【正文】 發(fā)展。（5）信息搜索趨于艱難。（3）組織內(nèi)外環(huán)境。l 影響社會保障管理創(chuàng)新的環(huán)境因素有哪些？具體來看，影響社會保障管理的環(huán)境因素主要有以下幾個方面：（1）組織的資源。四是世俗化和多元化的沖擊。二是國家法律制度的不完善。l 你對我國高校社會保障專業(yè)課程設(shè)置有哪些建設(shè)性的建議？希望本專業(yè)學(xué)生了解本專業(yè)的主干課程有哪些，如：公共管理學(xué)、勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會保障概論、公共政策學(xué)、風(fēng)險管理、勞動法與社會保障法、社會保險學(xué)、社會福利與社會救助、公共部門人力資源管理、社會保障基金管理等；同時,希望同學(xué)們對本專業(yè)課程體系的完善提出建議，如：社會保障基本理論與政策、社會保險經(jīng)辦、企業(yè)年金、農(nóng)村社會保障、社會保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（5）整體性原則。（3）可行性原則。社會保障績效評估指標(biāo)體系設(shè)計不僅要考慮各個指標(biāo)之間的涵義、口徑、計算方法、時間范圍等也要銜接、統(tǒng)一，還應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)性原則。5．加強(qiáng)社會保障信息化隊(duì)伍建設(shè)。3．加強(qiáng)制度建設(shè)，完善社會保障信息管理的規(guī)章制度。1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立與社會保障信息化發(fā)展相適應(yīng)的管理體制。系統(tǒng)運(yùn)作不流暢。3．社會保障業(yè)務(wù)繁雜，管理手段滯后。l 當(dāng)前我國社會保障信息化管理的主要問題是什么？你的建議如何？ 1．社保信息資源部門化，建設(shè)成本高。提高對社保基金監(jiān)管重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)信息披露和數(shù)據(jù)統(tǒng)計。建立獨(dú)立的社?；鸨O(jiān)管機(jī)構(gòu)。監(jiān)管人員綜合素質(zhì)普遍偏低。監(jiān)管透明度低，信息披露制度不夠完善。然而，目前我國社會保障制度在制定和運(yùn)行上還存在不少問題，在監(jiān)督環(huán)節(jié)表現(xiàn)為：監(jiān)管法規(guī)缺失，有待進(jìn)一步健全。為老年人服務(wù)，不但需要機(jī)構(gòu)、人員、場地、設(shè)備，還需要必要的資金投入。要為老年人提供社會性非營利經(jīng)營的服務(wù)，就必須在基層單位、在社區(qū)多興辦些養(yǎng)老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心、老年文體活動場所，加強(qiáng)其配套設(shè)施建設(shè)，配備足夠的服務(wù)人員，開展經(jīng)常性的適合老年人身心健康的活動，豐富老年人的精神文化生活。這種狀況必須改變，涉老群團(tuán)工作是政府工作的一部分，每個單位、每個社區(qū)都有退休人員，都應(yīng)將這些人員組織起來，管理起來，作為政府老齡工作委員會的下屬或外延單位，更好地組織他們開展活動，充實(shí)老年人的精神文化生活，讓他們老有所樂，健康長壽，幸福地度過晚年。目前，縣一級以上政府有設(shè)立老齡工作委員會，其辦公室設(shè)在民政部門，由民政部門辦公室安排一人兼管，其機(jī)構(gòu)不夠健全，往往缺乏專職人員，工作也極少布置和檢查，流于形式，起不到應(yīng)有作用。老年人權(quán)益保障法應(yīng)做出明確 規(guī)定，地方應(yīng)制定其實(shí)施細(xì)則。在法律法規(guī)層面上，應(yīng)規(guī)定對老年人提供必要的社會性非營利經(jīng)營的服務(wù)保障。四要加強(qiáng)對低保資金的管理監(jiān)督。二要堅(jiān)持動態(tài)管理的原則。四是低保制度和失業(yè)保險與下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作銜接不夠。二是“應(yīng)保盡?！痹谝欢ǔ潭壬献躺L了“不勞而獲”的懶漢。l 試分析目前我國社會低保對象管理存在的問題和對策。（4）資金運(yùn)營方面：堅(jiān)持社會保障基金的安全性、流動性、收益性和多樣性，采用市場化運(yùn)作方式，對基金進(jìn)行市場投資，以實(shí)現(xiàn)其保值增值。（2）資金征繳方面：應(yīng)當(dāng)通過法律、法規(guī)和制度的形式，加強(qiáng)對社會保障資金的征繳工作。（5）在資金支付方面，存在支付水平低，統(tǒng)籌層次低，支付管理不健全等問題，保障金的支付缺乏指數(shù)化的調(diào)整，不同地區(qū)之間的保障金的轉(zhuǎn)移支付困難，使得社會保障功能的發(fā)揮受到了相當(dāng)程度的限制。