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正文內(nèi)容

全國稅收征管規(guī)范(編輯修改稿)

2024-10-25 15:51 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 油天然氣增值稅納稅人應依照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定,在規(guī)定的納稅期限內(nèi)填報《原油天然氣增值稅申報表》及其他有關資料,向稅務機關進行納稅申報。()1稅務機關應在每年6月底前對上實行核定征收企業(yè)所得稅的納稅人進行重新鑒定,重新核定應納企業(yè)所得稅額或應稅所得率?!保ǎ?欠稅人實施出境限制應嚴格掌握,原則上個人欠稅3萬元以上,企業(yè)欠稅20萬元以上,方可函請公安邊防部門實施邊控。但對拒不辦理納稅申報的,可不受上述金額限制。對納稅人的欠稅事項,凡能在境內(nèi)控管的,盡可能不要留待欠稅人出境時解決。()1如果稅收違法行為當事人違法事實確鑿并有充足法定依據(jù),對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款處理業(yè)務時,進行簡易程序處罰業(yè)務處理。()1稅務機關對欠繳稅款的納稅人怠于行使到期債權,或者因債務人放棄其到期債權或者無償轉讓財產(chǎn),對國家稅收造成損害的,稅務機關依法向人民法院申請行使代位權或撤銷權。()1小規(guī)模納稅人提供貨物運輸服務,服務接受方索取貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票的,可向主管稅務機關申請代開,填寫《代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單》。()1已辦理稅務登記的小規(guī)模納稅人(包括個體經(jīng)營者)以及國家稅務總局確定的其他可予代開增值稅專用發(fā)票的納稅人發(fā)生增值稅應稅行為、需要開具增值稅專用發(fā)票時,可向其主管稅務機關申請代開。()被稅務機關依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人,取得經(jīng)營收入需要開具發(fā)票的,可以申請代開通用機打發(fā)票。()第三篇:關于加強稅收征管(本站推薦)基層單位如何加強稅收征管近年來,隨著市場經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟突飛猛進,規(guī)模經(jīng)濟不斷壯大,為稅收培育了豐富的稅源。同時,經(jīng)濟稅源也呈現(xiàn)出多元化、復雜化的特征。如何深化稅源管理,是當前我們面臨的重要課題。一、稅源管理中存在的主要問題(一)稅務登記管理不完善 稅務登記制度有待于完善。應辦理而未辦理稅務登記的問題比較突出,并存在假停歇業(yè)的問題。(二)稅源征納信息不對稱第一,從納稅人的角度看。受利益的驅(qū)使,納稅人不可能將自己掌握的稅源信息向稅務機關和盤托出。納稅人存在在銀行多頭開戶、建兩本賬、賬外賬、大量的現(xiàn)金交易、銷售不開票等現(xiàn)象,第二,從稅務部門的角度看。稅務機關對納稅人經(jīng)營情況的判斷主要源于納稅人的納稅申報資料、會計資料以及對納稅人實施的稅務稽查等。而納稅人的申報資料、會計資料本身只能提供有限的信息,因而稅務機關獲取納稅人的真實涉稅信息上存在著一定的困難。第三,從社會環(huán)境條件的角度看。稅務網(wǎng)絡未能與納稅人、地稅、工商、銀行、海關等實施有效聯(lián)網(wǎng),稅務機關不能及時完整地掌握納稅人資金流動等有關信息。特別是納稅評估過程中需要大量的第三方信息數(shù)據(jù),由于部門之間的信息共享度較低,許多的第三方信息采集不到真實的數(shù)據(jù)。稅源監(jiān)管的復雜性與日俱增。(三)稅源管理力量不過硬一是稅源管理力量分布不均。在稅源管理過程中,許多地方存在著交通便利單位人員多、地理位置偏僻單位人員少,機關管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。二是稅收管理員隊伍政治素質(zhì)有待于提高。個別稅收管理員利用手中掌握的權力人以稅謀私。三是稅收管理員綜合素質(zhì)相對較低?;鶎佣愂展芾韱T中既懂法律、財務管理和會計知識,又熟悉稅收業(yè)務和計算機知識的綜合型知識人才相對較少,特別是納稅評估的能力相對低下,造成納稅評估結果不理想,弱化了納稅評估的作用,從而影響了稅源管理的整體質(zhì)量。