【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)設(shè)施而實現(xiàn)社保目的的一種社會保障給付方式。社會保障基金投資有哪些原則？投資方式主要有哪些？原則：安全原則，收益原則，分散投資原則，流動性原則方式：金融投資（儲蓄存款，占全，公司股票，貸款，以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的證券，衍生證券等）實業(yè)投資（房地產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和不動產(chǎn)）為什么要建立全國社會保障金？全國社會保障基會是中央政府建立的專門后備基金，它專門用于社會保障支出的補充調(diào)劑。社會保險基金的負擔(dān)方式有幾種？主要有三種，即三方負擔(dān)型、雙方負擔(dān)型和單方負擔(dān)型。三方負擔(dān)型：由雇主、雇員和政府三方負擔(dān)雙方負擔(dān)型：分為雇主與雇員，雇員與城府，雇主與政府。單方負擔(dān)型：雇員單方，雇主單方，政府單方。社會救助有哪些特征？最低保障性：面對的是陷入生存困境并迫切需要國家或社會援助的社會成員，是社保制度穩(wěn)定系統(tǒng)的第一道防線，是最低保障制度。按需分配：其具有在確定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)向求助對象按需分配的特征，是對按勞分配與按資分配形式的重要補充，是典型的收入再分配手段。權(quán)利義務(wù)單向性：社會成員只要符合救助條件，就有權(quán)利申請得到救助。其享受的是單 純的權(quán)利。而提供社會救助則成了國家與社會的職責(zé)和法定義務(wù)。社會救助還具有全民性特征：它并非是貧困人口的最低保障機制而是整個社會即全體社會成員的最低保障機制。社會救助包括哪些內(nèi)容？依據(jù)救助的實際內(nèi)容，可分為生活救助，災(zāi)害救助，失業(yè)救助，住房救助，醫(yī)療救助，教育救助，法律援助，扶貧開發(fā)。依據(jù)救助的手段，可分為現(xiàn)金救助，實物救助，服務(wù)救助。依據(jù)救助時間久暫分類，可分為定期救助和臨時救助。最低生活保障制度有哪些基本內(nèi)容？最低生活保障的資金來源：一、各級地方政策按一定比例分級負擔(dān)，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。二、各方出力，財政保底。三、社會捐獻為補充供款渠道。最低生活保障的保障標(biāo)準(zhǔn)：按照當(dāng)?shù)鼐S持居民基本生活所需的衣食住費用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務(wù)教育費用，對孤寡老人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)實行全額救濟。最低保障待遇的申請程序|：申請、調(diào)查、審核與批準(zhǔn)、發(fā)放保障金。簡述最低保障工作的程序申請：社會成員根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，政策規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。評估自己共同生活的家庭成員的人均收入水平，如果低于法定標(biāo)準(zhǔn)并需要通過這一制度提供援助時，應(yīng)當(dāng)填寫并向社會救助機構(gòu)提交申請書。調(diào)查：社會救助機構(gòu)在接到申請后，應(yīng)當(dāng)派出工作人員，想申請家庭及其所在地區(qū)和工作者所在單位進行詳細調(diào)查。審核與批準(zhǔn)：根據(jù)調(diào)查結(jié)果核實后的情況，社會救助專門機制做出是否批準(zhǔn)其申請報告。發(fā)放保障金：經(jīng)過社會救助機制批準(zhǔn)后，應(yīng)該向申請者發(fā)放最低生活保障金。簡述農(nóng)村五保制度的基本內(nèi)容及其特點?；緝?nèi)容：五保供養(yǎng)的含義：對符合規(guī)定的農(nóng)民居民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助。五保供養(yǎng)的性質(zhì)：是國家面向農(nóng)村孤老，孤幼的一項，具救助與福利性事業(yè)。五保供養(yǎng)的對象：農(nóng)村居民中無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或者雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人但撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力的，無勞動能力的，無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人。五保供養(yǎng)的內(nèi)容：一、供給糧油和燃料。