社會保障的管理機(jī)構(gòu)做多，職責(zé)劃分不明晰，各個部門之間不能有機(jī)的配合，不利于資金的有效管理。（2）在資金征繳方面，我國社會保障資金的征繳機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，資金征繳困難，存在大量的逃避、欺騙、拖欠等行為，而且主要采用的是繳費(fèi)形式，嚴(yán)重影響了我國社會保障資金的足額征繳。我國社會保障資金管理存在的主要問題：（1）在資金籌集方面，我國社會保障資金的籌集模式采用的是部分積累制，即“社會統(tǒng)籌+個人賬戶”的形式。（4）建立有效的監(jiān)督機(jī)制。（2）發(fā)揮民間組織作用。其優(yōu)勢具體體現(xiàn)在以下幾個方面:一是政府只是充當(dāng)一般監(jiān)督，由半官方性質(zhì)的公積金局負(fù)責(zé)管理，促使管理簡便、效率；二是社會保障管理機(jī)構(gòu)精簡，避免機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)立，嚴(yán)格控制管理費(fèi)用，降低社會保障的管理成本；三是強(qiáng)調(diào)個人或家庭的自助互濟(jì)，有利于激發(fā)國民的生產(chǎn)積極性，國民不會對社會保障產(chǎn)生過多的依賴心理。l 請對新加坡政府商業(yè)保險社會保障管理體制進(jìn)行評述。法國的社會保障管理體制較好地處理了社會保障中公平與效率的關(guān)系。其優(yōu)點(diǎn)在于:一是有利于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)督社會保障事務(wù)，避免了政出多門、多頭管理產(chǎn)生的諸多利益沖突，使社會保障功能更有效地發(fā)揮；二是有利于社會保障各項(xiàng)目之間、社會保障運(yùn)行機(jī)制各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，并在一定范圍內(nèi)調(diào)劑使用社會福利資金，形成規(guī)模效益，真正發(fā)揮社會保障的互濟(jì)功能；三是對社會保障業(yè)務(wù)和基金的集中管理，有利于增強(qiáng)透明度，便于社會監(jiān)督。l 請對英國政府直接的社會保障管理體制進(jìn)行評述。大部制是社會大轉(zhuǎn)型中政府保障服務(wù)性功能突出、行政色彩淡化的必然選擇。（3）我國的社會保障事務(wù)還有合并的空間，應(yīng)該在國家設(shè)立高層次、有權(quán)威的決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)如社會保障委員會，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)職能。（2）過去，我國人事、勞動與社會保障分開，不利于社會保障的社會化。就是為推進(jìn)政府事務(wù)綜合管理與協(xié)調(diào)，按政府綜合管理職能合并政府部門，組成超級大部的政府組織體制。（5）不平等競爭的存在，一些借助國家特許經(jīng)營的壟斷行業(yè)就獲得了“暴利”。（3）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全，一部分人能夠投機(jī)鉆營，非法、違法經(jīng)營和權(quán)力資本化，造成不合理的貧富分化。（1）“先富與共富”政策的實(shí)施，沒有得到完整的落實(shí)。l 試論述政府應(yīng)如何發(fā)揮社會保障管理職能？（1）制訂落實(shí)社會保障的法律、法規(guī)；（2）建立合理的社會保障管理制度；（3）籌集社會保險專項(xiàng)基金；（4）對社會保障事業(yè)作出合理規(guī)劃；（5）扶弱勢群體，保障低收入人群，為更多的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和崗位；（6）對社會保障制度提供財政支持。（3）保證可持續(xù)性就是要在著力解決現(xiàn)實(shí)突出問題和歷史遺留問題的同時，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會保障制度長期、穩(wěn)定運(yùn)行。（1）增強(qiáng)公平性就是要實(shí)現(xiàn)各類群體的全覆蓋，著力縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，堅(jiān)持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合，增強(qiáng)制度的激勵約束功能，明確政府、用人單位、個人和社會的責(zé)任。（4）加快政府職能轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新是全面提高我國對外開放水平的重要舉措。（2）加快政府職能轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新是構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略選擇。l 簡述社會保障管理創(chuàng)新的必要性．