【文章內(nèi)容簡介】 公平與效率相結(jié)合。2）社會保障基金籌集必須重視宏觀制度方式選擇，同時(shí)也應(yīng)重視微觀領(lǐng)域的技術(shù)設(shè)計(jì)與應(yīng)用。3）社會保障基金籌集模式的選擇要對應(yīng)不同的社會保障項(xiàng)目。 社會保障基金的籌集方式社會保障基金籌資問題內(nèi)涵非常豐富，包括社會保障基金籌資模式、社會保障基金管理方式及社會保障基金籌資形式等多方面。其中社會保障基金籌資模式主要有三種，包括現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制和部分積累制。社會保障基金管理方式主要有三種，包括社會統(tǒng)籌模式、個(gè)人賬戶模式及社會統(tǒng)籌模式與個(gè)人賬戶相結(jié)合模式。社會保障基金籌資形式包括繳費(fèi)制、繳稅制及儲蓄制等三種形式。 社會保障基金的類型目前世界各國的社會保障基金籌集的類型有三大類：一是DB型現(xiàn)收現(xiàn)付制，二是DC型完全積累制，最后是各種不同形式的混合模式，如半積累制和名義賬戶等。 社會保障基金管理的主體社會保障基金管理體制往往與一國的社會保障制度的組織機(jī)構(gòu)有關(guān)。有的國家成立一個(gè)政府專署或受托機(jī)構(gòu)。它是從政府中獨(dú)立出來的，有的可能由政府的一個(gè)部來直接管理社會保障基金。有的國家社會保障基金由國家來管理，如英國。無論是哪種模式，我們都可以稱之為社會保障基金公共管理制度。20世紀(jì)70年代以來，社會保障制度民營化的思潮占有了一席之地，在實(shí)踐上表現(xiàn)為，已有一些國家運(yùn)用私人基金管理機(jī)構(gòu)來管理社會保障基金。 四、論述題答：我國社會保障基金籌集的現(xiàn)狀及問題（1）社會保障資金籌集方法政出多門，籌資方式不規(guī)范，缺乏法律保障，未形成全國統(tǒng)一制度。（2）社會保障資金管理混亂，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。（3）社會保障資金在使用上存在漏洞，不能真正做到?？顚Ｓ谩Ｉ鐣Ｕ匣鸹I集的新途徑（1）開征社會保障稅（2）發(fā)行社會保障專項(xiàng)國債（3）有償轉(zhuǎn)讓部分國有土地的使用權(quán)（4）發(fā)行杜會保障彩票 社會保障基金的運(yùn)營（1）社會保障基金的監(jiān)管模式 社?；鹜顿Y組合受制于監(jiān)管模式。從國際上來看，對社?；鸬谋O(jiān)管主要有兩種模式:一是審慎性監(jiān)管模式（pxudential regulation mode)。這種監(jiān)管模式適合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟、金融體制比較完善、資本市場和各類中介組織比較發(fā)達(dá)、基金管理機(jī)構(gòu)有一定程度發(fā)展、相關(guān)法律比較健全的國家。二是嚴(yán)格的限量監(jiān)管模式(draconianregulation mode)。采用這種模式的國家有歐洲大陸國家及智利、秘魯?shù)壤绹?。?）社會保障基金投資模式 對風(fēng)險(xiǎn)較小的投資采取直接投資模式，對風(fēng)險(xiǎn)較大的投資運(yùn)用委托投資模式，是國際養(yǎng)老金管理運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)之一。既有利于分散風(fēng)險(xiǎn)，又有利于發(fā)揮專門投資機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢。在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的國情，按照《暫行辦法》的要求，全國社會保障基金理事會對銀行存款和一級市場國債承銷直接運(yùn)作，對股票、企業(yè)債、金融債等委托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。（3）社?；鹜顿Y組合的國際比較這里僅從投資組合的管制側(cè)面予以評介。在投資組合管制力面，各國政府都采取一種動態(tài)的管理辦法，即在不同的時(shí)期采取不同的限制條件。這主要取決于一國社會保障制度成熟程度和資本市場的發(fā)育程度。一般來說，社會保障處于積累期，它就可以更多地投資于長期性的流動性較差但收益較高的資產(chǎn)，而步入成熟期后，由于巨額支付流量的需要，它就只能投資于流動性較強(qiáng)的資產(chǎn)。