【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 度。這是一個(gè)具有很強(qiáng)的規(guī)范性和約束力的重要制度，在稅收實(shí)踐工作中，我國(guó)提出的稅務(wù)執(zhí)法“八公開(kāi)”制度在21世紀(jì)稅務(wù)人力、資源開(kāi)發(fā)國(guó)際會(huì)議上引起了強(qiáng)烈反響。因此，將稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)公開(kāi)，執(zhí)法信息公開(kāi)，處理決定公開(kāi)，執(zhí)行裁決等公開(kāi)，以利納稅人行使自己的權(quán)利，促進(jìn)稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)力的正確使用，從而遏制腐敗的產(chǎn)生將起重要作用。第二，稅務(wù)相關(guān)人回避制度。稅收征管法第12條規(guī)定：“稅務(wù)人員征收稅款和查處稅收違法案件，與納稅人、扣繳義務(wù)人或者稅收違法案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避?！边@為稅收?qǐng)?zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)履行公正行為有了法律依據(jù)，也使稅務(wù)執(zhí)法取得公正結(jié)果增強(qiáng)了保障。第三，稅務(wù)相對(duì)人參與制度。納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所做出的決定，享受陳述權(quán)、申辯權(quán)；依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)葯?quán)利。促使稅務(wù)行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，納稅人的權(quán)益得到保障。第四，說(shuō)明理由制度。我國(guó)行政處罰法有規(guī)定：行政主體在做出行政處罰決定之前，應(yīng)將處罰決定、事實(shí)、理由、依據(jù)告之當(dāng)事人，對(duì)當(dāng)事人依法享有的權(quán)利也應(yīng)告知。這對(duì)稅收行政處罰前的理由說(shuō)明同樣適用。第五，時(shí)效制度。行政處罰法對(duì)時(shí)效均有規(guī)定，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提高行政效率同樣提出了要 求。此外，合議制度，復(fù)審制度，咨詢(xún)制度，順序制度，保密制度等程序性制度，都對(duì)規(guī)范稅收行政執(zhí)法權(quán)起著重要作用。我們稅務(wù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員都應(yīng)該嚴(yán)格和規(guī)范稅收行政執(zhí)法程序，以達(dá)到依法治稅的目的。（三）嚴(yán)格稅收行政執(zhí)法監(jiān)督多數(shù)發(fā)展中國(guó)家法律制度不健全，執(zhí)法環(huán)境比較差，對(duì)稅收行政執(zhí)法監(jiān)督也相當(dāng)重視。稅務(wù)執(zhí)法人員是否真正履行執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法行為是否合法規(guī)范，應(yīng)通過(guò)稅收行政行為執(zhí)法監(jiān)督做出公平、公正、公開(kāi)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而推動(dòng)稅收法制建設(shè)，推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程。權(quán)力與監(jiān)督制約是現(xiàn)代社會(huì)的一對(duì)矛盾體，稅收行政執(zhí)法權(quán)必須在相應(yīng)的監(jiān)督制約之下，這是依法治稅的基礎(chǔ)和保證。嚴(yán)格對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約，須做好三個(gè)方面的工作：一是在憲法或稅收基本法上原則規(guī)定權(quán)力授予和權(quán)力限制程序，二是建立稅收法律監(jiān)督體系，三是依法培育相應(yīng)的權(quán)力機(jī)制。權(quán)力從法律出，這是對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的基本要求，但法律規(guī)定權(quán)力要避免彈性化和模糊化，例如，對(duì)稅收自由裁量權(quán)的規(guī)定，在實(shí)際執(zhí)行中易出現(xiàn)主觀臆斷，難以體現(xiàn)公正規(guī)范的問(wèn)題，需要在三方面做出努力：一是在適用標(biāo)準(zhǔn)和適用幅度上做出可操作性規(guī)定；二是為了從根本上堵塞權(quán)力不受監(jiān)督制約的漏洞，就要對(duì)權(quán)力進(jìn)行分解，對(duì)稅收行政執(zhí)法權(quán)力也要合理進(jìn)行分解，以制約權(quán)力的濫用；三是對(duì)有彈性的、模糊的特殊規(guī)定則是越少越好。