【正文】 4）提高退休年齡，降低養(yǎng)老金待遇 1要點如下： （ 1）改革養(yǎng)老保險制度，建立多層次養(yǎng)老保險新模式； （ 2）改革醫(yī)療保險制度，建立新的醫(yī)療保險體制； （ 3）建立和完善失業(yè)保險制度； （ 4）擴 大社會保險范圍范圍； （ 5）建立完善社會保險基金管理和監(jiān)督； （ 6）加快社會保險法制化和專業(yè)人才隊伍建設(shè)； 1主要以下兩方面分析： 在社會保障制度中，公平以效率為基本前提，如果社會保障制度阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，盡管是公平的，也沒意義，沒有效率的公平是無本之木。建立具有中國特色的社會保障制度，是建設(shè)社會經(jīng)濟體制的必要保證，也是加快國有企業(yè)改革的必要保障。根據(jù)對各歷史階段經(jīng)濟運行狀況及影響因素的分析，可以相對分解出社會保障因素對經(jīng)濟運行的影響，進而判斷社會保障水平適度與否及適度的社會保障水平應(yīng)該是多少。對經(jīng)濟發(fā)展的影響或效應(yīng)，是判斷社會保障水平適度與否的 重要標(biāo)準(zhǔn)。 1社會保障適度水平的測定方法有多種，基本的方法包括實證分析的方法和理論分析的方法。 １０、主要從以下三個方面分析： （ 1）社會保障的行政管理； （ 2）社會保障的基金管理； （ 3）社會保障對象的管理； 1世界各國的經(jīng)濟政治體制不同， 社會保障管理體制也不同，概括將主要有以下幾種類型： （ 1）政府直接管理的社會保障體制； （ 2）政府和公法機構(gòu)共同管理的社會保障體制； （ 3）工會管理的社會保障體制 1主要問題： （ 1）國家直接管理的地方過多，社會化成分不足； （ 2）社會保障運行機制缺乏以有效的法律管理和監(jiān)督； （３）社會保障管理的行政和事業(yè) 不分。 主要有以下 幾部分組成： （ 1）企業(yè)繳納的社會保險費； （ 2）個人繳納的社會保險費； （ 3）國家財政資助； （ 4）基金的投資收益 （ 5）此外，還包括一部分參保人繳納的滯納金 主要要點有以下幾點： （ 1）確保社會保險制度的正常運行的原則； （ 2）妥善處理積累與消費的關(guān)系的原則； （ 3）有利于資源有效配置的原則 ； 籌資渠道主要是國家、企業(yè)、個人三方面負(fù)擔(dān)。 主要有以下幾點： （ 1）社會保險式社會保障體系的核心部分； （ 2）社會福利是社會保障體系的最高層次； （ 3）社會救濟式社會保障體系的最后一道防線。 （ 2）社會保障的發(fā)展：標(biāo)志是： 1935 年羅斯福政府通過美國歷史上第一部《社會保障法》，包括老年社會保險、失業(yè)社會保險、貧窮老人補助、未成年人補助等。 40 年代至 70 年代初， 世界上基本出現(xiàn)了四種社會保障模式： （ 1） “投保資助 ”型社會保障模式 （ 2） “福利國家 ”型社會保障模式 （ 3） “國家保險 ”型社會保險模式 （ 4） “儲蓄保險 ”型社會保障模式 改革方向：當(dāng)前以及今后一段時間，社會保障模式主要是由國家、用人單位、個人三方面負(fù)擔(dān)、部分積累型，以應(yīng)對老 齡社會的到來；此外，無論何種保障模式下，今后都會有以下的趨勢：保障范圍擴大、保險水平提高、有自愿保險轉(zhuǎn)為強制參保等。 。 80、對于最低生活保障基金來源，凱恩斯主義主張對貧困家庭發(fā)給差額補助金，弗里德曼提出 “ 負(fù)所得稅 ” 方案。 7建立最低生活保障制度要遵循保障最低生活需求的原則、普遍性原則、法制化原則和維護個人尊嚴(yán)的原則。 7 1990 年 12月 28日通過的《殘疾人保障法》，初步奠定了我國殘疾人社會保障事業(yè)的法律基礎(chǔ)。 7目前各國社會優(yōu)撫資金的來源渠道主要有三條， 一 是國防費的分配再分配 ，二是社會保障的分配再分配 ，三是社會各種形式的資助 7殘疾人社會保障應(yīng)遵循機會均等原則和特別扶助原則。 