(四)稅源管理手段不科學首先,稅源管理分類不科學。在當前稅源管理過程中,有些單位單一地以實現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源,工作重心側重于重點稅源的管理,在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、非重點行業(yè)、非重點區(qū)域或非重點工作環(huán)節(jié)的管理,造成稅源管理“頭重腳輕”,征管基礎薄弱。其次,雖然近些年加大了信息化的建設,實現(xiàn)了征管業(yè)務流程微機管理,但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計工作,對稅源的狀況還不能結合大量的外部信息數(shù)據(jù)進行調(diào)研、分析和預測。第三,信息數(shù)據(jù)分析應用不夠。經(jīng)過多年的信息化建設,稅務機關儲存了大量的征管信息數(shù)據(jù),但大多數(shù)信息還沒有得到充分應用,造成信息資源的嚴重浪費。(五)部門協(xié)調(diào)配合不得力一是一些社會公共信息、納稅人涉稅在采集時缺乏法律依據(jù),特別是銀行結算信息、統(tǒng)計、社會計劃等部門信息,想采集到可靠的涉稅信息非常困難。二是涉及稅源管理工作最緊密的國稅、地稅、工商、公安等部門沒有從根本上實現(xiàn)相互間的信息共享,部門間的聯(lián)席會議制度、信息傳遞制度、工作分析制度并沒有得到很好地執(zhí)行,沒有充分發(fā)揮部門間協(xié)調(diào)配合作用。三是由于國稅機關內(nèi)部分工管理不夠規(guī)范統(tǒng)一,部門崗位職責交叉,使得本應協(xié)調(diào)一致的工作時有脫節(jié),缺乏有效協(xié)調(diào)配合的情況仍有發(fā)生,在一定程度上也影響了稅源管理效能。二、對深化稅源管理的措施(一)廣泛加強稅收宣傳,提高涉稅遵從水平改革稅收宣傳辦法,各政府網(wǎng)站均要開辟稅收宣傳主頁,公開稅收政策,供納稅人免費查閱;如果條件允許的情況下可免費向納稅人提供稅收宣傳資料發(fā)放服務;調(diào)整稅收宣傳月活動的內(nèi)容,避免將納稅人的稅收政策宣傳搞成純粹的稅務形象宣傳。另一方面,在稅收服務上要進一步抓實。要下大力氣扎扎實實地為納稅人辦實事。幫助他們解決經(jīng)營核算、申報納稅、政策解讀、咨詢答疑、電子申報、網(wǎng)上繳稅等方面的技術問題,以進一步提高納稅人的涉稅遵從水平。(二)強化稅務團隊管理,提高人員綜合素質(zhì)一是通過多種渠道對稅收管理員進行培訓,提高其業(yè)務技能和管理水平。要培養(yǎng)他們?nèi)閲圬數(shù)呢熑胃?,提高其?zhí)法為民的責任心和緊迫感,使他們徹底認識到只有抓好稅源控管,才能為國家財政收入任務的圓滿完成提供保障。二是進行管理資源重組。優(yōu)化稅收管理員資源配置,特別是縣區(qū)級稅務機關要按照征管重心向稅源管理轉移的要求,大力充實一線稅收管理員隊伍,使管理力量與稅源管理的實際相匹配。建立轄區(qū)輪換制度,定期對稅收管理員分管片區(qū)進行輪換,避免因長期管理某些區(qū)域而形成“人情網(wǎng)”,在評估檢查時抹不開面子,影響管理的力度。同時也防止個別人員將管片當成“自留地”,滋生不廉潔問題等。三是構建科學的稅收管理員激勵機制,從精神上和物質(zhì)上予以肯定和鼓勵,激發(fā)其工作的積極性、能動性和創(chuàng)造性。(三)加快推廣稅控裝置,提高以票控稅效力一是加強普通規(guī)范化管理,應逐步全面取消手工票、普通電腦票,廣泛使用機開增值稅普通發(fā)票。廣泛推廣使用稅控裝置,通過稅控收款機開具普通發(fā)票,可以準確記錄納稅人的經(jīng)營和銷售情況,同時也為稅務機關實施納稅評估和稅務稽查提供可靠依據(jù)。二是大力推進“逐筆開具發(fā)票,獎勵索取發(fā)票,方便查詢辨?zhèn)?,推行稅控器具”的發(fā)票管理機制創(chuàng)新,實行消費者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務監(jiān)督多管齊下,促使納稅人依法開具、使用發(fā)票,促進稅務機關“以票控稅”,強化稅源監(jiān)控。(四)加強源頭信息控制,提高納稅評估效果首先,強化信息采集。