【正文】 遜色。⑤系統(tǒng)內(nèi)增收節(jié)支。(3)采用現(xiàn)收現(xiàn)付方式一般需要對費率水平進行逐年的預測評估和調(diào)整,耗時費力。（三）部分積累制介于現(xiàn)收現(xiàn)付制與完全積累制之間的一種籌資機制。瑞典社會保障基金管理的經(jīng)驗借鑒①由于社會保障制度的存在，瑞典高額的社會公共福利 稅扭曲了生產(chǎn)要素的有效配置，降低了生產(chǎn)率，導致了瑞典國家經(jīng)濟實力的下降。新加坡的社會保險基金管理在新加坡，盡管其經(jīng)濟發(fā)展相當快，但是由于人們在觀念上仍 然認為家庭在社會保障中起著重要的作用，所以，它們因勢利導地實行了以個人（或家庭）儲蓄為主的社會保障制度，即中央公積金制度。報告共分六個部分。但是，吉登斯并沒有把這些問題看成是否定福利國家的信號，而是視為重建福利國家的理由。闡述哈耶克對福利國家的批判觀點基于其認識論和自發(fā)秩序理論，哈耶克進一步展開了對民主、社會正義和福利國家這些緊密相連的主題的批判首先，哈耶克原則上肯定民主制度有益于達成社會整合與進步的目標，但堅決反對使用民主來追求實質(zhì)目標，尤其是平等主義的目標。”馬歇爾將公民資格按照歷史的分析劃分為3個部分：公民的要素，政治的要素，社會的要素。（1）艾斯平一安德森從社會權(quán)利的起點出發(fā)，把福利國家理解為一種支持社會公民權(quán)的概念。第三,現(xiàn)收現(xiàn)付制無需過多的個人資料,操作簡便,管理成本相對比較低。第四,積累的預籌資金可以進入資本市場進行運營,以便保值增值。再次該模式的資金儲備比較全面,不必完全籌足資金,避免了完全積累制面臨的巨大風險,緩解了現(xiàn)收現(xiàn)付制中缺乏儲備以及代際間負擔不均的問題,可以有效緩解老齡化危機。若將統(tǒng)籌層次提高到省級，那么養(yǎng)老保險的最終責任將由省級承擔。社會保險的實施主體是國家，由政府指定專門的職能部門，依照國家制定的專門法律、法規(guī)行使管理權(quán)商業(yè)保險的經(jīng)營主體為各保險公司，其宏觀管理機構(gòu)一般是政府金融主管部門，其具體業(yè)務(wù)由保險企業(yè)自己承擔，在保險法規(guī)的范圍內(nèi)，各保險企業(yè)間可以展開競爭。企業(yè)為員工辦理補充商業(yè)保險還有很多好處，如合理避稅（法律規(guī)定，企業(yè)拿出員工工資總額的4%為員工購買商業(yè)保險，可以稅前列支），增加員工福利，留住骨干人才，增加企業(yè)競爭力等，因此企業(yè)辦理商業(yè)保險在實踐中很有可行性。4（5）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金的保值與增值欠缺。四是基金征繳脫節(jié)?，F(xiàn)行的退休制度，無論是受教育時間的長短，是以法定退休年齡為界限，勞動者到了退休年齡必須退休的一種剛性制度從而導致高學歷的勞動者為國家服務(wù)的年限較短，導致了人力資源的浪費。二是扁平化結(jié)構(gòu)降低組織效率。社會保障基金不足，國家便無法擴大保障范圍、無法使社會保障水平隨著物價水平的上升而上升（4）個人賬戶“空賬”運行，潛在的支付危機日益突出。鑒于我國的實際國情，我國的社會保障的水平難以越過滿足人們基本生活需要的界限。因此，商業(yè)保險的第一目的就 是盈利，其基本屬性是金融企業(yè)的商業(yè)經(jīng)營活動。我國經(jīng)過分稅制改革后，中央的稅收集中率年年上升，但是我國長期未變的以地市級為統(tǒng)籌主體的運行方式，使養(yǎng)老保險的最終責任仍然由地市級政府負擔，在養(yǎng)老保險基金 出現(xiàn)收不抵支時，首先需要地方政府承擔責任，只有在地方政府財政運行出現(xiàn)困難時才由上級或中央財政轉(zhuǎn)移支付。其優(yōu)勢表現(xiàn)在,首先兼顧了現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保障制度的再分配功能,又體現(xiàn)了完全積累制的自我保障的特點,激發(fā)了個人在社會保障中的積極性,統(tǒng)籌的資金用于保障全民的基本生活需要,個人賬戶上的資金積累用于個人未來的需要,既體現(xiàn)了公平,又兼顧了效率。第二,透明度高,基金提取的比例相對穩(wěn)定。