我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，全面實(shí)現(xiàn)和諧社會建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)與任務(wù)，對加快我國政府職能轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)，因此，必須深刻認(rèn)識政府管理創(chuàng)新戰(zhàn)略意義?？己藢ぷ魅藛T的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作實(shí)績的考察了解。任免是國家依據(jù)法規(guī)，授予工作人員一定的職務(wù)，或免除工作人員所任的職務(wù)。調(diào)配是人事管理中的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。錄用是全部人事管理的基礎(chǔ)。l 簡述社會保障人事管理的主要環(huán)節(jié)。（3）人力資源具有開發(fā)價值。（1）人力資源具有能動性。如同其他資源一樣，人力資源具有量的屬性，也有質(zhì)的屬性。（3）傳統(tǒng)人事管理是某一職能部門單獨(dú)使用的工具，現(xiàn)代人力資源管理卻與此有著截然不同。（2）傳統(tǒng)人事管理把人設(shè)為一種成本，將人當(dāng)作一種“工具”，注重的是投入、使用和控制。l 人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理在管理方式上有何不同？人力資源管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)人事管理的范疇。3．可以提高社會保障部門的績效，降低運(yùn)行成本。l 社會保障績效評估的必要性是什么？ 開展社會保障部門進(jìn)行績效評估的必要性在于：1．開展社會保障績效評估是社會保障體制改革的必然要求。l 我國的社會保障社會化管理的機(jī)構(gòu)有哪些？ 1．街道和社區(qū)服務(wù)組織；2．勞動保障事務(wù)站； 3．勞動保障事務(wù)所；4． 請解釋社會保障卡的功能。l 對社會保障的社會監(jiān)督的機(jī)構(gòu)有哪些？社會的監(jiān)督，即非國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指由各類社會組織(包括政黨)和公民依照憲法和法律，對社會保障基金進(jìn)行監(jiān)督。（5）特定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。(3)國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。主要有：(1)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。這三個系統(tǒng)的構(gòu)成關(guān)系是：分層負(fù)責(zé)、系統(tǒng)運(yùn)行、明確職責(zé)、雙向制約。（2）社會保障基金投資運(yùn)營的退出。（3）結(jié)余基金的監(jiān)管。l 社會保障監(jiān)督管理的內(nèi)容有哪些？ 社會保障監(jiān)督的內(nèi)容主要包括： 1．針對社會保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 2．對社會保障基金經(jīng)辦過程的監(jiān)督（1）基金征繳的監(jiān)督。（5）可操作原則。（4）分工原則。（3）整體協(xié)調(diào)。（2）法治原則。在我國，社會保障監(jiān)督的基本原則有以下幾點(diǎn)：（1）實(shí)事求是。l 簡述我國社會保障監(jiān)督管理的特點(diǎn)。l 社會保障監(jiān)督管理的任務(wù)是什么？社會保障監(jiān)督管理的任務(wù)，是對社會保障基金的管理情況和基金資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，也就是對社會保障基金進(jìn)行預(yù)決算、基金收支、基金管理的全過程，依法實(shí)施監(jiān)督檢查。l 社會優(yōu)撫制度的對象有哪些？優(yōu)撫安置保障是國家和社會依法對軍人及軍烈屬等優(yōu)撫對象實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的特殊社會保障制度。狹義的社會福利是指國家、社會和企事業(yè)單位，為各類特殊的社會弱勢群體和本單位職工提供的福利性收入與服務(wù)保障。l 社會保險制度的對象有哪些？社會保險管理對象包括養(yǎng)老保險管理的對象、醫(yī)療保險管理的對象、失業(yè)保險管理的對象、工傷保險管理的對象和生育保險管理的對象等五個部分?，F(xiàn)代社會救助對象指的是：凡生活在法定最低生活水平和低于這個最低水平線的國民和家庭，均列為社會救助對象。（3）社會化，（4）信息化。l 社會保障對象管理的特征有哪些？（1）特定性。（2）流動性原則，基金投資的流動性是指為保值增值而將基金投資的某一項(xiàng)資產(chǎn)，在其不損失原價值的條件下，能隨時可轉(zhuǎn)換現(xiàn)金的能力。