稅收行政執(zhí)法監(jiān)督按主體劃分，可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)人員的監(jiān)督。外部監(jiān)督分為行政監(jiān)督（如黨委、政府、人大、政協(xié)等）、納稅人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等。內(nèi)外部共同監(jiān)督組成稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督體系。在內(nèi)部監(jiān)督中又可分稅收行政執(zhí)法事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，特別是對(duì)重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位予以稅收行政執(zhí)法行為全過(guò)程監(jiān)督。，保護(hù)公務(wù)員稅收?qǐng)?zhí)法積極性。開(kāi)展執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法自覺(jué)性?，F(xiàn)在實(shí)行的稅收?qǐng)?zhí)法錯(cuò)誤追究制度，實(shí)際上是追究稅務(wù)執(zhí)法人員失職行為的制度，對(duì)違法失職的稅務(wù)人員可依據(jù)公務(wù)員條例等法律予以懲戒，但對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員力所不及所造成的錯(cuò)誤，要區(qū)分情況，不能一概處罰，以保護(hù)稅收?qǐng)?zhí)法人員依法治稅的積極性。（四）加強(qiáng)稅收行政執(zhí)法協(xié)調(diào)我國(guó)兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的存在，難免出現(xiàn)稅收行政執(zhí)法的欠缺或交叉。、法規(guī)上明確劃分各自職責(zé)，避免職責(zé)交叉；、程序和具體辦法；，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和解決國(guó)、地稅兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)之間的各種問(wèn)題。（五）改善稅收行政執(zhí)法環(huán)境我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，稅收行政執(zhí)法的環(huán)境還沒(méi)有根本改善。徹底改善稅收行政執(zhí)法環(huán)境，必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：，營(yíng)造依法治稅的良好輿論環(huán)境；，營(yíng)造“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”的氣氛；，一口對(duì)外，負(fù)責(zé)與其它行政或司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合工作；，規(guī)范地方財(cái)政關(guān)系，保證地方財(cái)政收入，為稅收行政執(zhí)法制造一個(gè)良好的體制環(huán)境；，取得地方各級(jí)政府的諒解和支持。對(duì)于地方政府“自作主張、自行其事”，擅自做出稅收政策的決定，干擾稅收行政執(zhí)法，要堅(jiān)決制止，逐級(jí)上報(bào)，并追究主要責(zé)任人的責(zé)任。靳東升第四篇：市國(guó)稅局規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)材料市國(guó)稅局規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)材料市國(guó)稅局在推進(jìn)依法治稅工作中，不斷創(chuàng)新工作思路和管理，提高了干部職工的執(zhí)法素質(zhì)和辦事效率，促進(jìn)了國(guó)稅部門(mén)的執(zhí)法規(guī)范。該局先后獲得全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體**省國(guó)稅系統(tǒng)文明建設(shè)先進(jìn)局**省級(jí)文明單位泰安市級(jí)文明單位等65項(xiàng)市縣級(jí)以上榮譽(yù)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。一、創(chuàng)新理念，全面提高稅務(wù)人員的執(zhí)法水平正確的執(zhí)法理念是依法治稅的先導(dǎo)。為了克服執(zhí)法軟化和濫用權(quán)力等執(zhí)法中的問(wèn)題，該局首先從解決干部的觀念和認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手，采取邀請(qǐng)法律專(zhuān)家授課、舉辦法制講座等形式，相繼開(kāi)展了以法治、規(guī)范為主要內(nèi)容的法制教育，引導(dǎo)廣大國(guó)稅干部樹(shù)立法律至上的理念，使全體干部職工全面地理解依法治稅的精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)按照新征管法的要求糾正執(zhí)法觀念上的偏差，自覺(jué)按照征管法要求約束自己的行為，實(shí)現(xiàn)了從人治理念向法治理念的轉(zhuǎn)變。