【文章內(nèi)容簡介】 1. 宗教慈善事業(yè)西方國家主要采用的社會保障方式2. 官方慈善事業(yè)例如，中國古代“倉儲制度”3. 民辦慈善事業(yè)集民間之善財來辦民間之善事二、 發(fā)展線索n 萌芽階段（1601和1834年的新舊《濟貧法》） 以社會救助子系統(tǒng)為重要內(nèi)容n 形成階段（19世紀80年代—20世紀30年代）以社會保險子系統(tǒng)為重要內(nèi)容n 發(fā)展階段（20世紀30年代—20世紀70年代）以社會福利子系統(tǒng)為重要內(nèi)容n 改革階段（20世紀70年代以后）(一) 萌芽階段（社會救助型社會保障階段）1. 社會背景，社會動蕩、教權(quán)衰落、民主國家與王權(quán)興起2. 標志，1601年《伊麗薩白濟貧法》頒布，國家以立法形式介入濟貧事業(yè)，標志著英國社會政策的誕生。3. 舊《濟貧法》主要內(nèi)容n 要求全國普遍建立收容平民的濟貧院n 享有勞動能力的貧民提供工作—貧民習藝所n 想無勞動能力的窮人通過院內(nèi)收容和院外救助兩種形式進行救助n 孤兒、棄兒等將被安置在孤兒院，寄養(yǎng)家庭或被拍賣4. 新《濟貧法》n 英國于1834年通過了《濟貧法》修正案，實現(xiàn)了減少濟貧稅的目的，贏得了上層資產(chǎn)階級的歡迎，卻遭到下層詛咒。n 主要內(nèi)容實行嚴格的院內(nèi)濟貧，取消院外救濟在貧民習藝所實行殘酷的苦役制“劣等處置”和“濟貧院檢驗”原則l 劣等處置，游手好閑者的整個狀況不應明顯的好于獨立勞動者收入最底層的狀況l 濟貧院檢驗n 依靠救濟的人必須接受三個條件要喪失個人的名譽要喪失個人自由，被禁閉在習藝所里要喪失政治自由，失去公民權(quán)，特別是選舉權(quán)只有能夠接受這些苛刻條件的人才是真正值得救濟的貧民5. 評價n 性質(zhì)，居高臨下的施舍型n 根本目的，為維護統(tǒng)治階級統(tǒng)治n 保障水平是極端低下的n 保障效果不良(二) 形成階段1. 社會背景n 農(nóng)業(yè)社會 工業(yè)社會n 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 社會化大生產(chǎn)n 農(nóng)民階級 工人階級n 自然風險 社會風險n 小農(nóng)經(jīng)濟 市場經(jīng)濟2. 生產(chǎn)標志德國頒布n 1883年《疾病保險法》n 1884年《工商保險法n 1887年《生育保險法》n 1889年《老年和傷殘保險法》n 標志著人類歷史上以社會保險為核心內(nèi)容的現(xiàn)代社會保險制度由此產(chǎn)生3. 產(chǎn)生于德國的原因n 新歷史學派即講壇社會主義，主張國家干預，實行社會保險（理論基礎）n 馬克思主義的傳播和工人運動的高漲是催化劑（階級基礎）n “鐵血首相”俾斯麥安撫工人的執(zhí)政政策（政治基礎）n 工業(yè)化和市場經(jīng)濟的發(fā)展（經(jīng)濟基礎）(三) 發(fā)展階段(社會福利型社會保障階段)1. 1905年，法國首先建立《失業(yè)保障法》2. 1935年，美國的《社會保障法》標志著由社會保險制度邁向綜合性社會保障制度3. 發(fā)展標志n 《貝弗里奇報告》n 福利國家在歐洲大陸的誕生(四) 改革階段（20世紀70/80年代至今）主要問題1. 人口老齡化的挑戰(zhàn)2. 居高不下的失業(yè)率3. 政府負擔沉重4. 貧富、收入差距加大（行業(yè)、地區(qū)）三、 社會保障制度的模式劃分原則n 制度差異n 模式混合(一) 福利國家型模式（英國、瑞典）1. 貝弗里奇報告1941年英國政府組建了“社會保險及相關事務委員會”，由倫敦經(jīng)濟學院院長貝弗里奇出任主席。1942年貝弗里奇撰寫《社會保險及相關服務》報告，簡稱《貝弗里奇報告》，描繪了福利國家的理論藍圖。