【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 施條例》第十六條規(guī)定，實(shí)行國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門兩級(jí)審核制度，經(jīng)審核同意的，核發(fā)《使用林地審核同意書》。第三十二條 為簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾生產(chǎn)生活需要，除防護(hù)林、特種用途林和省屬國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍內(nèi)的林地外，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門代審核；，由省林業(yè)主管部門交由縣級(jí)林業(yè)主管部門代審核。第三十三條 建設(shè)工程臨時(shí)占用林地的，按國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》第六條規(guī)定的權(quán)限采用文件審批。第三十四條 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定的權(quán)限采用文件審批：（一）凡需要占用生態(tài)公益林（《福建省生態(tài)公益林管理辦法》第三條規(guī)定的范圍）林地的，由省林業(yè)主管部門審批；（二）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、省屬國(guó)有林場(chǎng)需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門審批；（三）其他國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批；（四）其他森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。第三十五條 林權(quán)有爭(zhēng)議的，在爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)急需占用或征用的，可先審核同意。但應(yīng)將林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)上繳爭(zhēng)議雙方共同上一級(jí)人民政府處理山林糾紛工作機(jī)構(gòu)，待爭(zhēng)議解決后，歸還林地、林木所有單位。第三十六條 林業(yè)主管部門在受理用地申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)用地單位送審的材料進(jìn)行初步審查。送審材料不齊全的，應(yīng)一次性告知用地單位，并限期補(bǔ)齊。送審材料齊全的，應(yīng)派出不少于兩名林地管理人員或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員會(huì)同用地和被用地等單位，對(duì)擬用林地范圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并對(duì)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。第三十七條 使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)包括下列內(nèi)容：（一）面積核查采用的方法（實(shí)測(cè)、勾繪）；（二）核對(duì)被占用、征用林地的權(quán)屬情況；（三）調(diào)查被占用、征用林地的基本情況： 、地類、林種、亞林種；、小班應(yīng)按林權(quán)證記載和最新森林資源檔案記載對(duì)應(yīng)填寫；、生態(tài)公益林林地以及沿海防護(hù)林基干林帶林地等。（四）標(biāo)有四至位臵的林業(yè)基本圖和林權(quán)圖復(fù)印件；（五）查驗(yàn)人簽名和查驗(yàn)單位蓋章。第三十八條 縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地初步審查同意后，應(yīng)制定異地恢復(fù)森林植被的措施。異地恢復(fù)森林植被措施的主要內(nèi)容包括：植樹造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時(shí)間、地點(diǎn)（林班和小班）、面積、樹種、方式、密度以及資金的安排計(jì)劃。第三十九條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門在收到用地申請(qǐng)后，經(jīng)審核，對(duì)符合用地規(guī)定且材料齊全的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以審核或者審批；需要報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門的，也應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)在《使用林地申請(qǐng)表》上簽署審查意見(jiàn)后，逐級(jí)上報(bào)。對(duì)不符合用地規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料退還用地單位或下一級(jí)林業(yè)主管部門，并在《使用林地申請(qǐng)表》中明確記載不同意的理由。第四十條 工程建設(shè)臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，在批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)同時(shí)報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門備案。上級(jí)林業(yè)主管部門認(rèn)為下級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)不符合規(guī)定予以批準(zhǔn)占用林地的，應(yīng)在收到報(bào)備之日起30日內(nèi)通知其撤銷或直接下文撤銷。第四十一條 占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。第四十二條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。第六章 補(bǔ)償費(fèi)用的管理與使用第四十三條 工程建設(shè)需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。第四十四條 林地、林木補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《福建省實(shí)施辦法》第二十七條、第三十條的規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照福建省物價(jià)委員會(huì)、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)?1993?費(fèi)字78號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。安臵補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)林地按《福建省實(shí)施辦法》第二十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行；其他林地按福建省物價(jià)委員會(huì)、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)?1993?費(fèi)字78號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。第四十五條 森林植被恢復(fù)費(fèi)是法定收費(fèi)項(xiàng)目，法律、法規(guī)均無(wú)規(guī)定減或免的審批機(jī)關(guān)和審批權(quán)限，任何單位或者個(gè)人都不得減免。在國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)之前，暫按每平方米一元收取。工程建設(shè)占用、征用林地的，森林植被恢復(fù)費(fèi)由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收取。臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，屬于國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門審批的，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收??；屬于設(shè)區(qū)市和縣級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，分別由其審批的林業(yè)主管部門收取。第四十六條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪作他用。由有關(guān)林業(yè)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一安排異地植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。省屬國(guó)有林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地的，其繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)大部分返還各有關(guān)國(guó)有林場(chǎng)安排植樹造林。第四十七條 林業(yè)主管部門收取的臨時(shí)占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金，在用地期滿后一年內(nèi)，用地單位已經(jīng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，應(yīng)退還保證金；逾期未恢復(fù)的，由收取保證金的林業(yè)主管部門用預(yù)繳的保證金代為恢復(fù)。