社會(huì)保障概論期末復(fù)習(xí)中青趙莉版(編輯修改稿)
2025-07-07 01:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1. 宗教慈善事業(yè)西方國(guó)家主要采用的社會(huì)保障方式2. 官方慈善事業(yè)例如，中國(guó)古代“倉(cāng)儲(chǔ)制度”3. 民辦慈善事業(yè)集民間之善財(cái)來(lái)辦民間之善事二、 發(fā)展線索n 萌芽階段（1601和1834年的新舊《濟(jì)貧法》） 以社會(huì)救助子系統(tǒng)為重要內(nèi)容n 形成階段（19世紀(jì)80年代—20世紀(jì)30年代）以社會(huì)保險(xiǎn)子系統(tǒng)為重要內(nèi)容n 發(fā)展階段（20世紀(jì)30年代—20世紀(jì)70年代）以社會(huì)福利子系統(tǒng)為重要內(nèi)容n 改革階段（20世紀(jì)70年代以后）(一) 萌芽階段（社會(huì)救助型社會(huì)保障階段）1. 社會(huì)背景，社會(huì)動(dòng)蕩、教權(quán)衰落、民主國(guó)家與王權(quán)興起2. 標(biāo)志，1601年《伊麗薩白濟(jì)貧法》頒布，國(guó)家以立法形式介入濟(jì)貧事業(yè)，標(biāo)志著英國(guó)社會(huì)政策的誕生。3. 舊《濟(jì)貧法》主要內(nèi)容n 要求全國(guó)普遍建立收容平民的濟(jì)貧院n 享有勞動(dòng)能力的貧民提供工作—貧民習(xí)藝所n 想無(wú)勞動(dòng)能力的窮人通過(guò)院內(nèi)收容和院外救助兩種形式進(jìn)行救助n 孤兒、棄兒等將被安置在孤兒院，寄養(yǎng)家庭或被拍賣(mài)4. 新《濟(jì)貧法》n 英國(guó)于1834年通過(guò)了《濟(jì)貧法》修正案，實(shí)現(xiàn)了減少濟(jì)貧稅的目的，贏得了上層資產(chǎn)階級(jí)的歡迎，卻遭到下層詛咒。n 主要內(nèi)容實(shí)行嚴(yán)格的院內(nèi)濟(jì)貧，取消院外救濟(jì)在貧民習(xí)藝所實(shí)行殘酷的苦役制“劣等處置”和“濟(jì)貧院檢驗(yàn)”原則l 劣等處置，游手好閑者的整個(gè)狀況不應(yīng)明顯的好于獨(dú)立勞動(dòng)者收入最底層的狀況l 濟(jì)貧院檢驗(yàn)n 依靠救濟(jì)的人必須接受三個(gè)條件要喪失個(gè)人的名譽(yù)要喪失個(gè)人自由，被禁閉在習(xí)藝所里要喪失政治自由，失去公民權(quán)，特別是選舉權(quán)只有能夠接受這些苛刻條件的人才是真正值得救濟(jì)的貧民5. 評(píng)價(jià)n 性質(zhì)，居高臨下的施舍型n 根本目的，為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治n 保障水平是極端低下的n 保障效果不良(二) 形成階段1. 社會(huì)背景n 農(nóng)業(yè)社會(huì) 工業(yè)社會(huì)n 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 社會(huì)化大生產(chǎn)n 農(nóng)民階級(jí) 工人階級(jí)n 自然風(fēng)險(xiǎn) 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)n 小農(nóng)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)2. 生產(chǎn)標(biāo)志德國(guó)頒布n 1883年《疾病保險(xiǎn)法》n 1884年《工商保險(xiǎn)法n 1887年《生育保險(xiǎn)法》n 1889年《老年和傷殘保險(xiǎn)法》n 標(biāo)志著人類(lèi)歷史上以社會(huì)保險(xiǎn)為核心內(nèi)容的現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度由此產(chǎn)生3. 產(chǎn)生于德國(guó)的原因n 新歷史學(xué)派即講壇社會(huì)主義，主張國(guó)家干預(yù)，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)（理論基礎(chǔ)）n 馬克思主義的傳播和工人運(yùn)動(dòng)的高漲是催化劑（階級(jí)基礎(chǔ)）n “鐵血首相”俾斯麥安撫工人的執(zhí)政政策（政治基礎(chǔ)）n 工業(yè)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）(三) 發(fā)展階段(社會(huì)福利型社會(huì)保障階段)1. 1905年，法國(guó)首先建立《失業(yè)保障法》2. 1935年，美國(guó)的《社會(huì)保障法》標(biāo)志著由社會(huì)保險(xiǎn)制度邁向綜合性社會(huì)保障制度3. 發(fā)展標(biāo)志n 《貝弗里奇報(bào)告》n 福利國(guó)家在歐洲大陸的誕生(四) 改革階段（20世紀(jì)70/80年代至今）主要問(wèn)題1. 人口老齡化的挑戰(zhàn)2. 居高不下的失業(yè)率3. 政府負(fù)擔(dān)沉重4. 貧富、收入差距加大（行業(yè)、地區(qū)）三、 社會(huì)保障制度的模式劃分原則n 制度差異n 模式混合(一) 福利國(guó)家型模式（英國(guó)、瑞典）1. 貝弗里奇報(bào)告1941年英國(guó)政府組建了“社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)事務(wù)委員會(huì)”，由倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)貝弗里奇出任主席。