7我國法律規(guī)定，女職工產(chǎn)假為 90 天，其中產(chǎn)前休假 15 天，難產(chǎn)的增加產(chǎn)假 15 天。 6 1999 年，第 87 屆國際勞工大會通過最有害童工形式公約，目的是在全世界范圍內(nèi)有效制止最有害得童工形式。 6建立工傷保險與職業(yè)傷害之間關(guān)系的第一部立法，是美國馬薩諸塞州 1912 年制定的美國聯(lián)邦雇員傷害賠償法 6關(guān)于保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，國家有統(tǒng)一的規(guī)定，主要包括：醫(yī)療待遇、 傷殘待遇 、 死亡待遇和職業(yè)待遇 6工傷保險待遇主要包括：治 療待遇、傷殘待遇和死亡待遇。 6喪失勞動能力的程度有三種人身能力喪失、職業(yè)能力喪失、般勞動能力喪失。 5 醫(yī)療社會保險改革過程中，從后付制改為預(yù)付制 60、 “ 有管理的保健 ” 最重要的形勢是健康維護組織和優(yōu)惠服務(wù)提供者組織 6 1993 年，勞動部頒布了《企業(yè)職工工傷保險試行條例》建立了與市場經(jīng) 濟適應(yīng)的工傷保險制度的框架。 5個人和單位 i 繳納的保險費是醫(yī)療社會保險基金的主要來源。 5世界各國的失業(yè)社會保險制度大致可以分為以下三種基本類型：國家強制實施的失業(yè)保險制度、非強制性的失業(yè)保險制度和失業(yè)救濟制度 5世界上目前采取最多的失業(yè)保險模式是 強制性的失業(yè)保張模式 5失業(yè)保險基金的籌集模式有：雇主繳納失業(yè)保險費、雇員交納的社會保險費和政府財政補助 5 1999 年 1 月 22 日，國務(wù)院頒布《失業(yè)保險條例》 ，條例中將待業(yè)保險改為失業(yè)保險。 4確定失業(yè)控制目標(biāo)是在調(diào)查分析和綜合考慮社會經(jīng)濟因素的基礎(chǔ)上劃定無警失業(yè)線、失業(yè)警戒線、惡性失業(yè)線 ，作為失業(yè)預(yù)警的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。 4現(xiàn)階段我國農(nóng)村老年社會保險的內(nèi)容主要有國家的社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保險 4我國現(xiàn)階段老年社會保險的核心內(nèi)容是明確享受退休待遇的條件，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等原則確定退休待遇標(biāo)準(zhǔn)。 4養(yǎng)老保險基金的計算方法有：絕對現(xiàn)金額制、和薪資比例制 4對老年社會保險基金的影響因素主要有：人口年齡結(jié)構(gòu)和儲備積累制 4現(xiàn)代老年社會保險的原則是：享受保險權(quán)利與資格條件對應(yīng)、保障基本生活水平原則、分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的原則。 8 3產(chǎn)權(quán)可理解為對稀缺資源的處置、占有和收益 3在社會保障制度中，公平必須以效率為前提，公平是效率的保障。 3社會保障水平 =社會保障支出總 額 /國內(nèi)生產(chǎn)總值 *100%。 3社會保障實行上下分層管理的是美國。 3社會保險的投資原則是安全性、長期收益原則、多樣化原則和可流動性原則。 2社會救濟是社會保障體系的最后一道防線。 2社會保險社會保障體系的核心部分。 2 1942 年，英國的貝弗里奇設(shè)計了 “ 從搖籃到墳?zāi)?” 的福利措施。 2 20世紀(jì)初，英國經(jīng)濟學(xué)家雷布森主張以 “ 社會福利 ” 作為經(jīng)濟研究的中心。 