l 社會保障基金投資的原則是什么？（1）安全性原則。（4）投儲結(jié)合、保值增值原則。（2）“以收定支，自求平衡，略有結(jié)余”的管理原則。l 社會保障資金管理的原則是什么？ 1．社會保障資金管理的原則社會保險資金的管理主要分為三部分：即資金的籌集、使用和保值增值。（4）規(guī)避社會風(fēng)險。（2）均衡社會消費(fèi)。（5）管理多樣性。（3）積累期限長。l 社會保障資金管理的特點(diǎn)是什么？ 社會保障資金具有以下特點(diǎn)：（1）?？顚Ｓ眯浴Ｐ姓侄问且环N以權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理方法。加強(qiáng)社會保障的管理，是我國有待加強(qiáng)的一面。（4）負(fù)有對違反社會保障法的行為進(jìn)行行政處罰的權(quán)利。（2）負(fù)責(zé)社會保障基金的籌集、管理、資運(yùn)用和分配。l 簡述社會保障行政管理的職責(zé)。l 政府提升社會保障職能的途徑有哪些？我國政府在社會保障中的職能定位必須與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。（３）每個部門都根據(jù)自己所管理的對象和保障項(xiàng)目，制定相應(yīng)的管理辦法，如勞動部門制定企業(yè)職工工傷保險試行辦法，發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)社會保險基金收繳工作的通知，民政部發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法。（１）我國的社會保障管理體制是按照保障項(xiàng)目和管理對象劃分的，沒有統(tǒng)一的法律、法規(guī)。此外，發(fā)展改革、人事等部門和工會，也不同程度地參與社會保障的管理工作。l 簡述我國社會保障管理的主要機(jī)構(gòu)及其職能。（6）社會保險基金監(jiān)督司。（5）農(nóng)村社會保險司。（4）工傷保險司。（3）醫(yī)療保險司。（2）失業(yè)保險司。其中主管的社會保障的機(jī)構(gòu)及職能如下：（1）養(yǎng)老保險司。l 簡述在我國主管社會保障工作相關(guān)部門的工作職責(zé)？2008年3月12日，十一屆全國人大一次會議上通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，組建人力資源和社會保障部。為此，組建人力資源和社會保障部，將人事部、勞動和社會保障部的職責(zé)整合劃入該部。l 2008年我國為什么要組建人力資源和社會保障部？2008年3月12日，十一屆全國人大一次會議上通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，基于人力資源是國家競爭力的決定性因素。主要有：1．法治原則；2．公正、公開及效率原則；3．集中管理與分類管理相結(jié)合的原則； 4．政事分開、政監(jiān)分開原則；5．社會化管理原則 l 社會保障管理體制有哪些典型模式？在各國政府管理社會保障事務(wù)的實(shí)踐中，由于政治體制、經(jīng)濟(jì)條件及歷史因素，社會保障管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在一些差別。l 社會保障法的淵源有哪些？法的淵源，是指一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定或認(rèn)可的具有不同法律效力和地位的法的不同表現(xiàn)形式，即根據(jù)法的效力來源不同，而劃分的法的不同形式，如制定法（包括憲法、法律、行政法規(guī)等）、判例法、習(xí)慣法、法理等。（5）可操作原則。（3）公平性原則。社會保障法的原則必須體現(xiàn)它作為一個法律部門的根本性、特有性、始終性、規(guī)范性的要求，主要有以下幾點(diǎn)：（1）全面性原則。簡單來說，社會保障關(guān)系是國家（以其所授權(quán)的社會保障機(jī)構(gòu)為代表）、各類社會組織和公民在社會保障活動中所形成的社會關(guān)系。（4）社會保障法具有較強(qiáng)的技術(shù)性。（2）社會保障法兼具自愿性。l 簡述社會保障法的特征。（2）規(guī)定了社會保障的對象是可能遭受社會風(fēng)險的所有社會成員。社會保障法是調(diào)整以國家和社會為主體，對遭受社會風(fēng)險的社會成員，擺脫困境或提高其生活質(zhì)量從而保證其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)而發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。具體的研究方法有：1．比較研究法；2．定量分析法；3．歷史研究法；4．案例研究法；5．理論聯(lián)系實(shí)際的方法；6．系統(tǒng)研 究方法；7．實(shí)證研究法（包括觀察法、談話法、測驗(yàn)法、個案法、實(shí)驗(yàn)法）。這幾個方面有機(jī)結(jié)合，形成了完備的社會保障管理體系。l 社會保障管理的主要內(nèi)容有哪些? 社會保障管理有以下四個方面內(nèi)容組成：國家和政府部門