優(yōu)點：,第一,依靠需求變動及時調(diào)整征稅比例或繳費額度,保持收支平衡。二、馬歇爾的公民資格理論開啟了福利國家的模式，福利國家正是在戰(zhàn)后重建國家的一套相對完備的對策，為戰(zhàn)后重建國家提供了一套新的模式。需要指出的是，雖然哈耶克主張終結(jié)國家的強制性行動，或至少要把國家對社會生活和經(jīng)濟活動的調(diào)控管制限制到最低限度，但實際上還是支持某種程度 的國家干預的。評述：社會投資國家理論主旨在于改造傳統(tǒng)福利國家，基于社會投資戰(zhàn)略，建設(shè)一個積極的福利社會。第六章為社會保障和社會政策。第二年，貝弗里奇爵士根據(jù)部際協(xié)調(diào)委員會的工作成果提交了題為《社會保險和相關(guān)服務(wù)》的報告，這就是著名的貝弗里奇報告。②美國私有退休基金投資管理也存在諸 多問題,如前面提到的股票投資比重過高等。②在基金的籌集上，智利強調(diào)勞動者自我積累、自我保障原 則。2)完全積累制下滾存積累的保險基金容易受到通貨膨脹的影響而貶值。缺點:(1)現(xiàn)收現(xiàn)付制難以適應(yīng)全球性人口結(jié)構(gòu)老化和失業(yè)率提高的趨勢。③汲取智利的成功經(jīng)驗，發(fā)行特種債券。19 我國應(yīng)采用政府主導的管理模式社會自治模式是在自治管理的歷史傳統(tǒng)基礎(chǔ)上自發(fā)形成、自然實現(xiàn)的，不可能靠政府的行政命令或單純法規(guī)條文的實施而生成。16 社會保障基金的研究對象①系統(tǒng)外研究：主要是指對社會保障基金可能影響到的一些變量以及可能影響到社會保障基金正常運行的變量的研究。特點：它不具有強制性，注重效率優(yōu)先原則，采取個人帳戶方式管理，采用政府宏觀調(diào)控和市場選擇相結(jié)合的方法。DB主要優(yōu)點：給付穩(wěn)定、工齡照顧，企業(yè)狀況，給付水平與風險控制，流動性要求。日常運作管理則由投資經(jīng)理依照理事會的既定投資策略，做出各項投資組合決定。5社會保險基金管理的特點①社會政策的目的性：社會政策的目的性是社會保險基金管理的一個基本特點。2社會保障基金：指在社會經(jīng)濟生活中，國家根據(jù)法律規(guī)定，為實施各項社會保障計劃而預先設(shè)立的、要求收支平衡、專款專用的資金。不能真正做到專款專用。社會保險產(chǎn)生的客觀條件答：1 勞動危險的客觀存在及其造成的經(jīng)濟損失的危害程度。進入老年階段，是客觀規(guī)律。積極推進配套制度改革，改善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的外部環(huán)境，避免城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度改革中出現(xiàn)的問題在農(nóng)村中再現(xiàn)。它是指在工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)，通過向各用人單位強制征收工傷保險費，建立工傷保險基金。工傷保險的特點：工傷保險與其他社會保險項目相比較，待遇最為優(yōu)厚，保險內(nèi)容最為完備，保險服務(wù)也最周到，而且易于實現(xiàn)。其特點是以支定收，實行初期因支出規(guī)模小而費（稅）率較低，以后隨著指出規(guī)模的不斷擴大而提高，實質(zhì)上體現(xiàn)著養(yǎng)老保險的代際轉(zhuǎn)移。互濟性：社會保險通過法律的形式向社會有交納義務(wù)的單位和個人收取社會保險建立社會保障基金，并在全社會統(tǒng)一用于濟助被保障對象，同時各項社會保險基金可以從統(tǒng)一基金中相互調(diào)節(jié)。災(zāi)難救助的不確定性。五保供養(yǎng)的實際標準：不低于當?shù)剞r(nóng)村民的平均生活水平，具體由具政府規(guī)定。基本內(nèi)容：五保供養(yǎng)的含義：對符合規(guī)定的農(nóng)民居民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助。