【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 框架搭起來(lái)。試述生育保險(xiǎn)的特點(diǎn)。答：(1)生育活動(dòng)造成的勞動(dòng)能力暫時(shí)喪失是正常的生理活動(dòng)引發(fā)的，一般不用特殊治療，而重在休養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充。而失業(yè)、工傷等風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的收入損失，一般與生理活動(dòng)無(wú)關(guān)，大多是社會(huì)因素造成的。生育引起的暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力又與年老帶來(lái)的勞動(dòng)能力喪失同，不是勞動(dòng)收入的長(zhǎng)期斷絕，而是收入的短暫性中斷。(2)生育保險(xiǎn)費(fèi)用的性質(zhì)，不僅是為了維護(hù)婦女勞動(dòng)者勞動(dòng)力的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)數(shù)量的合理性和質(zhì)量的提高起著重要的作用。(3)生育保險(xiǎn)對(duì)象僅包括已婚女性勞動(dòng)者。也就是說(shuō)，只有已婚女性勞動(dòng)者才有權(quán)享受生育保險(xiǎn)待遇，當(dāng)然，這不排除她們的子女、配偶也分享一定的待遇。這體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)婦女和嬰幼兒的保護(hù)對(duì)家庭的關(guān)照。生育保險(xiǎn)以參加社會(huì)勞動(dòng)的婦女勞動(dòng)者原來(lái)的收入水平為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)婦女勞動(dòng)者因生育所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失予以幫助。(4)生育保險(xiǎn)在我國(guó)只適用于達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚婦女勞動(dòng)者，并且還必須符合和服從國(guó)家計(jì)劃生育的規(guī)定。對(duì)于不符合法定年齡的已婚婦女勞動(dòng)者的生育、非婚婦女勞動(dòng)者生育和不符合或不服從國(guó)家計(jì)劃生能規(guī)定的生育，不能享受生育婦女社會(huì)保險(xiǎn)待遇。這就是說(shuō)，生育保險(xiǎn)作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)分配制度，它要受到國(guó)家有關(guān)政策的約束。不符合國(guó)家政策的非法生育一律不能享受生育保險(xiǎn)待遇。(5)生育保險(xiǎn)實(shí)行“產(chǎn)前與產(chǎn)后都應(yīng)享受”的原則。由于孕婦在臨產(chǎn)他娩前的一段時(shí)間，已經(jīng)行動(dòng)不便，不宜工作，分娩以后，也要一段時(shí)間恢復(fù)身體健康和照顧嬰兒，所以女兒職工的產(chǎn)假包括產(chǎn)前和產(chǎn)后兩個(gè)階段，孕婦可自愿決定產(chǎn)假是產(chǎn)前產(chǎn)后混合使用還是全部用于產(chǎn)后。這是為了更好地保護(hù)產(chǎn)婦和嬰兒健康，達(dá)到生育保險(xiǎn)的目的。(6)其待遇水平一般均高于其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇。生育保險(xiǎn)不僅僅為了彌補(bǔ)婦女勞動(dòng)者的收入損失，也是保障國(guó)家所需的勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)所絕對(duì)需要的。生育活動(dòng)到社會(huì)保障，意味著不僅保障了婦女勞動(dòng)者本人健康的恢復(fù)和增強(qiáng)，還保障了勞動(dòng)力后備的增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，生育保險(xiǎn)所保障的，是名副其實(shí)的勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)，超過(guò)失業(yè)、疾病社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)的保障意義。這是生育保險(xiǎn)待遇要高于其他險(xiǎn)種的原因。試述社會(huì)福利與工資的主要區(qū)別。答：第一，社會(huì)福利的剛性不象工資那樣強(qiáng)，有可能降低標(biāo)準(zhǔn)甚至被削減，工資一般不會(huì)被降低標(biāo)準(zhǔn)，更不會(huì)被取消。第二，有些社會(huì)福利項(xiàng)目，作為勞動(dòng)者的收入，往往附加一些條件，如房貼、獎(jiǎng)學(xué)金等等。第三，社會(huì)福利費(fèi)不是掌握在勞動(dòng)者手里，而是主要掌握在政府手里，后者把福利開(kāi)支作為對(duì)勞動(dòng)者的一種控制手段。第四，工資隨物價(jià)上漲而定期調(diào)整，社會(huì)福利的支了就不能這樣。對(duì)企業(yè)主、對(duì)西方國(guó)家的政權(quán)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，寧愿更多地社會(huì)福利來(lái)改善勞動(dòng)者生活，原因就在于社會(huì)福利的彈性大，有些福利項(xiàng)目涉及面不大，便于控制。因此，在西方國(guó)家勞動(dòng)者收入中，來(lái)自工資的部分上升慢，來(lái)自福利的部分上升迅速。試述社會(huì)福利與工資和社會(huì)保險(xiǎn)的區(qū)別與聯(lián)系。答：社會(huì)福利與工資、社會(huì)保險(xiǎn)既有區(qū)別，又有聯(lián)系。其聯(lián)系是，三者都是滿足職工生活需要的，三者均屬于必要?jiǎng)趧?dòng)和個(gè)人消費(fèi)品的分配范疇。