1942年貝弗里奇撰寫(xiě)《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》報(bào)告，簡(jiǎn)稱《貝弗里奇報(bào)告》，描繪了福利國(guó)家的理論藍(lán)圖。1950年，艾德禮（工黨領(lǐng)袖）首相宣布英國(guó)在世界上第一個(gè)建立“福利國(guó)家”n 混合經(jīng)濟(jì)、充分就業(yè)、全面福利、公平分配的福利國(guó)家。2. 特征n 原則，普遍性和全面性n 基金來(lái)源，國(guó)家財(cái)政和高稅收（劫富濟(jì)貧）n 基本內(nèi)容，為全體國(guó)民提供全面保障n 目標(biāo)，充分就業(yè)、收入均等化、消滅貧困n 保障待遇與個(gè)人的收入狀況（繳稅高低）無(wú)關(guān)n 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)為收入均等化學(xué)說(shuō)提供了理論依據(jù)n 英國(guó)社會(huì)學(xué)家哈羅德，韋倫斯基在《福利國(guó)家與平等》中提出：福利國(guó)家的關(guān)鍵是，政府保證所有公民享有最低標(biāo)準(zhǔn)的收入、營(yíng)養(yǎng)、健康、住房、教育和就業(yè)機(jī)會(huì)，這些保障表現(xiàn)為公民的政治權(quán)利而不是以慈善的形式出現(xiàn)。(二) 社會(huì)保險(xiǎn)型模式（投保資助型模式，代表國(guó)家美國(guó)、德國(guó)）1. 概念，以面向社會(huì)勞動(dòng)者建立各種社會(huì)保險(xiǎn)制度為中心，再補(bǔ)充以其他救助或福利性政策，構(gòu)成能夠滿足工業(yè)社會(huì)需要的社會(huì)安全網(wǎng)。2. 特征n 原則，受保者權(quán)力和義務(wù)對(duì)等n 資金來(lái)源，國(guó)家、雇主和雇員共同承擔(dān)n 基本內(nèi)容，解決勞動(dòng)者的后顧之憂n 目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效率與社會(huì)公平的協(xié)調(diào)(三) 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型模式（公積金模式）1. 新加坡中央公積金制度n 以國(guó)家立法強(qiáng)制雇主和雇員繳納公積金n 公積金存入個(gè)人賬戶，由官辦的中央公積金局負(fù)責(zé)管理專戶專用n 公積金用途由養(yǎng)老擴(kuò)展到醫(yī)療、住房2. 智利私人公積金制度1981年實(shí)行私營(yíng)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度n 雇主不繳費(fèi)，由勞動(dòng)者個(gè)人繳納存入個(gè)人賬戶n 由私人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理個(gè)人賬戶n 公積金只能用于養(yǎng)老(四) 國(guó)家保險(xiǎn)型模式以前蘇聯(lián)為主的社會(huì)主義國(guó)家特征n 完全由國(guó)家包辦，個(gè)人不履行繳費(fèi)義務(wù)n 保障范圍，全體國(guó)民n 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，社會(huì)公平n 模式比較模式資金來(lái)源原則基本內(nèi)容目標(biāo)福利國(guó)家模式國(guó)家財(cái)政、高高稅收普遍性、全面性全體國(guó)民、全面保障充分就業(yè)、消除貧困社會(huì)保險(xiǎn)模式國(guó)家、雇主、雇員權(quán)利義務(wù)對(duì)等解決勞動(dòng)者后顧之憂效率優(yōu)先強(qiáng)制保險(xiǎn)模式國(guó)家除外無(wú)互濟(jì)性專戶儲(chǔ)存專款專用國(guó)家保險(xiǎn)模式國(guó)家包辦社會(huì)公平全體國(guó)民共同富裕(五) 混合型的社會(huì)保障制度（中國(guó)）（一般）n 既有個(gè)別全民性的福利，又有社會(huì)保險(xiǎn)，還引入了個(gè)人賬戶制度n 社會(huì)救助亦因需要者眾多而與社會(huì)保險(xiǎn)具有同等重要的位置n 中國(guó)文化傳統(tǒng)決定了家庭保障的特殊性n 人保部稱中國(guó)不搞“從搖籃到墳?zāi)沟母＠贫取彼摹?社會(huì)保障發(fā)展的規(guī)律n 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)律n 社會(huì)問(wèn)題先導(dǎo)的規(guī)律n 剛性發(fā)展規(guī)律即社會(huì)保障總水平梯狀上升的規(guī)律n 協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律216。 公平和效率協(xié)調(diào)發(fā)展216。 各子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展216。 各具體項(xiàng)目之間協(xié)調(diào)發(fā)展第二章 養(yǎng)老保險(xiǎn)第一節(jié) 老年與養(yǎng)老一、 年齡（不考）n 日歷年齡n 生理年齡n 心理年齡n 社會(huì)年齡二、 退休（重點(diǎn)）定義n 它是勞動(dòng)者在一定年齡和一定條件下可以退出勞動(dòng)力隊(duì)伍并有權(quán)利獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入保障的制度。n 意義，是賦予老年人一種權(quán)利，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。三、 人口老齡化n 概念，某一人口總體中，老年人的比重逐漸提高的過(guò)程。
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