1950年，艾德禮（工黨領袖）首相宣布英國在世界上第一個建立“福利國家”n 混合經(jīng)濟、充分就業(yè)、全面福利、公平分配的福利國家。2. 特征n 原則，普遍性和全面性n 基金來源，國家財政和高稅收（劫富濟貧）n 基本內(nèi)容，為全體國民提供全面保障n 目標，充分就業(yè)、收入均等化、消滅貧困n 保障待遇與個人的收入狀況（繳稅高低）無關n 福利經(jīng)濟學為收入均等化學說提供了理論依據(jù)n 英國社會學家哈羅德，韋倫斯基在《福利國家與平等》中提出：福利國家的關鍵是，政府保證所有公民享有最低標準的收入、營養(yǎng)、健康、住房、教育和就業(yè)機會，這些保障表現(xiàn)為公民的政治權(quán)利而不是以慈善的形式出現(xiàn)。(二) 社會保險型模式（投保資助型模式，代表國家美國、德國）1. 概念，以面向社會勞動者建立各種社會保險制度為中心，再補充以其他救助或福利性政策，構(gòu)成能夠滿足工業(yè)社會需要的社會安全網(wǎng)。2. 特征n 原則，受保者權(quán)力和義務對等n 資金來源，國家、雇主和雇員共同承擔n 基本內(nèi)容，解決勞動者的后顧之憂n 目標，實現(xiàn)市場效率與社會公平的協(xié)調(diào)(三) 強制儲蓄型模式（公積金模式）1. 新加坡中央公積金制度n 以國家立法強制雇主和雇員繳納公積金n 公積金存入個人賬戶，由官辦的中央公積金局負責管理專戶專用n 公積金用途由養(yǎng)老擴展到醫(yī)療、住房2. 智利私人公積金制度1981年實行私營化的養(yǎng)老保險制度n 雇主不繳費，由勞動者個人繳納存入個人賬戶n 由私人機構(gòu)負責管理個人賬戶n 公積金只能用于養(yǎng)老(四) 國家保險型模式以前蘇聯(lián)為主的社會主義國家特征n 完全由國家包辦，個人不履行繳費義務n 保障范圍，全體國民n 實現(xiàn)目標，社會公平n 模式比較模式資金來源原則基本內(nèi)容目標福利國家模式國家財政、高高稅收普遍性、全面性全體國民、全面保障充分就業(yè)、消除貧困社會保險模式國家、雇主、雇員權(quán)利義務對等解決勞動者后顧之憂效率優(yōu)先強制保險模式國家除外無互濟性專戶儲存?？顚Ｓ脟冶ｋU模式國家包辦社會公平全體國民共同富裕(五) 混合型的社會保障制度（中國）（一般）n 既有個別全民性的福利，又有社會保險，還引入了個人賬戶制度n 社會救助亦因需要者眾多而與社會保險具有同等重要的位置n 中國文化傳統(tǒng)決定了家庭保障的特殊性n 人保部稱中國不搞“從搖籃到墳墓的福利制度”四、 社會保障發(fā)展的規(guī)律n 與經(jīng)濟發(fā)展相適應的規(guī)律n 社會問題先導的規(guī)律n 剛性發(fā)展規(guī)律即社會保障總水平梯狀上升的規(guī)律n 協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律216。 公平和效率協(xié)調(diào)發(fā)展216。 各子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展216。 各具體項目之間協(xié)調(diào)發(fā)展第二章 養(yǎng)老保險第一節(jié) 老年與養(yǎng)老一、 年齡（不考）n 日歷年齡n 生理年齡n 心理年齡n 社會年齡二、 退休（重點）定義n 它是勞動者在一定年齡和一定條件下可以退出勞動力隊伍并有權(quán)利獲得相應的經(jīng)濟收入保障的制度。n 意義，是賦予老年人一種權(quán)利，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。三、 人口老齡化n 概念，某一人口總體中，老年人的比重逐漸提高的過程。