最低生活保障的保障標準：按照當?shù)鼐S持居民基本生活所需的衣食住費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務(wù)教育費用，對孤寡老人按當?shù)氐捅藴蕦嵭腥~救濟。而提供社會救助則成了國家與社會的職責和法定義務(wù)。社會保障基金投資有哪些原則？投資方式主要有哪些？原則：安全原則，收益原則，分散投資原則，流動性原則方式：金融投資（儲蓄存款，占全，公司股票，貸款，以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的證券，衍生證券等）實業(yè)投資（房地產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和不動產(chǎn)）為什么要建立全國社會保障金？全國社會保障基會是中央政府建立的專門后備基金，它專門用于社會保障支出的補充調(diào)劑。社會保障基金是指國家為實現(xiàn)各項社會保障計劃而預先設(shè)立的收支平衡的，專款專用的基金，是國家和社會從已有的社會財富中提取積累，并用以支援或補償社會保障對象的資金，是社會保障制度得以確立并能夠解決特定社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。特點是預防性，補償性，儲蓄性，責任分擔，互助共濟的特征。分為與社會生產(chǎn)或收入關(guān)聯(lián)的保障制度和與社會生產(chǎn)或收入無關(guān)聯(lián)的保障制度。社會保障從單純追求社會安全或穩(wěn)定社會的目標轉(zhuǎn)為肩負著縮小社會不公平和維護社會公平與正義的使命。失業(yè)保險答：失業(yè)保險是指國家立法強制實行的，通過社會統(tǒng)籌集中建立基金，對因失業(yè)暫時中斷生活來源的勞動者提供資助的一種社會保障制度。福利國家的社會保障項目眾多，待遇標準也較高，保障項目設(shè)置涵蓋每個社會成員“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊磺懈＠Ｕ闲枨螅＠_支主要由政府和企業(yè)負擔。（5）社會性特征：覆蓋對象具有普遍性。社會保險在社會保障體系中居于核心地位，它是實現(xiàn)社會保障的基本綱領(lǐng)。：與市場途徑類似，政府本身也存在一些潛在的缺陷。市場壟斷：市場競爭導致馬太效應(yīng)，馬太效應(yīng)導致市場壟斷。中國作為中央集權(quán)的國家，政治因素的影響尤其明顯，封建朝代官方的救災(zāi)、濟貧事業(yè)主要是出于維護統(tǒng)治者的統(tǒng)治秩序并延續(xù)其政權(quán)的需要，從而打上了政治烙印。（3）福利性特征，凡所得大于所費即具有了福利性。序數(shù)效用論：效用的大小是無法具體衡量的，可以排序。2債務(wù)危機：Debt Crisis。1非政府組織: Nongovernment Organization?！稙跬邪睢罚篣topia?；攫B(yǎng)老保險還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌城鎮(zhèn)醫(yī)保，失業(yè)保險和工傷保險也正在想地市級統(tǒng)籌推進，我國目前的統(tǒng)籌層次不利于發(fā)揮集中管理的優(yōu)勢，社會保障待遇地區(qū)間差別較大。（2）特征：1補償型2集體性3職工福利多億事務(wù)服務(wù)和津貼為支付形式，并且具有避稅的功能 √簡述社會保障發(fā)展的歷程答：1萌芽：1601年英國政府頒布了《濟貧法》2現(xiàn)代社會保障產(chǎn)生標志：188年德國頒布了《疾病社會保障法》《社會保障法》，第一次使用了“社會保障”的概念 √社會保障基金的投資方向答1購買政府債券2存入銀行3投資于符合政策導向的項目的基礎(chǔ)設(shè)施等不動產(chǎn)的投資4投入資本市場購買股票5進入國際資本市場論述√ 試述發(fā)達國家社會保障存在的問題及改革方向？答：現(xiàn)代社會保障制度是19世紀壽險在工業(yè)化國家實施的，社會保障制度通過對老年的失業(yè)者，病患者，窮人和弱者提供物質(zhì)支持，在保障社會穩(wěn)定，提高社會凝聚力，促進經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活方面起了十分積極的作用，然而20世紀70年代開始出現(xiàn)了問題一，社會保障支出膨脹，造成膨脹因素：1人口年齡結(jié)構(gòu)變化2經(jīng)濟發(fā)展緩慢失業(yè)人數(shù)增加3過高的福利待遇造成的浪費和對社會保障制度的依賴4過高的管理成本二，社會保障影響經(jīng)濟效率。