響應調整合同價款。如果承包人在雙方確定變更后的 14d 內，未向監(jiān)理工程師提出變更工程價款的報告，視為不涉及合同價變更。 工程師應在收到承包人的變更合同價款報告 后 14d 內 ，對承包人的要求予以確認或做出其他 答復 。工程師無正當理由不確認或答復時，自承包人的報告送達之日起14d 后，施工變更價款報告已經被確認。 工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款 同期支付 。工程師不同意承包人提出的變更價款，按合同約定的爭議條款處理。 因承包人自身原因導致的工程變 更，承包人無權要求追加合同價款。如由于承包人原因實際施工進度滯后于計劃進度，某工程部位的施工與其他承包人的施工發(fā)生干擾，工程師發(fā)布指示改變了他的施工時間和順序導致施工成本的增加或效率降低，承包人無權要求補償 。 ⊙ FIDIC 施工合同條件下的工程變更權：根據合同條件的約定，在頒發(fā)工程接受證書前的任何時間，工程師可以通過發(fā)布指示或要求承包人提交建議書的方式，提出變更。承包人應遵守并執(zhí)行每項變更，除非承包人立即向工程師發(fā)出通知，說明承包人難以取得變更所需的貨物。工程師接到此類通知后，應取消、確認或者改變原只是。變更 包括： 合同中包括的任何工作內容的數量的改變； 任何工作內容的質量或其他特性的改變； 任何部分工程的標高、位置或尺寸的改變； 任何工作的刪減，但要提交他人實施的工作除外； 永久工程所需的任何附加工作、生產設備、材料或服務，包括任何有關的竣工試驗、勘探工作； 7 實施工程的順序或時間安排的改變。 除非工程師指示或批準了變更， 承包人不得對永久工程作任何改變和修改 。 ⊙ FIDIC 施工合同條件下的工程變更程序：如果工程師在發(fā)出變更指示前要求承包人提出一份建議書，承包人應盡快做出書面回應，或提出他 不能 照辦 的理由，或提交： 對建議要完成的工作的說明，以及實施的進度計劃； 根據進度計劃和竣工時間的要求，承包人對進度計劃做出必要修改的建議書； 承包人對變更估價的建議書。 工程師收到此類建議書后，應盡快給于批準、不批準或提出意見的回復。在等待答復期間，承包人不應延誤任何工作。應由工程師向承包人發(fā)出執(zhí)行每項變更并附做好各項費用記錄的任何要求的指標，承包人應確認收到該指標。 ⊙建設工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的工程變更程序： 設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提 出的變更，應提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應由建設