1確定最低生活標(biāo)準(zhǔn)的方法有生活需求法、國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法、生活形態(tài)法、恩格爾系數(shù)法 社會保障制度是以 國家或政府 為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過 — 國民收入再分 配 ，對公民在暫時或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難是給與物質(zhì)幫助保障其基本生活的制度。 1殘疾人社會保險包括：教育保障、醫(yī)療保障、文化生活保障、就業(yè)保障、福利保障和環(huán)境保障六項。 1醫(yī)療保險基金籌集的原則：以支定收 、收支平衡、略有節(jié)余 1醫(yī)療社會保險是社會保險體系的重要組成部分，特點是：普遍性、復(fù)雜性、短期性、經(jīng)常性。 1老年社會保險基金的籌集方式主要有三種： 現(xiàn)收現(xiàn)付和儲備積累式和混合式；我國目前養(yǎng)老金的籌集方式主要是：混合式。 社會保險基金由三個 基本特點：強制性、儲備性、和互濟性 現(xiàn)代老年社會保障的類型有：投保資助型養(yǎng)老保險模式、福利國家制養(yǎng)老保險模式、和雇員雇主的養(yǎng)老保險模式。 新中國成立后，政務(wù)院于 1951 年正式頒布了適用于國營、公私合營、私營企業(yè)和合作社的全國統(tǒng)一的 — 中華人民共和國勞動保險條例《中華人民共和國勞動保險條例》 中國社會保障體系主要由 — 社會福利、社會救濟、社會保險和社會優(yōu)撫四部分組成。 1935 年，在羅斯?？偨y(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo) 和支持下，美國通過了歷史上第一部 — 社會保障法《社會保障法》 1948 年，英國正式宣布第一個建成 福利國家。 7社區(qū)服務(wù)作為一種新型的社會保障模式，與傳統(tǒng)意義的社會保障工作和一般性的社會工作相比，有以下特征： 福利性服務(wù) 、 區(qū)域性服務(wù) 、 群眾性服務(wù) 、 綜合性服務(wù) 7下列關(guān)于社區(qū)服務(wù)的說法不正確的是： A、 社區(qū)服務(wù)能夠充分國家和單位福利的不足，實現(xiàn)社會福利社會化 B、 社區(qū)服務(wù)的基本功能是互助互濟，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，緩解社會矛盾 C、 當(dāng)前我國社區(qū)服務(wù)的管理體制健全，社會參與率高 D、 進一步發(fā)展我國社區(qū)服務(wù)事業(yè)，需要加強政府的宏觀指導(dǎo)，提高社區(qū)服務(wù)的規(guī)范化水平 7社 會保險區(qū)別于雇主責(zé)任保險的突出特點是 統(tǒng)一籌措保險資金 、 .共同承擔(dān)風(fēng)險 、 更有效的保障工人的利益 、 分擔(dān)企業(yè)的責(zé)任 7 工傷鑒定 是工傷保險待遇給付的前提條件 7工傷保險施行 無償責(zé)任制 7 1953 年，我國頒布了《勞動保險條例實施細(xì)則》，建立起企業(yè)職工工傷保險制度，其主要特點是 單位保險 80、 1996 年 《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》 的頒布實施，將工傷保險作為一種相對獨立的制度，加以體系化、規(guī)范化，表明我國的工傷保險制度的建設(shè)進入一個嶄新的階段 8工傷保險待遇主要分幾個部分以下 醫(yī)療待遇 、 傷殘待遇 、 死亡待遇 8綜合考察當(dāng)代優(yōu)撫失業(yè)，其發(fā)展形勢大致可