【文章內容簡介】 基礎工作，也是項目投資控制的關鍵，建設單位應盡快委托有資質的單位開展這方面的工作，充分做好建筑方案的比選工作，從而為項目的建設與投資控制打下良好的基 6 礎。 (2) 工程 質量是項目的生命線，建設單位應嚴格控制好工程的發(fā)包與材料采購，通過公平競爭、擇優(yōu)選取的招投標形式，選擇合格的施工單位和材料廠商，確保施工質量和工程進度。 (3) 資金是項目順利進行的保證，建設單位應精心安排好工程進度計劃，確保工程建設資金足額到位，從而保證項目的順利實施。 綜上所述，本項目是可行的，但項目建設單位應加強開發(fā)建設過程中的成本與質量控制工作，以確保其社會效益和財務效益的實現。 7 第二章 項目建設的必要性 一、項目背景 長沙市是湖南的省會，經過改革開放 20 多年來的發(fā)展，已經取得了令人矚目的成就，具備了自 身獨特的發(fā)展優(yōu)勢。進入 21 世紀以來，面對國內國際新的發(fā)展形勢，長沙市的發(fā)展既有難得的機遇又有嚴峻的挑戰(zhàn)，在國家全方位開放的條件下，長沙市必須在現有優(yōu)勢的基礎上抓住機遇做大做強，從而贏得發(fā)展的主動權。省委、省政府在認清當前形勢的條件下確定了“一點一線”和長、株、潭一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，要求長沙市盡快增強中心城市的吸引力和輻射力，充分發(fā)揮“龍頭”的作用，這就給長沙的發(fā)展增加了前所未有的推動力。在當前的條件下，長沙中心城市的功能和作用要得以充分發(fā)揮，尚需付出艱苦的努力，必須盡快完善城市基礎設施等制約城市快速發(fā)展的“瓶 頸”。 為此，長沙市中長期經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略綱要為長沙的發(fā)展描繪了宏偉的藍圖，計劃用 15 年左右的時間把長沙建設成為繁榮、開放、文明、秀美的現代化中心城市。市政府各部門圍繞這一目標重新調整了城市空間的形態(tài)，計劃通過加強環(huán)境治理、道路整治和綠化廣場的建設，力爭實現把長沙建設成為結構合理、發(fā)展空間廣闊、城鄉(xiāng)一體的區(qū)域性現代化中心城市的目標。 8 隆平高科技園的前身是馬坡嶺農業(yè)科技園，是長沙高新區(qū) “ 一區(qū)四園 ” 之一，也是正式批準的全國兩個國家級農業(yè)高科技園之一。園區(qū)位于長沙市芙蓉區(qū)東岸鄉(xiāng)，園內聚集了湖南農業(yè)大學、湖南省農業(yè)科學院等眾多的大專院校和科研院所，是我國農業(yè)領域科研能力最強、科研成果最集中的基地之一。 近年來，在省、市各級各部門的大力支持下，隆平高科技園高速發(fā)展，現有入園企業(yè) 205家，技工貿總收入近 100億元， 成為芙蓉區(qū)一個新的經濟增長點。園區(qū) 初步形成了電子信息、新材料、生物技術、現代農業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)。自 2021 年起，園區(qū)堅定不移地走都市工業(yè)之路，堅持高效集約利用土地，先后建設了湖南省留學人員創(chuàng)業(yè)園（金丹科技創(chuàng)業(yè)大廈）、廣發(fā)隆平創(chuàng)業(yè)服務中心、湖南省科研成果轉化中心等多層、高層工業(yè)廠房及企業(yè)總部辦公樓宇，在全省乃至全國都產生了積極的影響。 二、項目建設的必要性 應對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的需要 跨入新的世紀后，世界經濟仍然保持著較快的增長勢頭，經濟全球化、新技術革命和經濟結構大調整以及加入世界貿易組織都加快了國內市場化、工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化的進程。