若資本市場較為發(fā)達(dá)，它就可以更多地投資于股票等風(fēng)險(xiǎn)較高的資產(chǎn)，而資本市場不發(fā)達(dá)，則應(yīng)更多地投資于政府債券等收益較穩(wěn)定的資產(chǎn)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，社會基金的投資必須同時(shí)兼顧安全性、盈利性和流動性。我國社會保障基金投資組合（1）股權(quán)投資2003年6月，部分社保資金開始投入股票、債券二級市場。全國社保基金入市正式拉開了我國養(yǎng)老基金規(guī)范進(jìn)入證券市場的序幕。全國社保基金進(jìn)入前十大流通股東的公司數(shù)從2003年年中的18家，到2004年9月底增至100家，所持流通股從不足千萬股增至3. 3億股，流通股市值則從1. 39億元增加到28. 23億元。（2）轉(zhuǎn)化為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期資金社會保障基金要增值，就需要投資，安全性是基金投資首要考慮的問題。合理的做法是將基金直接或間接地參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整個(gè)過程，基金管理者可以考慮一些建設(shè)時(shí)期較短，規(guī)模適中，回收較快，收益較好的項(xiàng)目(如高速公路)。（3）進(jìn)行國際投資中國的證券市場還剛剛起步，投資行為還很不規(guī)范，缺乏穩(wěn)定的收益率，在這樣的情況下，將一部分的社會保障基金投資海外，能夠減少基金贏利的風(fēng)險(xiǎn)，提高基金的收益率。（4）開拓海外股權(quán)投資市場社?；痖_展海外投資，既可以分散國內(nèi)資本市場的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，又可以分享世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，對提高社?；鹗找嬗欣?。國外著名養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是開展海外投資。第四章 社會保險(xiǎn)制度[考核要求] 本章的考核的重點(diǎn)是通過對本章的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)掌握社會保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的歷史背景，社會保險(xiǎn)的概念，社會保險(xiǎn)制度的功能，社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別與關(guān)系，以及中國社會保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀與發(fā)展等問題。[同步練習(xí)題]一、單項(xiàng)選擇題社會保險(xiǎn)在一定時(shí)期只在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)行，這取決于一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，它主要的保障對象是（ ）A、社會勞動者 B、家務(wù)勞動者C、企業(yè)管理者 D、企業(yè)勞動者社會保障始終是在全社會范圍內(nèi)實(shí)行的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只決定其保障水準(zhǔn)高低，不決定其范圍大小，保障對象是（ ）A、全體國民，并且參加過社會勞動， B、全體國民，不論是否參加過社會勞動C、部分國民，不論是否參加過社會勞動 D、部分國民，并且參加過社會勞動社會保障不但包括所有國民一切可能遇到的普遍危險(xiǎn)、困難和損失的保障責(zé)任，而且還包括 社會發(fā)展方面的責(zé)任（ ）A、社會經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任 B、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的責(zé)任C、社會發(fā)展方面的責(zé)任 D、企業(yè)福利方面的責(zé)任社會保險(xiǎn)的分配與什么相關(guān)（ ）A、勞動者對保險(xiǎn)基金的貢獻(xiàn)直接相關(guān)，待遇給付適當(dāng)考慮勞動者原有的收入水準(zhǔn)，保障基本生活需要B、勞動者對保險(xiǎn)基金的貢獻(xiàn)間接相關(guān)，待遇給付適當(dāng)考慮勞動者原有的收入水準(zhǔn)，保障基本生活需要C、待遇給付不考慮受援者原有的收入水準(zhǔn)，它保障的是最低生活需要D、待遇給付不考慮受援者原有的收入水準(zhǔn)，它保障的是基本生活需要在勞動危險(xiǎn)損失前提下發(fā)揮作用的保障制度是（ ）A、社會保障 B、社會福利C、社會保險(xiǎn) D、社會救濟(jì)在任何危險(xiǎn)損失以及滿足社會全面發(fā)展方面發(fā)揮作用的是（ ）A、社會保障 B、社會福利C、社會保險(xiǎn) D、社會救濟(jì)世界社會保險(xiǎn)制度的發(fā)源地是（ ）A、英國 B、法國 C、中國 D、德國世界上第一部社會保險(xiǎn)立法是（ ）A、《疾病保險(xiǎn)法》 B、《勞工傷害保險(xiǎn)法》 C、《殘廢和老年保險(xiǎn)法》 D、《失業(yè)保險(xiǎn)法》對于勞動危險(xiǎn)實(shí)際發(fā)生造成的人身損害和經(jīng)濟(jì) 收入損失，則稱之為（ ）A、勞動危險(xiǎn) B、社會危險(xiǎn)C、勞動危險(xiǎn)事故 D、社會危險(xiǎn)事故我國社會保險(xiǎn)制度的初創(chuàng)時(shí)期是（ ）A、建國后至1954年期間 B、建國后至1955年期間C、建國后至1956年期間 D、建國后至1957年期間1投保資助型的社會保險(xiǎn)又稱為傳統(tǒng)型的社會保險(xiǎn)。這種類型的社會保險(xiǎn)以德國稗斯麥的理論為依據(jù)，貫徹（ ）A、選擇性原則 B、普遍性原則C、強(qiáng)制性原則D、盈利性原則1全民福利型的社會保險(xiǎn)制度是以貝弗里奇的《社會保險(xiǎn)及有關(guān)服務(wù)》報(bào)告為依據(jù)建立起來的社會保險(xiǎn)制度。這種社會保險(xiǎn)制度貫徹（ ）A、選擇性原則 B、普遍性原則C、強(qiáng)制性原則D、盈利性原則1儲金型的社會保險(xiǎn)模式貫徹（ ）A、選擇性原則 B、普遍性原則C、強(qiáng)制性原則D、盈利性原則1我國的社會保險(xiǎn)制度隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了多次改革，在新中國成立初期實(shí)行（ ）A、企業(yè)保險(xiǎn) B、社會保險(xiǎn)C、家庭保險(xiǎn) D、企業(yè)保險(xiǎn)+社會保險(xiǎn)1“統(tǒng)賬結(jié)合”的實(shí)質(zhì)就是把公平與效率結(jié)合起來和（ ）A、社會互濟(jì)與自我保障結(jié)合起來 B、社會保險(xiǎn)與自我保障結(jié)合起來C、社會互濟(jì)與社會保障結(jié)合起來 D、社會保險(xiǎn)與家庭保障結(jié)合起來1我國社會保障制度的改革進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后，實(shí)行中國特有的籌集模式——部分積累制（ ）A、完全積累制 B、部分積累制C、儲蓄積累制 D、現(xiàn)收現(xiàn)付制二、多項(xiàng)選擇題根據(jù)國際勞工局關(guān)于社會安全最低標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，將社會保險(xiǎn)分為（ 5 ）。A、養(yǎng)老保險(xiǎn) B、醫(yī)療保險(xiǎn) C、失業(yè)保險(xiǎn) D、工傷保險(xiǎn) E、生育保險(xiǎn)社會保險(xiǎn)與社會保障的區(qū)別是（ 4 ）A、實(shí)施范圍和對象不同 B、職責(zé)不同。C、分配原則不同D、管理形式不同 E、保障水平不同社會保險(xiǎn)的功能是（ 5 ）A、保障勞動者基本生活，安定社會。B、保護(hù)勞動者身體健康，增進(jìn)勞動者體質(zhì)。C、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。D、為社會、為基層服務(wù)，方便群眾生活。E、實(shí)行收入再分配，適當(dāng)調(diào)節(jié)勞動分配，保險(xiǎn)低收入者的基本生活社會保險(xiǎn)產(chǎn)生的主觀條件是（ 3 ）A、人們對既定社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴心理的轉(zhuǎn)變。B、人們對勞動危險(xiǎn)及可能造成的經(jīng)濟(jì)收人損失所持的僥幸心理的轉(zhuǎn)變。C、人們對自身利益的比較選擇結(jié)果的不同。D、勞動危險(xiǎn)的客觀存在及其造成的經(jīng)濟(jì)損失的危害程度。E、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會保險(xiǎn)產(chǎn)生的客觀條件是（ 2 ）A、人們對既定社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴心理的轉(zhuǎn)變。B、人們對勞動危險(xiǎn)及可能造成的經(jīng)濟(jì)收人損失所持的僥幸心理的轉(zhuǎn)變。