二、供給服裝、被褥等用品和零花錢。三、提供符合基本條件的住房。四、及時治療疾病，對生活不能自理者安排人員照料。五、妥善辦理喪葬事宜。五保供養(yǎng)的實際標(biāo)準(zhǔn)：不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村民的平均生活水平，具體由具政府規(guī)定。五保供養(yǎng)所需經(jīng)費和實物來源：列入地方政府財政預(yù)算。五保供養(yǎng)的形式：根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件，實行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。其他國家鼓勵社會名界參與農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，形成全社會共同關(guān)心支持五保供養(yǎng)工作的局面。災(zāi)難救助有哪些特征。災(zāi)難救助的急切性。災(zāi)難救助內(nèi)容與方式的多樣性。災(zāi)難救助的非經(jīng)常性。災(zāi)難救助的不確定性。社會保險有哪些特征？社會保險能夠解決勞動者在職業(yè)傷害、失業(yè)、疾病醫(yī)療、養(yǎng)老等諸多后顧之憂，并調(diào)和勞資矛盾。其特征有：強制性：是指社會保險是通過立法強制實施的，社會保障的內(nèi)容和實施都是通過法律進行的。凡屬于法律規(guī)定范圍內(nèi)的成員都必須無條件的參加社會保險。普遍性：社會保險要求社會化，凡是符合法律規(guī)定的所有企業(yè)和社會成員都必須參加。福利性：是指社會保險以盈利為目的，實施社會保險完全是為了保障社會成員的基本生活。社會公平性：公平分配時宏觀經(jīng)濟政策的目標(biāo)之一，社會保險作為一種分配形式具有明顯的公平特征?；颈Ｕ闲裕荷鐣ｋU的保障標(biāo)準(zhǔn)是滿足保障對象的基本生活需要，因為社會保險的根本目的是保證人們的收入穩(wěn)定，生活安全，發(fā)揮社會穩(wěn)定的作用?；裕荷鐣ｋU通過法律的形式向社會有交納義務(wù)的單位和個人收取社會保險建立社會保障基金，并在全社會統(tǒng)一用于濟助被保障對象，同時各項社會保險基金可以從統(tǒng)一基金中相互調(diào)節(jié)。比較養(yǎng)老保險的責(zé)任承擔(dān)模式？答：根據(jù)養(yǎng)老保險的責(zé)任承擔(dān)機制，可將養(yǎng)老保險劃分為政府負責(zé)型、責(zé)任分擔(dān)型、個人承擔(dān)型和混合責(zé)任型。1；政府負責(zé)型政府負責(zé)型是指政府直接負責(zé)的養(yǎng)老保險制度，它通常以國民年金的形式存在，在這種模式下，企業(yè)與個人承擔(dān)社會保障的納稅義務(wù)，政府通過預(yù)算來為國民提供養(yǎng)老金，政府對養(yǎng)老保險事務(wù)實行直接管理并嚴(yán)格監(jiān)督，這種模式的最大特征，就是強調(diào)政府責(zé)任，實現(xiàn)養(yǎng)老保險金待遇的普遍性，發(fā)放對象包括所有老年人，普遍性中充分體現(xiàn)出公平性，但不足之處是可能因為人口老齡化而給財政帶來日益沉重的負擔(dān)。2．責(zé)任分擔(dān)型 由政府、單位或雇主、個人等多方分擔(dān)養(yǎng)老保險責(zé)任，是社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的主流形式，這種模式是基于責(zé)任分擔(dān)或者責(zé)任共擔(dān)的原則確立的，其特點是勞動者的養(yǎng)老保險責(zé)任由多方共擔(dān)或分擔(dān)，它有利于養(yǎng)老責(zé)任奉獻分散和財務(wù)穩(wěn)定；同時，由于實行強制性責(zé)任共擔(dān)，這種模式也就無法覆蓋到全體國民，他只能適用勞動者甚至主要是工薪勞動者，從而屬于選擇性適度安排。責(zé)任分擔(dān)型養(yǎng)老保險制度體現(xiàn)了勞動者的權(quán)利與義務(wù)的相統(tǒng)一和養(yǎng)老保險基金來源多元化的特色，同時又具有較強的社會互濟性，從而更有利于調(diào)控養(yǎng)老保險的財務(wù)風(fēng)險，更有利于養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性發(fā)展。個人負擔(dān)型國家通過立法規(guī)定勞動者參與養(yǎng)老保障制度，但政府與雇主均不承擔(dān)繳費義務(wù)，而是完全由勞動者個人繳費，所繳保險費完全記入個人賬戶，并通過市場機制實現(xiàn)有償運營，所賺收益再充實到個人賬戶中去，到勞動者退休后可以領(lǐng)取自己賬戶中的養(yǎng)老金用于養(yǎng)老?；旌县?zé)任型在肯定責(zé)任分擔(dān)機制的前提下，既需要增進國民的老年福利，也應(yīng)當(dāng)讓個人責(zé)任適當(dāng)回歸，從而出現(xiàn)了既有政府負責(zé)的層次，又有兩方或者三方分擔(dān)責(zé)任的層次，還有個人負責(zé)的層次，這種多層次結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老保險體系作為責(zé)任分擔(dān)的演變，為養(yǎng)老保險制度的發(fā)自提供了更新和更有效的方案。