第一篇：社會保障考試復習重點名解√社會保障水平：是指在特定時期一國或地區(qū)社會成員享受社會保障待遇的高低程度，通常把社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重作為衡量社會保障水平的主要指標√社會就知：是依據(jù)法律規(guī)定，政府和社會對因自然災(zāi)害或其他原因而無法維持最低生活水平的無收入和低收入的個人或家庭給予幫助，滿足其生存需要√社會保障基金：是國家和社會從已有的社會財富中提存，積累并用以原著或補償社會保障對象的資金，是社會保障制度得意確立并能夠解決特定社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)√最低生活保障：是指國家和社會為生活在最低生活保障線之下的社會成員提供滿足最低生活需要的物質(zhì)幫助的一種社會救助制度安排√社會保障：是以政府為責任主體，依據(jù)法律規(guī)定通過國民收入再分配，對暫時或永久失去勞動能力以及由于各種原因而生活發(fā)生困難的過敏給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度√五保戶：農(nóng)村享受五保保障的對象被稱為五保戶，所謂無保制度是針對農(nóng)村中缺乏或喪失勞動能力，無依無靠，沒有生活來源的老弱孤寡殘疾人員，由鄉(xiāng)村兩級組織負責向其提供保吃保穿保住保醫(yī)保葬和保教等五個方面原著的一種社會救助制度 √絕對貧困：食指不能保證維持生命所需要的最低限度的飲食和居住條件的生活狀態(tài)或稱為赤貧狀態(tài)√城市最低生活保障制度：凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，由當?shù)厝嗣裾峁M足最低生活需要的物質(zhì)幫助的制度安排√撫恤：即安撫體恤，在戰(zhàn)爭中犧牲以及因公犧牲和導致病故的人員，對其家屬支付給一定數(shù)額的撫恤金，對其致傷致殘人員，按期付給一定數(shù)額的傷殘撫恤金，同時對傷殘人員和家屬給以精神上的安撫 簡答√簡述社會保障的功能? 答：1保證基本生活 提高生活質(zhì)量2保證勞動力再生產(chǎn)促進經(jīng)濟發(fā)展3維護社會穩(wěn)定4促進社會精神文明進步√我國農(nóng)村扶貧的方式和方法？答：1勞務(wù)輸出2小額信貸3以工代賑4文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動√我國目前建立的社會保障體系？ 答：分四部分構(gòu)成第一部分 社會保險包括養(yǎng)老社會保險 事業(yè)社會保險 疾病醫(yī)療生育社會保險 工傷傷亡和家庭津貼社會保險等第二部分 社會救助 社會福利 社會優(yōu)撫安置等方面第三部分 是商業(yè)保險和多種形勢的補充保險，這些方面也有交大進展 第四部分 是住房保障中國社會保障體系：社會救濟（面向貧者）；社會保險（面向工薪勞動者）；社會福利：分為公共福利和職工福利（面向企事業(yè)機關(guān)單位職工）；社會優(yōu)撫（面向軍人）√社會救助的對象有哪些？答：社會救助的對象主要是那些限于生活困境的社會成員，按他們致貧的原因，大概分為以下幾類（1）無依無靠無生活來源的人，簡稱“三無人員”這類國民大不屬于長期救助對象，國家和社會要向他們長期提供維持最低生活水平的資金和實物（2）各種自然災(zāi)害造成的生活暫時困難的人，這類國民有勞動能力，本來也有生活來源，只是因突遭自然災(zāi)害而一時陷入生存困境，因為需要國家和社會給予救助（災(zāi)害救助）（3）城鄉(xiāng)貧困者，這類國民由勞動能力，也有收入來源，但收入較少，以至不能維持最低生活水平或低于政府頒布最低生活保障線√簡述工商社會保險特點？答：從各國工商社會制度建立的實踐來看，其共同特點是（1）實施保險的強制性?！毯喪錾鐣Ｕ霞みM的籌集原則？答：1確保社會保障制度正常運行的原則2妥善處理積累與消費關(guān)系的原則3有利于資源有效配置的原則√簡述確立