C、人們對自身利益的比較選擇結(jié)果的不同。D、勞動危險(xiǎn)的客觀存在及其造成的經(jīng)濟(jì)損失的危害程度。E、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會保險(xiǎn)模式是（ 4 ）A、投保資助型的社會保險(xiǎn)模式B、國家統(tǒng)籌型的社會保險(xiǎn)模式C、全民福利型的社會保險(xiǎn)模式D、強(qiáng)制儲蓄型(儲金型)的社會保險(xiǎn)模式E、公民自主型的社會保險(xiǎn)模式社會保險(xiǎn)是國家根據(jù)憲法所制定的基本社會政策，社會保險(xiǎn)具有（ 5 ）A、法定性 B、保障性 C、互濟(jì)性D、福利性 E、社會性三、簡答題社會保險(xiǎn)的含義社會保險(xiǎn)的內(nèi)容社會保險(xiǎn)的特征社會保險(xiǎn)與社會保障的區(qū)別 社會保險(xiǎn)的功能社會保險(xiǎn)的意義四、論述題社會保險(xiǎn)產(chǎn)生的主客觀條件 社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)之間的區(qū)別社會保險(xiǎn)模式社會保險(xiǎn)制度存在的主要問題及其改革的對策[參考答案]一、單項(xiàng)選擇題 A B C A C A D AC D 1A 1B 1C 1D 1A 1D二、多項(xiàng)選擇題ABCDE ABCDE ABCE ABCDE ABC DE ABCD ABCDE三、簡答題社會保險(xiǎn)的含義社會保險(xiǎn)是國家通過立法的形式，由社會集中建立基金，以使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動能力的情況下能夠獲得國家和社會補(bǔ)償和幫助的各種制度的總稱。社會保險(xiǎn)的內(nèi)容社會保險(xiǎn)的內(nèi)容在各國是不盡相同的，根據(jù)國際勞工局關(guān)于社會安全最低標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，將社會保險(xiǎn)分為以下五類:(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)。(2)醫(yī)療保險(xiǎn)。(3)失業(yè)保險(xiǎn)。(4)工傷保險(xiǎn)。(5)生育保險(xiǎn)。社會保險(xiǎn)的特征（1）保障性。（2）法定性。(3）互濟(jì)性。(4）福利性。(5）普遍性。社會保險(xiǎn)與社會保障的區(qū)別 (1）實(shí)施范圍和對象不同。(2）職責(zé)不同。(3）分配原則和保障水平不同。社會保險(xiǎn)的功能社會保險(xiǎn)有以下五大功能：(1）保障勞動者基本生活，安定社會。(2）保護(hù)勞動者身體健康，增進(jìn)勞動者體質(zhì)。(3）促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。(4）為社會、為基層服務(wù)，方便群眾生活。(5）實(shí)行收入再分配，適當(dāng)調(diào)節(jié)勞動分配，保險(xiǎn)低收入者的基本生活。 社會保險(xiǎn)的意義（1）完善的社會保險(xiǎn)制度是社會穩(wěn)定的重要保證；（2）完善的社會保險(xiǎn)制度有利于推進(jìn)勞動制度改革；（3）完善的社會保險(xiǎn)制度有利于啟動失業(yè)機(jī)制，促進(jìn)社會資源優(yōu)化配置。四、論述題：社會保險(xiǎn)產(chǎn)生的主客觀條件 （1）社會保險(xiǎn)產(chǎn)生的主觀條件社會保險(xiǎn)行為產(chǎn)生的主觀條件，主要是指人們的社會保險(xiǎn)需求意識的產(chǎn)生和不斷轉(zhuǎn)變與深化。所謂社會保險(xiǎn)的需求意識，是指人們對于可能遭遇的各種勞動危險(xiǎn)及其經(jīng)濟(jì)損失尋求安全保障的渴求與欲望。（2）社會保險(xiǎn)產(chǎn)生的客觀條件一是勞動危險(xiǎn)的客觀存在及其造成的經(jīng)濟(jì)損失的危害程度。二是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)之間的區(qū)別1）政府行為與企業(yè)行為的差異2）經(jīng)營管理的主體不同3）經(jīng)營原則與實(shí)施的方式不同 4）保險(xiǎn)覆蓋面不同5）保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)原則與保障水平不同6）保險(xiǎn)基金籌集的方式和水平不同7）立法范疇不同8）輿論監(jiān)督的差異性社會保險(xiǎn)模式 1）投保資助型的社會保險(xiǎn)模