這種聯(lián)系具體表現(xiàn)為，社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)按勞分配的工資的替代，社會(huì)福利是對(duì)工資和社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。其區(qū)別是，工資是按勞分配的基本報(bào)酬形式，工資依據(jù)個(gè)人的勞動(dòng)貢獻(xiàn)并因人而異，工資收入完全由職工個(gè)人支配使用。社會(huì)保險(xiǎn)則是在勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力和失去勞動(dòng)崗位的條件下，按照物質(zhì)幫助原則所給予的生活保障，而社會(huì)福利則普遍實(shí)施，往往與個(gè)人勞動(dòng)貢獻(xiàn)沒(méi)有直接的聯(lián)系，公民享受社會(huì)福利措施和服務(wù)，是免費(fèi)或低費(fèi)優(yōu)惠的，相當(dāng)于一項(xiàng)額外收益。試述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系。答：社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)都是通過(guò)建立基金的方式應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定，但二者在性質(zhì)、對(duì)象、實(shí)施方式、建立依據(jù)、保障水平、保費(fèi)來(lái)源、經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)目的等方面均不同。(1)保險(xiǎn)性質(zhì)不同。社會(huì)保險(xiǎn)屬于政策性保險(xiǎn)，屬于政府行為。商業(yè)保險(xiǎn)屬于商業(yè)性質(zhì)，是等價(jià)交換的買(mǎi)賣(mài)行為。(2)保險(xiǎn)對(duì)象不同。社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象不同。社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是法令規(guī)定的社會(huì)勞動(dòng)者。商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象是一切自愿投保的國(guó)民。(3)保險(xiǎn)關(guān)系的建立依據(jù)不同。社會(huì)保險(xiǎn)中保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間關(guān)系以法律為依據(jù)。商業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間依據(jù)保險(xiǎn)合同。(4)保障水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)和保障水平是滿足人們對(duì)保障水平特定需要。(5)實(shí)施對(duì)象不同。社會(huì)保險(xiǎn)主要采取強(qiáng)制方式實(shí)施，屬于強(qiáng)制保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)一般采用自愿原則。(6)保費(fèi)的承擔(dān)者不同，社會(huì)保險(xiǎn)的保費(fèi)由勞動(dòng)者、企業(yè)和國(guó)家三方共同分擔(dān)。商業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)由投保人負(fù)擔(dān)。(7)經(jīng)營(yíng)主體不同。社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體是政府。商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體是保險(xiǎn)公司。(8)經(jīng)營(yíng)目的不同。社會(huì)保險(xiǎn)的目的是確保社會(huì)安定、提高社會(huì)福利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。商業(yè)保險(xiǎn)以贏利為目的。試述社會(huì)保障的主要特征。答：社會(huì)保障主要有以下幾個(gè)特征：(1)法律強(qiáng)制性。社會(huì)保障是遵循一定的法律制度來(lái)實(shí)施的，即國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施。社會(huì)保障的內(nèi)容和實(shí)施都是通過(guò)法律進(jìn)行的，國(guó)家立法是建立社會(huì)保障制度的依據(jù)，社會(huì)保障的實(shí)施又是法律強(qiáng)制實(shí)行的，凡符合參加社會(huì)保障條件的，無(wú)論是否愿意，都得依法參加，并交納保費(fèi)。凡屬于社會(huì)保障的對(duì)象都享有得到保障金的權(quán)利。(2)對(duì)象社會(huì)性。一般來(lái)說(shuō)。社會(huì)保障的對(duì)象在總體上具有普遍性。盡管每項(xiàng)保障內(nèi)容有一定的特定性，如社會(huì)救助范圍有限、社會(huì)優(yōu)撫有特定階層、社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是社會(huì)勞動(dòng)者、社會(huì)福利涵蓋全體公民，但都是面對(duì)全社會(huì)的，具有社會(huì)性。社會(huì)保障是全體公民的基本權(quán)利。社會(huì)保障基金的籌集對(duì)象是社會(huì)化的，其發(fā)放對(duì)象也是社會(huì)化的。(3)福利性。社會(huì)保障的各環(huán)節(jié)不以營(yíng)利為目的，它不僅無(wú)償?shù)貙?duì)被保障人給予資金給付，而且提供社會(huì)服務(wù)。而保障的個(gè)人一般不直接支付全部保障費(fèi)用，由實(shí)施的社會(huì)保障部門(mén)自行籌集經(jīng)費(fèi)，實(shí)施社會(huì)保障時(shí)不能營(yíng)利。(4)經(jīng)濟(jì)保障性。即社會(huì)保障的各組成部分從不同方面使不同層次的保障對(duì)象的最低生活、基本生活或全體公民的生活得到普遍改善，通過(guò)保障公民的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定達(dá)到保障社會(huì)穩(wěn)定的目的。