按照統(tǒng)一規(guī)范的原則,建立涵蓋稅收所有業(yè)務的涉稅信息指標體系,形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和操作規(guī)范;提高信息質(zhì)量,建立健全相關考核制度,規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入,把好數(shù)據(jù)入口關,提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量。其次,深化稅收分析。加強稅負分析,揭示地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)以及稅種稅負之間的差異和動態(tài)變化,及時發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞;加強稅收彈性分析,查找影響稅源和稅收變化的因素,從中發(fā)現(xiàn)納稅申報和征管的異常和漏洞;加強稅源分析,通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動成本、物耗、利潤和稅負率等指標的分析,評判企業(yè)財務核算和納稅申報質(zhì)量;加強稅收關聯(lián)性分析,充分利用征管業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟部門和企業(yè)財務數(shù)據(jù)等有相關關系的各類數(shù)據(jù)進行對比分析,及時發(fā)現(xiàn)稅款申報征收中存在的問題。第三,扎實推進納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺,運用指標分析、模型分析等各種行之有效的方法,對納稅人納稅申報的真實性、準確性進行分析評估。在評估工作中,注重綜合評估與分稅種評估的有機結合,充分發(fā)揮人的主觀能動性,注重人機結合。第四,建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查之間的互動機制。形成稅收分析指導納稅評估,納稅評估用于稅源管理和稅款征收,并為稅務稽查提供案源,稅務檢查與稽查又促進分析與評估,促進完善稅收政策、改進稅收征管的工作機制。(五)建立稅收工作平臺,提高管理工作效率 積極利用信息技術輔助稅收管理員開展工作,要注意研究使用稅收管理員工作平臺。稅收管理員平臺要完善提供任務分配、綜合查詢、工作記錄、分析評估以及數(shù)據(jù)補充和變更等操作功能,并能與包括“一戶式”信息管理系統(tǒng)、郵箱、網(wǎng)絡申報系統(tǒng)等在內(nèi)的各類相關管理系統(tǒng)實現(xiàn)相應對接,做到不同平臺之間功能互動、切換便捷和信息共享,便于稅收管理員同納稅人實現(xiàn)互動交流。通過工作平臺規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務,按照工作流事項,自動分配任務,自動提示完成狀態(tài),變?nèi)苏沂聻槭抡胰?,方便管理員查詢各項涉稅信息。要圍繞管理員工作重點,通過分析、預警、監(jiān)控、評估、篩選、異常信息處理、臺帳、工作總結等功能模塊,解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”、“管與不管怎么樣”等問題,提高稅收管理員工作的針對性和實效性。(六)完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡,提高綜合治稅效能一是積極爭取當?shù)卣闹С峙浜?,密切部門協(xié)作,建立完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡,充分發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)絡對稅收的控管作用,強化稅收源泉管理。二是建立一個以稅務機關為主導的社會化稅源監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)稅務機關與相關部門的信息共享。稅務機關要逐步實現(xiàn)與政府有關職能部門的計算機聯(lián)網(wǎng),建立與工商、國稅、銀行等有關職能部門之間的信息交換機制,實現(xiàn)涉稅信息資源高度共享,拓寬稅源信息的來源渠道。第四篇:江蘇國稅全面啟動《全國稅收征管規(guī)范()》試點工作江蘇國稅全面啟動《全國稅收征管規(guī)范()》試點工作總局關于江蘇國稅《全國稅收征管規(guī)
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