其次，加大了培訓(xùn)力度。先后投資20多萬(wàn)元，建立了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)中心，建立了網(wǎng)上課堂和網(wǎng)上考試系統(tǒng)，采取崗位培訓(xùn)、理論培訓(xùn)和綜合培訓(xùn)等多種形式，舉辦了32期新《征管法》《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，累計(jì)培訓(xùn)780多人次，使干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了明顯提高。在泰安市局組織的全市國(guó)稅系統(tǒng)征管法業(yè)務(wù)考試中，該局取得了團(tuán)體第一的好成績(jī)，有四名同志進(jìn)入了前十名，一名同志名列第一。其三，先后在全局開(kāi)展了十佳征管能手文明辦稅服務(wù)廳文明辦稅服務(wù)標(biāo)兵優(yōu)秀稅收管理員等各種形式的評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)干部職工的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，使他們逐步摒棄了過(guò)去那種權(quán)力本位的腐朽觀念和因循守舊的思維方式，正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力，強(qiáng)化了依法行政、依法治稅的觀念。二、創(chuàng)新制度，建立規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制規(guī)范執(zhí)法行為需要不斷完善內(nèi)部管理制度，建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化稅收管理體制。為此，該局通過(guò)深化改革和重組整合稅收征管業(yè)務(wù)，構(gòu)建起了集中征收、分類(lèi)管理、一級(jí)稽查的現(xiàn)代化稅收征管格局。一是規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照征管法的要求，改變了原先基層分局稅收?qǐng)?zhí)法征、管、查全職能配置，剝離基層單位的稽查權(quán)，轉(zhuǎn)由市一級(jí)直屬專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職負(fù)責(zé)。同時(shí)建立了重大案件審理制度，對(duì)重大涉稅案件進(jìn)行集體審理定案。使征、管、查由機(jī)構(gòu)內(nèi)分離轉(zhuǎn)為機(jī)構(gòu)間分離，各職權(quán)機(jī)構(gòu)各司其職，相對(duì)獨(dú)立，又互相聯(lián)系，互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法分權(quán)制約與運(yùn)轉(zhuǎn)高效的有機(jī)結(jié)合。二是規(guī)范了崗位設(shè)置。根據(jù)法律、法規(guī)和稅收征管的要求，兼顧執(zhí)法實(shí)體與執(zhí)法程序，區(qū)分不同責(zé)任人，(來(lái)源：好范文 ）科學(xué)地設(shè)置了崗位。并根據(jù)不同崗位的職責(zé)、目標(biāo)和工作規(guī)程，逐條制定了相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任，構(gòu)筑起高效有序的崗責(zé)體系。三是健全了責(zé)任追究機(jī)制。制定了《**市國(guó)稅局稅收行政執(zhí)法責(zé)任制考核及過(guò)錯(cuò)追究辦法》，健全對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督制約，對(duì)每個(gè)崗位、每名人員具體行為實(shí)施了全方位、全過(guò)程的有效監(jiān)控。每年組織各分局分管局長(zhǎng)和有關(guān)科室開(kāi)展兩次以上執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查活動(dòng)，先后自查出稅收?qǐng)?zhí)法和管理中存在的5類(lèi)問(wèn)題，并深入分析了出現(xiàn)問(wèn)題的6個(gè)方面成因，進(jìn)行了認(rèn)真整改。四是實(shí)施了陽(yáng)光國(guó)稅工程。將每個(gè)崗位的職責(zé)和各種涉稅事項(xiàng)的辦事程序、時(shí)限和要求，在辦稅服務(wù)廳內(nèi)和各種媒體上進(jìn)行了廣泛公開(kāi)，對(duì)日常行政管理和稅收稽查工作全部實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。并通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督電話、聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員等各種途徑，暢通監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受納稅人和社會(huì)各界對(duì)每一位工作人