(5)機(jī)會(huì)公平性。公平分配是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之一，社會(huì)保障作為一種分配形式具有明顯的公平特征。一方面，社會(huì)保障中不能存在任何特殊階層，同等條件下的公民所得到的保障是相同的，另一方面收入高的多繳費(fèi)，收入低者少繳費(fèi)，同時(shí)收入高的家庭享受的社會(huì)保障待遇低，收入低的家庭享受的社會(huì)保障待遇高，從而促進(jìn)公平分配。(6)收支互濟(jì)性。社會(huì)保障具有統(tǒng)籌共儲(chǔ)、互助互濟(jì)的特點(diǎn)，即通過(guò)制度的形式向有交納義務(wù)的單位和個(gè)人收取社會(huì)保障費(fèi)，以用于濟(jì)助被保障對(duì)象。同時(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障基金可以從統(tǒng)一基金中相互調(diào)節(jié)。(7)待遇差別性。社會(huì)保障強(qiáng)調(diào)享受待遇機(jī)會(huì)均等，但不同公民因收入水平不同、受保障項(xiàng)目不同，因而享受社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)也不同，這正是為了體現(xiàn)社會(huì)公平的原則。試述我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的基本思路。答：擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的范圍，改變目前失業(yè)保險(xiǎn)不合理的使用結(jié)構(gòu)，充實(shí)保險(xiǎn)基金。確定合理的保險(xiǎn)給付標(biāo)準(zhǔn)。合理規(guī)定享受失業(yè)救濟(jì)金的期限。失業(yè)救濟(jì)與就業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合，促進(jìn)人員再就業(yè)。試述我國(guó)社會(huì)保障管理體制改革的基本思路。答：(1)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。(2)加快建立健全地方社會(huì)保障管理體系。(3)理順社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理關(guān)系。(4)加快社會(huì)保障監(jiān)督體系的建設(shè)。(5)加快社會(huì)保障立法建設(shè)，依法實(shí)施管理。(6)加強(qiáng)社會(huì)化管理服務(wù)。(答題要點(diǎn))試述社會(huì)保障與社會(huì)福利的區(qū)別。答：(1)保障對(duì)象不同。社會(huì)保險(xiǎn)以特定范圍內(nèi)的人為保障對(duì)象。社會(huì)福利的保障對(duì)象是包括社會(huì)勞動(dòng)者在內(nèi)的社會(huì)全體成員。(2)保障標(biāo)準(zhǔn)不同。社會(huì)保險(xiǎn)的保障標(biāo)準(zhǔn)是為被保險(xiǎn)人提供基本生活保障，主要滿足人們的生存需要。社會(huì)福利的保障標(biāo)準(zhǔn)是為了提高公民物質(zhì)文化生活水平，主要滿足社會(huì)全體成員的發(fā)展和享受需要。(3)資金來(lái)源不同。社會(huì)福利的資金由社會(huì)籌集、單位籌集和財(cái)政撥款，不要求受益人盡交費(fèi)義務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)的資金來(lái)源于勞動(dòng)者個(gè)人、單位和政府三方面。(4)分配原則不同。社會(huì)保險(xiǎn)基金的分配原則強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)基本對(duì)等原則，被保險(xiǎn)人享受的保險(xiǎn)待遇與所交的保費(fèi)相關(guān)。社會(huì)福利的待遇則一般采用平均分配原則，不考慮受益人對(duì)社會(huì)福利的貢獻(xiàn)，以滿足社會(huì)共同需要為目標(biāo)。(5)經(jīng)營(yíng)主體不同。社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體一般是政府或政府委托的政策性金融機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)公司。社會(huì)福利的經(jīng)營(yíng)主體是政府或社會(huì)團(tuán)體單位。(6)保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不盡相同。社會(huì)保障提供的主要是貨幣。社會(huì)福利提供的主要是服務(wù)及服務(wù)設(shè)施。試述我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的基本思路。答：其改革的基本目標(biāo)為：逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有利于企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)力合理流動(dòng)和維護(hù)社會(huì)安定的覆蓋全社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)制度。具體為：(1)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)范圍。(2)改變目前失業(yè)保險(xiǎn)基金不合理的使用結(jié)構(gòu)。(3)充實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金。(4)確定合理的失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。(5)合理規(guī)定享受失業(yè)救濟(jì)金的期限。(6)失業(yè)救濟(jì)與就業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。