【文章內(nèi)容簡介】 上劃定無警失業(yè)線、失業(yè)警戒線、惡性失業(yè)線 ，作為失業(yè)預(yù)警的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。 50、職業(yè)教育和培訓(xùn)分為三個(gè)層次：職前訓(xùn)練、 在 職培訓(xùn)和失業(yè)培訓(xùn) 5英國 1911 年頒布的失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)法，標(biāo)示著世界上強(qiáng)制性失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的誕生。 5世界各國的失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度大致可以分為以下三種基本類型：國家強(qiáng)制實(shí)施的失業(yè)保險(xiǎn)制度、非強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)制度和失業(yè)救濟(jì)制度 5世界上目前采取最多的失業(yè)保險(xiǎn)模式是 強(qiáng)制性的失業(yè)保張模式 5失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集模式有：雇主繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、雇員交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和政府財(cái)政補(bǔ)助 5 1999 年 1 月 22 日，國務(wù)院頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》 ，條例中將待業(yè)保險(xiǎn)改為失業(yè)保險(xiǎn)。 9 5 1998 年 6 月 9 日，中共中央國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》對(duì)失業(yè)預(yù)防、失業(yè)補(bǔ)助和失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)提出全面的指導(dǎo)意見。 5個(gè)人和單位 i 繳納的保險(xiǎn)費(fèi)是醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來源。 5保險(xiǎn)費(fèi)的繳納方式有多種，最多用的是與工資掛鉤。 5 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)改革過程中，從后付制改為預(yù)付制 60、 “ 有管理的保健 ” 最重要的形勢是健康維護(hù)組織和優(yōu)惠服務(wù)提供者組織 6 1993 年，勞動(dòng)部頒布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行條例》建立了與市場經(jīng) 濟(jì)適應(yīng)的工傷保險(xiǎn)制度的框架。 6 1993 年，黨的十四屆三中全會(huì)決議中明確提出，要建立 個(gè)人帳戶和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的新型職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。 6喪失勞動(dòng)能力的程度有三種人身能力喪失、職業(yè)能力喪失、般勞動(dòng)能力喪失。 6工傷保險(xiǎn)實(shí)行 “ 無責(zé)任賠償制 ” ，受傷害者不承擔(dān)任何費(fèi)用。 6建立工傷保險(xiǎn)與職業(yè)傷害之間關(guān)系的第一部立法，是美國馬薩諸塞州 1912 年制定的美國聯(lián)邦雇員傷害賠償法 6關(guān)于保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，國家有統(tǒng)一的規(guī)定，主要包括：醫(yī)療待遇、 傷殘待遇 、 死亡待遇和職業(yè)待遇 6工傷保險(xiǎn)待遇主要包括：治 療待遇、傷殘待遇和死亡待遇。 6從全世界看，產(chǎn)假長度一般為 12 周。 6 1999 年，第 87 屆國際勞工大會(huì)通過最有害童工形式公約，目的是在全世界范圍內(nèi)有效制止最有害得童工形式。 70、 1911 年，意大利首先將社會(huì)保障范圍擴(kuò)大到產(chǎn)婦，把生育列為疾病保險(xiǎn)范圍。 7我國法律規(guī)定，女職工產(chǎn)假為 90 天，其中產(chǎn)前休假 15 天，難產(chǎn)的增加產(chǎn)假 15 天。 7我國法律規(guī)定，多胞胎生育的，沒多生一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假 15天。 