養(yǎng)老保險的財務(wù)模式有那些？現(xiàn)收現(xiàn)付式：該模式不考慮資金儲備，只從當(dāng)年或近二三年的社會保險收支平衡的角度出發(fā)，確定一個適當(dāng)?shù)馁M率標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)與和人征收社會保險費（稅）。其特點是以支定收，實行初期因支出規(guī)模小而費（稅）率較低，以后隨著指出規(guī)模的不斷擴大而提高，實質(zhì)上體現(xiàn)著養(yǎng)老保險的代際轉(zhuǎn)移。優(yōu)點是收支關(guān)系簡單清楚，管理方便，無資金貶值 的風(fēng)險與保值增值的壓力；缺點是因各期支付額不同而造成費（稅）率波動大，給企業(yè)的成本核算帶來負面影響。完全積累式：該模式是在對有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)如退休率、傷殘率、通貨膨脹率等進行宏觀上的長期測算后，從追求養(yǎng)老保險收支的長期平衡角度出發(fā)，確定適當(dāng)?shù)馁M率標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老保險較長時期的支出總和按比例分攤到整個期間并向企業(yè)與個人征收，同時對已籌集的養(yǎng)老保險基金進行有效的運營和管理。其特點是強調(diào)長期平衡，費率較為穩(wěn)定，能夠積累起養(yǎng)老保險金。優(yōu)點：能夠預(yù)防人口老齡化的沖擊，使資金的收取能與企業(yè)的經(jīng)濟條件相聯(lián)系，勞動者的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系較緊密。缺點是固定的費率標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展變化，通貨膨脹導(dǎo)致基金貶值風(fēng)險的客觀存在又使資金的保值增值壓力倍增。部分積累式：該模式根據(jù)分階段以收定支、略有節(jié)余的原則確定征收費率，目標(biāo)是保持養(yǎng)老保險金在一定時期內(nèi)收支平衡，其特點是費率具有彈性，可以根據(jù)養(yǎng)老金支出的需求分階段的調(diào)整費率。優(yōu)點:既能滿足一定時期內(nèi)的養(yǎng)老保險基金支出，又能有一定的資金積累，既不會超過企業(yè)與勞動者個人的經(jīng)濟承受能力，有因階梯時間不太長而易預(yù)測，面臨的保值增值壓力亦不會太大。工傷保險的特點：工傷保險與其他社會保險項目相比較，待遇最為優(yōu)厚，保險內(nèi)容最為完備，保險服務(wù)也最周到，而且易于實現(xiàn)。工傷保險的基本特點（特征）是強制性、非營例性、保障性、互助互濟性。（1）強制性。它是指由國家立法強制執(zhí)行的。國家立法規(guī)定一定范圍內(nèi)的用人單位和職工必須參加工傷保險；（2）非營例性或福利性。工傷保險是國家對勞動者履行的社會責(zé)任，工傷保險基金是保障職工安全健康的基礎(chǔ)，?？顚Ｓ们覈也徽鞫悾⒂蓢姨峁?dān)保，由隸屬于政府部門的非贏利事業(yè)單位經(jīng)辦，為受保人服務(wù)，當(dāng)然這也是勞動者應(yīng)該享受的基本權(quán)利；（3）社會保障性。由于工傷保險費會對整個社會的政治生活、社會生活、經(jīng)濟生活都會產(chǎn)生廣泛而深遠的影響，政府部門可以通過對社會經(jīng)濟生活進行干預(yù)，在發(fā)生工傷事故風(fēng)險和未發(fā)生工傷事故風(fēng)險之間進行收入再分配，切實達到保障勞動者基本生活的目的。（4）互助互濟性。它是指在工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)，通過向各用人單位強制征收工傷保險費，建立工傷保險基金。這一工傷保險基金，在統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的行業(yè)之間、單位之間實行在分配，相互調(diào)劑使用。為什么中國現(xiàn)階段要強調(diào)多層次的醫(yī)療保障體系？ 醫(yī)療保障體系屬于國民收入再分配的范疇，其建立目標(biāo)是通過轉(zhuǎn)移支付的方式在努力實現(xiàn)社會福利改善的同時，既為不同收入的社會成員提供公平享有醫(yī)療福利的機會，又兼顧到醫(yī)療衛(wèi)生資源的稀缺性。因此，任何單一的醫(yī)療保障制度都無法滿足全體社會成員的醫(yī)療保障需求，只有多種醫(yī)療保障制度相互配合、共同發(fā)揮作用的醫(yī)療保障體系才能夠滿足我國全體人民的醫(yī)療需求。應(yīng)該根據(jù)我國的現(xiàn)實國情及現(xiàn)行醫(yī)療保障制度的運行現(xiàn)狀，在不斷改革各項制度運行績效的基礎(chǔ)上，注重各項制度的橫向配合及縱向銜接，構(gòu)建一個高效運作的多層次醫(yī)療保障體系?