(7)建立負(fù)責(zé)全國(guó)失業(yè)管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)。(答題要點(diǎn))1試論養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則。答：(1)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇同時(shí)解除勞動(dòng)義務(wù)的原則。(2)切實(shí)保障基本生活水平的原則。(3)分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則。(4)權(quán)利和義務(wù)相一致原則。(答題要點(diǎn))1試論改革我國(guó)社會(huì)保障管理體制應(yīng)當(dāng)遵循的原則。答：(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。(2)政事分離。(3)權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合。(4)統(tǒng)籌兼職，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)和完善基金管理。(5)應(yīng)以完善法制體系建設(shè)為先導(dǎo)。(答案要點(diǎn)，詳見(jiàn)教材303頁(yè))1試論社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別。答：與商業(yè)保險(xiǎn)相比社會(huì)保險(xiǎn)：(1)保費(fèi)與給付不成比例。(2)成本估計(jì)不易確定。(3)風(fēng)險(xiǎn)分類較粗略。(4)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)較輕。(5)被保險(xiǎn)人不需負(fù)擔(dān)全部保險(xiǎn)費(fèi)。第三篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障概論復(fù)習(xí)題(學(xué))勞動(dòng)和社會(huì)保障概論復(fù)習(xí)題第一章勞動(dòng)、勞動(dòng)力與勞動(dòng)力市場(chǎng)1目的性；○2創(chuàng)造性；○3能動(dòng)勞動(dòng)的特征：○4社會(huì)性；○5多樣性 性；○所謂共同勞動(dòng)，是指許多人為了一定的目標(biāo)通過(guò)一定的組織形式所進(jìn)行的勞動(dòng)，又稱為協(xié)作勞動(dòng)或者群體勞動(dòng)。復(fù)雜勞動(dòng)還原為簡(jiǎn)單勞動(dòng)，可以采用因素分析法和復(fù)雜系數(shù)法。1創(chuàng)造知識(shí)的腦力勞動(dòng)；2腦力勞動(dòng)的類型：○○3傳授和轉(zhuǎn)移知識(shí)的腦力勞動(dòng)；○應(yīng)用知識(shí)的腦力4從事管理的腦力勞動(dòng)。勞動(dòng)；○1能動(dòng)性；○2差異性；○3易勞動(dòng)力的特性：○456逝性；○可變性；○時(shí)效性；○社會(huì)性勞動(dòng)力資源是指一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)或者其他考察范圍內(nèi)的全部勞動(dòng)能力的總和。潛在勞動(dòng)力資源的相對(duì)量可用勞動(dòng)力資源率表示：勞動(dòng)力資源率=潛在勞動(dòng)力資源人口數(shù)量/被考察范圍總?cè)丝跀?shù)量現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力資源的相對(duì)量可以用勞動(dòng)參與率表示。勞動(dòng)參考率=勞動(dòng)人口數(shù)量/潛在勞動(dòng)力資源人口數(shù)量勞動(dòng)力市場(chǎng)是勞動(dòng)力交換關(guān)系的總和，是市場(chǎng)機(jī)制與實(shí)現(xiàn)形式的統(tǒng)一。勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)控是指國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)劃、管理與調(diào)節(jié)、強(qiáng)調(diào)一種外在的培育。1勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行與調(diào)控中存在的問(wèn)題。1職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不完善；2勞動(dòng)力○○3勞動(dòng)力市場(chǎng)的管市場(chǎng)主體雙方的行為不規(guī)范；○4勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的形理和宏觀調(diào)控滯后；○5勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度，建設(shè)滯后；○6常成滯后；○7常設(shè)勞動(dòng)力市設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的整體規(guī)模偏小；○場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后1制約我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的原因。1對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的地位和信用認(rèn)識(shí)不夠，○政府投2城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約。入相對(duì)不足；○1勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的指揮系統(tǒng)——?jiǎng)趧?dòng)力價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制。