7目前各國社會(huì)優(yōu)撫資金的來源渠道主要有三條， 一 是國防費(fèi)的分配再分配 ，二是社會(huì)保障的分配再分配 ，三是社會(huì)各種形式的資助 7殘疾人社會(huì)保障應(yīng)遵循機(jī)會(huì)均等原則和特別扶助原則。 10 7殘疾人社會(huì)保障制度內(nèi)容主要有康復(fù)保障、就業(yè)保障 、 教育保障 、 文化生活保障 、 福利保障和環(huán)境保障六個(gè)方面。 7 1990 年 12月 28日通過的《殘疾人保障法》，初步奠定了我國殘疾人社會(huì)保障事業(yè)的法律基礎(chǔ)。 7我國的社會(huì)保障改革應(yīng)以勞動(dòng)福利型為主體模式，以單純福利型為輔助模式。 7建立最低生活保障制度要遵循保障最低生活需求的原則、普遍性原則、法制化原則和維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)的原則。 7最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在調(diào)整時(shí)，要考慮分享經(jīng)濟(jì) 發(fā)展成果的原則和 與物價(jià)掛鉤的原則。 80、對(duì)于最低生活保障基金來源，凱恩斯主義主張對(duì)貧困家庭發(fā)給差額補(bǔ)助金，弗里德曼提出 “ 負(fù)所得稅 ” 方案。 三、簡答 ? ?各階段的主要標(biāo)志是什么 ? ,社會(huì)保險(xiǎn) ,社會(huì)福利在社會(huì)保障體系中的地位 . . . ? ? 保險(xiǎn)基金的投資原則及方向是什么 ? ? ? . . ? ? ? . . ? ? 資格與條件 . . . . 11 . . . ,共同強(qiáng)調(diào)了哪幾個(gè)方面 ? ? ? . ? ？ ？ . . ？ . ？ . . . . . 。 。 . ? ? 有哪些？ ? . . ? ？ . ? . 59. 社會(huì)保險(xiǎn)法的內(nèi)容及其地位是什么 ? 60．處理社會(huì)保險(xiǎn)爭議的方式 . 答案提示 市場經(jīng)濟(jì)是效率高的經(jīng)濟(jì)， 利潤最大化的原則對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的動(dòng)力， 同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)也是風(fēng)險(xiǎn)大的經(jīng)濟(jì)， 風(fēng)險(xiǎn)造成的社 會(huì)震蕩又會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙因素， 所 12 以，社會(huì)需要一種穩(wěn)定的機(jī)制來緩解、排除這種阻力和干擾， 以保障經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行， 社會(huì)保障制度就是市場經(jīng)濟(jì)的一種穩(wěn)定機(jī)制，是作為社會(huì)的 “減震器 ”和 “安全網(wǎng) ”應(yīng)運(yùn)而生的。 40 年代至 70 年代初， 世界上基本出現(xiàn)了四種社會(huì)保障模式： （ 1） “投保資助 ”型社會(huì)保障模式 （ 2） “福利國家 ”型社會(huì)保障模式 （ 3） “國家保險(xiǎn) ”型社會(huì)保險(xiǎn)模式 （ 4） “儲(chǔ)蓄保險(xiǎn) ”型社會(huì)保障模式 改革方向：當(dāng)前以及今后一段時(shí)間，社會(huì)保障模式主要是由國家、用人單位、個(gè)人三方面負(fù)擔(dān)、部分積累型，以應(yīng)對(duì)老 齡社會(huì)的到來；此外，無論何種保障模式下，今后都會(huì)有以下的趨勢：保障范圍擴(kuò)大、保險(xiǎn)水平提高、有自愿保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制參保等。 主要有以下幾點(diǎn)： （ 1）社會(huì)保障制度的建立：標(biāo)志是俾斯麥政府頒布一系列法令： 1883 年頒布了《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》； 1884 年頒布了《工傷事故保險(xiǎn)法》； 1889 年頒布了《老年和殘疾社會(huì)保險(xiǎn)法》。 （ 2）社會(huì)保障的發(fā)展：標(biāo)志是： 1935 年羅斯福政府通過美國歷史上第一部《社會(huì)保障法》，包括老年社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、貧窮老人補(bǔ)助、未成年人補(bǔ)助等。 形成了由國家財(cái)政出資的濟(jì)貧和右手一人繳費(fèi)的互助和 自保相結(jié)合的社會(huì)保障體系。 主要有以下幾點(diǎn)： （ 1）社會(huì)保險(xiǎn)式社會(huì)保障體系的核心部分； （ 2）社會(huì)福利是社會(huì)保障體系的最高層次； （ 3）社會(huì)救濟(jì)式社會(huì)保障體系的最后一道防線。 