第七章 檢查監(jiān)督第四十八條 按照省人民政府下達(dá)的保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制的要求，縣級(jí)以上人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)占用、征用林地的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。檢查監(jiān)督實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)檢查制度，上一級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門對(duì)下一級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門實(shí)施檢查監(jiān)督。第四十九條 占用、征用林地檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（一）林地保護(hù)利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；（二）占用、征用林地的起數(shù)和面積審核率；（三）違法占用（含未批占用和少批多占）林地及查處的情況；（四）違法批準(zhǔn)占用、征用（未按規(guī)定和越權(quán)審核或?qū)徟┘安樘幍那闆r；（五）森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用和異地恢復(fù)森林植被的情況。第五十條 建立違法占用林地重大案件報(bào)告制度。對(duì)下列違法占用林地案件，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)于了解情況之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)將案發(fā)情況、初步調(diào)查情況和進(jìn)一步查處的意見(jiàn)報(bào)告省林業(yè)主管部門：（一）違法占用生態(tài)公益林林地的；（二）違法占用除生態(tài)公益林以外20畝（）以上林地的；第五十一條 代審核審批的設(shè)區(qū)市、縣級(jí)林業(yè)主管部門，除按月向省林業(yè)主管部門報(bào)送審核審批臺(tái)帳外，各設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門還應(yīng)按季度將本單位及本市各縣、市、區(qū)已核發(fā)的《使用林地審核同意書》存根聯(lián)及相應(yīng)的申報(bào)材料和審核同意書輸入軟盤匯總上報(bào)省林業(yè)主管部門。第八章 責(zé)任追究 第五十二條 違反本辦法第十八、十九條規(guī)定，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款和《福建省森林條例》第四十二條的規(guī)定處理。第五十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途或臨時(shí)占用林地逾期不歸還的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定處理。第五十四條 有下列情況之一的，審核審批的占用征用林地文件無(wú)效：（一）未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核審批的；（二）超越職權(quán)審核審批的；（三）化整為零審核審批的；（四）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取有關(guān)主管部門審核審批的；（五）不按法定程序或非法定形式審核審批的。第五十五條 省林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)林業(yè)主管部門違規(guī)行使占用征用林地代行審核權(quán)的，由省林業(yè)主管部門給予警告或通報(bào)；視情收回代行的審核審批權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。第五十六條 違規(guī)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地或森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，由上一級(jí)林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。第五十七條 依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)林業(yè)主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)林業(yè)主管部門做出行政處罰或者直接給予行政處罰，并相應(yīng)追究有關(guān)林業(yè)主管部門直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。第五十八條 干預(yù)或改動(dòng)占用、征用林地管理有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的，按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。第五十九條 林地保護(hù)管理人員在審核審批、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)以及調(diào)查設(shè)計(jì)人員編制可行性研究報(bào)告工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。第六十條 有關(guān)林業(yè)主管部門對(duì)同級(jí)人民政府的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告并報(bào)送有關(guān)法律法規(guī)條文，或不及時(shí)向上級(jí)人民政府或上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該部門主要負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。林業(yè)主管部門的工作人員對(duì)部門負(fù)責(zé)人的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并報(bào)送有關(guān)法律法規(guī)條文，或者向上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該工作人員的責(zé)任；同時(shí)追究做出違法的指示、批復(fù)或決定的有關(guān)負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。第六十一條 本辦法第五十二條至第六十條規(guī)定的情形，涉嫌犯罪的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。第九章 附則第六十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。省林業(yè)主管部門此前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。附件2 已廢止的有關(guān)規(guī)范性文件目錄福建省林業(yè)廳關(guān)于公布我省林業(yè)規(guī)范性文件保留和廢止文件目錄的通知（閩林?2001?策10號(hào)）廢止的規(guī)范性文件（2件）：《福建省林業(yè)廳關(guān)于調(diào)整征占用林地初審權(quán)限的通知》 閩林政資?1994?157號(hào)（第三冊(cè)Ｐ180）《福建省林業(yè)廳關(guān)于實(shí)施使用林地許可證制度的通知》 閩林政資?1995?28號(hào)（第三冊(cè)Ｐ181）注：以上第冊(cè)指省林業(yè)廳1990－1999年匯編的《林政資源管理工作手冊(cè)》附件3 本辦法下發(fā)同時(shí)停止執(zhí)行的有關(guān)規(guī)范性文件(12件)目錄《福建省林業(yè)廳關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)征、占用林地審核管理的通知》閩林政?1993?22號(hào)（第二冊(cè)Ｐ322）《福建省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施和切實(shí)加強(qiáng)林地管理工作的通知》 閩林政資?1994?54號(hào)（第三冊(cè)Ｐ175）《福建省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)使用林地管理的通知》 閩林政資?1994?81號(hào)（第三冊(cè)Ｐ178）《福建省林業(yè)廳關(guān)于森林植被恢復(fù)費(fèi)屬于“林業(yè)金費(fèi)”范圍解釋的函》閩林政資?1995?24號(hào)（第三冊(cè)Ｐ181）《福建省林業(yè)廳關(guān)于認(rèn)真做好林地清查及補(bǔ)辦林地許可證工作的通知》閩林政資?1995?63號(hào)（第三冊(cè)Ｐ185）《福建省林業(yè)廳關(guān)于征占用國(guó)有林地審核管理和征收四項(xiàng)費(fèi)用的補(bǔ)充通知》閩林政資?1993?80號(hào)（第三冊(cè)Ｐ186）《福建省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》 閩林政資?1995?36號(hào)（第三冊(cè)Ｐ188）《福建省林業(yè)廳關(guān)于征占用林地征收“四項(xiàng)費(fèi)用”的有關(guān)問(wèn)題的通知》閩林政資?1996?2號(hào)（第四冊(cè)Ｐ482）《福建省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)的通知》閩林政資?1996?35號(hào)（第四冊(cè)Ｐ483）《福建省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)征用占用林地審批管理的通知》 閩林政資?2000?08號(hào)1福建省林業(yè)廳關(guān)于貫徹《占用征用林地審核審批管理辦法