，F(xiàn)階段應(yīng)重點完善我國醫(yī)療保障體系的薄弱環(huán)節(jié)：(1)加快建立社會醫(yī)療救助制度，解決低收入人群的醫(yī)療保障問題。(2)進一步完善補充醫(yī)療保險制度。（3）在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，出臺針對不同地區(qū)的分類實施方案，加大對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。積極推進配套制度改革，改善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的外部環(huán)境，避免城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度改革中出現(xiàn)的問題在農(nóng)村中再現(xiàn)。試分析人口老齡化和養(yǎng)老保險的關(guān)系 隨著社會人口中老年人比例的上升，用于社會保障的支出負擔(dān)將會加重，不僅需要支付更多的養(yǎng)老金，而且需要更多的醫(yī)療費用支出。據(jù)OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)有關(guān)國家統(tǒng)計，65歲以后每人用于醫(yī)療保健方面的費用將隨著年齡的增長而成倍增加。因此，社會保障收入難以承受老齡化必然帶來的不斷增高的支出需求，許多國家的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險出現(xiàn)了支付危機。老齡化造成了養(yǎng)老保險繳費與支出之間的不平衡。據(jù)有關(guān)專家對OECD20個主要發(fā)達國家的分析和預(yù)測，除英國和愛爾蘭以外，其他18個國家的養(yǎng)老保險的繳費和支出之間將長期存在較大的差額，養(yǎng)老保險的重要意義答：1 養(yǎng)老保險在社會保障體系中具有重要地位。年老意味著一種永久性的事業(yè)，從這種意義上說，有年老導(dǎo)致的無勞動能力是一種確定性的和不可避免的風(fēng)險，那么養(yǎng)老保險制度就是保障老年人基本生活的必要的社會保障制度。養(yǎng)老保險是社會中每一個人都需要的。進入老年階段，是客觀規(guī)律。在人口老齡化或人類壽命不斷演唱的條件下，需要獲得老年社會保障的勞動者更是與日俱增。養(yǎng)老保險是社會運行與發(fā)展的需要。他們的知識和經(jīng)驗 思想意識 道德規(guī)范對于維系社會關(guān)系，推動社會文明與進步都是必不可少的。沒有他們的貢獻，就沒有整個社會的發(fā)展。銀次，老年人享受社會保障是他們應(yīng)有的權(quán)利。實行養(yǎng)老保險有利于社會的安定團結(jié)，代際階梯及協(xié)調(diào)發(fā)展。老年人的生活有了保障，也就解除了青年人的后顧之憂，是他們安心工作和勞動。社會保險產(chǎn)生的客觀條件答：1 勞動危險的客觀存在及其造成的經(jīng)濟損失的危害程度。a由于生理原因?qū)е碌膭趧幽芰适Ш徒?jīng)濟收入損失b由于意外事故所造成的勞動能力喪失和經(jīng)濟收入損失c由于勞動環(huán)境因素所造成的勞動能力喪失和經(jīng)濟收入損失d由于勞動資源與生產(chǎn)資料配置失衡因素所造成的勞動機會喪失和經(jīng)濟收入損失 社會經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)保險的經(jīng)濟基礎(chǔ)。生產(chǎn)的高度社會化，帶來社會分工協(xié)作的日益細密，主要表現(xiàn)在a社會生產(chǎn)力的提高是剩余產(chǎn)品大量增加b社會分工細密是寫作更加具有連鎖反應(yīng)關(guān)系，人們在經(jīng)濟利益和生活安全上彼此相互牽扯制約，一部分人的危險可能導(dǎo)致勞動過程的整體失衡，深職引發(fā)社會政治與經(jīng)濟秩序的紊亂。c商品經(jīng)濟在社會化大生產(chǎn)下獲得蓬勃發(fā)展d家庭功能的變化，生產(chǎn)從家庭工廠走向社會f生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)的高度社會化，決定了分配也必須是高度社會化的。從以上分析可見，社會保險是勞動為危險及損失的客觀現(xiàn)象大量存在。社會保險所反映的是人與人之間的關(guān)系，我為人人人人為我，沒有二者的結(jié)合，就不會有這種關(guān)系。我國社會保障基金籌集的現(xiàn)狀及問題答：，籌資方式不規(guī)范，缺乏法律保障，未形成全國統(tǒng)一的制度。，缺乏強有力的監(jiān)督制約機制。，不能真正做到?？顚Ｓ?。社會保險的功能與意義答：1保障勞動者基本生活，安定社會。保護勞動者身體健康，增進勞動者體質(zhì)。3 促進生產(chǎn)發(fā)展，保證經(jīng)濟正常運行。4 為社會，為基層服務(wù)，方便群眾生活。實