主要有以下幾點(diǎn)： （ 1）社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)保障的主要功能； （ 2）保障功能； （ 3）保障勞動(dòng)力再生產(chǎn)； 促進(jìn)社會(huì)精神文明的進(jìn)步 ６、對(duì)于這個(gè)問題要從以下幾個(gè)方面來分析： （ 1）社會(huì)保障制度對(duì)儲(chǔ)蓄的影響 （ 2）社會(huì)保障制度對(duì)勞動(dòng)力市場的影響； （ 3）社會(huì)保障對(duì)收入再分配的影響； （ 4）社會(huì)保障制度對(duì)積累與消費(fèi)的影響。 主要有以下 幾部分組成： （ 1）企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)； （ 2）個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)； （ 3）國家財(cái)政資助； （ 4）基金的投資收益 （ 5）此外，還包括一部分參保人繳納的滯納金 主要要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)： （ 1）確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行的原則； （ 2）妥善處理積累與消費(fèi)的關(guān)系的原則； （ 3）有利于資源有效配置的原則 ； 籌資渠道主要是國家、企業(yè)、個(gè)人三方面負(fù)擔(dān)。 13 主要有以下幾點(diǎn)： （１）安全性原則 （２）長期受益原則； （３）多樣化原則； （４）流動(dòng)性原則； 投資方向主要是：購買政府債券、存入銀行、投資與符合政策導(dǎo)向的 項(xiàng)目、進(jìn)入資本市場購買股票、進(jìn)入國際資本市場。 １０、主要從以下三個(gè)方面分析： （ 1）社會(huì)保障的行政管理； （ 2）社會(huì)保障的基金管理； （ 3）社會(huì)保障對(duì)象的管理； 1世界各國的經(jīng)濟(jì)政治體制不同， 社會(huì)保障管理體制也不同，概括將主要有以下幾種類型： （ 1）政府直接管理的社會(huì)保障體制； （ 2）政府和公法機(jī)構(gòu)共同管理的社會(huì)保障體制； （ 3）工會(huì)管理的社會(huì)保障體制 1主要問題： （ 1）國家直接管理的地方過多，社會(huì)化成分不足； （ 2）社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制缺乏以有效的法律管理和監(jiān)督； （３）社會(huì)保障管理的行政和事業(yè) 不分。 對(duì)策： （ 1）實(shí)行社會(huì)化管理； （ 2）建立和完善法制化的保證措施； （ 3）構(gòu)建系統(tǒng)化管理體制； 1制約因素： （ 1）經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平； （ 2）政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)； （ 3）制度年齡和人口結(jié)構(gòu)； （ 4）歷史、人文等特殊原因； 主要特點(diǎn)： （ 1）動(dòng)態(tài)性特征；（ 2）剛性特征；（ 3）存在一個(gè) “適度區(qū)域 ”。 1社會(huì)保障適度水平的測定方法有多種，基本的方法包括實(shí)證分析的方法和理論分析的方法。實(shí)證分析的方法主要是基于歷史資料對(duì)社會(huì)保障水平作出評(píng)價(jià)的方法。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響或效應(yīng)，是判斷社會(huì)保障水平適度與否的 重要標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是多種因素交互作用的結(jié)果。根據(jù)對(duì)各歷史階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及影響因素的分析，可以相對(duì)分解出社會(huì)保障因素對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，進(jìn)而判斷社會(huì)保障水平適度與否及適度的社會(huì)保障水平應(yīng)該是多少。 1改革的必要性： （一）改革前即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)保障制度的弊端： （ 1）覆蓋范圍狹窄， 不同所有制勞動(dòng)者待遇差異懸殊； （ 2）差別過大和平均主義同時(shí)并存； 14 （ 3）低經(jīng)濟(jì)水平下的高待遇； （ 4）社會(huì)化程度低； （二）改革后的作用： 我國實(shí)行改革開放以來，社會(huì)保障制度的改革也成為建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心問題 之一。建立具有中國特色