1調(diào)控的重點(diǎn)表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 1調(diào)控勞動(dòng)力總供給；2調(diào)控勞動(dòng)力總需求；3○○○制定有關(guān)法律和制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督與管理。第二章 勞動(dòng)就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的途徑：1發(fā)展經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大就業(yè)的基本途徑；2健全勞動(dòng)○○3勞動(dòng)者轉(zhuǎn)力市場(chǎng)機(jī)制是擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑；○變就業(yè)觀念和政府采取促進(jìn)就業(yè)的政策和舉措是擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。改革開(kāi)放初期，政府主導(dǎo)下的多渠道就業(yè)政策。公共就業(yè)服務(wù)體系的內(nèi)容： 1職業(yè)介紹；○2就業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)訓(xùn)練；○3職業(yè)指○導(dǎo)1998年以來(lái)，中國(guó)政府建立了以國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保障和城市居民最低生活保障為內(nèi)容的“三條保障線”制度。1995年4月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了原國(guó)家勞動(dòng)部關(guān)于在全國(guó)實(shí)行再就業(yè)工程的報(bào)告，標(biāo)志著我國(guó)再就業(yè)工程開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣和啟動(dòng)。我國(guó)目前就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重的是就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜。1城鎮(zhèn)登記失業(yè)中持續(xù)上升，具體表現(xiàn)為：○再就2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)越來(lái)越業(yè)率逐年下降；○3結(jié)構(gòu)性失業(yè)突出，造小，就業(yè)彈性系數(shù)下降；○4二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)成就業(yè)資源浪費(fèi)；○5加入WTO時(shí)力競(jìng)爭(zhēng)加劇，城市就業(yè)壓力增大；○就業(yè)的影響將逐漸凸顯。所謂“二元經(jīng)濟(jì)”是指沿海和大城市的現(xiàn)代化工業(yè)部門(mén)與廣大農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)并存的經(jīng)濟(jì)格局。就業(yè)策略包括： 1實(shí)施以人為本，○以人力資源開(kāi)發(fā)為中心的發(fā)展2以充分就業(yè)為宗旨實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略戰(zhàn)略；○3實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的政策目標(biāo)；4保持適性調(diào)整；○○5大力當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，努力增加就業(yè)崗位；○發(fā)展教育培訓(xùn)事業(yè)，降低勞動(dòng)參與率，提高勞動(dòng)6完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，者素質(zhì)；○加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系7加快完善社會(huì)保障體系，建設(shè)；○解除勞動(dòng)者的8保護(hù)就業(yè)弱勢(shì)群體，后顧之憂；○對(duì)特殊群體實(shí)9創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境，行就業(yè)扶持政策；○鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。非正規(guī)就業(yè)主要指無(wú)固定場(chǎng)所，無(wú)固定雇主和服務(wù)對(duì)象、無(wú)固定勞動(dòng)關(guān)系、無(wú)固定收入和無(wú)社會(huì)保障的就業(yè)形式。1我國(guó)在21世紀(jì)政府解決就業(yè)問(wèn)題的主要措施：1繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，○把就業(yè)和再就業(yè)工作2堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)放在更加突出的位置；○3建立和完善以勞動(dòng)者自發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)；○主就業(yè)為主導(dǎo)，以政府法律制度為基礎(chǔ)的勞動(dòng)就4經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)改善協(xié)調(diào)推業(yè)機(jī)制；○5提高教育水平，加強(qiáng)職業(yè)進(jìn)，擴(kuò)大就業(yè)容量；○培訓(xùn)，使人力資源能力建設(shè)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要6合理安排社會(huì)保障與就業(yè)，求相適應(yīng)；○對(duì)困難7提高對(duì)外群體實(shí)行基本生活保障和就業(yè)援助；○開(kāi)放水平，發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。第三