特別是將高新技術融入傳統(tǒng)的制造業(yè)和農業(yè)，使傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)生了革命性的變化，這對拓寬長沙參與國際競爭的渠道、主動承接國際先進技術和產業(yè)的轉移、加快經 9 濟結構調整和產業(yè)結構優(yōu)化升級都是一次難得的機遇。 面對新的形勢，長沙必須加快城市基礎設施建設的步伐，而長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和 長沙高新區(qū)隆 平高科技園 是長沙市推進城鎮(zhèn)化建設、加快工業(yè)發(fā)展、促進農業(yè)產業(yè)化、引進高新技術企業(yè)進入長沙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的先鋒，具有良好的示范和帶動作用，項目的建設將為長沙高新區(qū)和長沙高新區(qū)隆平高科技園的經濟發(fā)展打下堅實的基礎。 國民經濟發(fā)展的需要 當前，我國國民經濟運行正處于一個特殊發(fā)展時期。為促進國民經濟穩(wěn)步健康發(fā)展，必然要求擴大內需，優(yōu)化消費結構，把住宅建設作為推動國民經濟發(fā)展的支柱產業(yè)之一。根據國家統(tǒng)計局的分析與研究，房地產因國民經濟的拉動作用增幅約 ～ 2 個百分點。長沙房地產占 GDP的比重近幾年雖上升趨勢，但對于一 個高速發(fā)展的城市而言其在國民經濟中所占份額仍然偏低。隨著阻礙市場發(fā)展因素的消除、人們消費與置業(yè)觀念的更新，房地產業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽螅媪亢驮隽渴袌鰡雍?，房地產占 GDP 的比重還將快速上升，對 GDP的貢獻率還將逐步增大。 同時，房地產對相關行業(yè)的帶動作用很大。據測算，房地產的生產、流通和消費，將會對幾百大類、幾萬個品種的產品提出新的要求，與幾十個產業(yè)的經濟活動相關聯，投資帶動系數為 。所以，房地產已成為中央擴大內需、啟動消費的重點，是社會廣泛看好的消費 10 熱點和經濟增長點。 根據國家有關部門的分析與預測，我國 居民住宅目前正在從生存型向舒適型方向轉變。近期我國居民住宅的發(fā)展目標是戶均一套、人均一室，力爭在 2021年達到人均建筑面積 35m2，主導戶型為三室兩廳和兩室兩廳。 由于房地產投資的帶動作用較大，國家為推動我國國民經濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，將建筑業(yè)列為國家的支柱產業(yè)之一，國家相關部門的領導表示，房地產業(yè)目前已成為國民經濟的重要支柱產業(yè)。因此，項目的建設是國民經濟發(fā)展的需要。 實現國家產業(yè)政策的需要 從宏觀政策環(huán)境分析，一是國家把房地產業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)，加大了對房地產業(yè)發(fā)展的支持力度；二是國家將啟 動消費、拉動內需作為國民經濟增長的重要舉措，采取各種政策和措施，大力發(fā)展和啟動住宅消費；三是深化住房制度改革，徹底停止實施住房實物分配制度，全面推進住房商品化、市場化的進程；四是通過推進經濟適用房及廉租房建設，保障中、低收入家庭的住房需求；五是先后出臺了旨在依靠科技進步提高住房質量的一系列標準體系，實施了小康住宅和康居工程試點，為長沙房地產業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。 自 1998 年初黨中央、國務院決定在全國范圍內停止實 施 住房實 11 物分配、逐步實行住房分配貨幣化以來，住房分配制度的改革正在逐步實施，住房 市場體系、住房供應體系和住房金融體系等方面都有了重要進展，從而推動了住房新體制的建立。為了把房地產業(yè)培育成為國民經濟新的增長點，黨中央、國務院把深化房改、啟動居民住房消費、加快住宅建設作為擴大內需的重要內容。 我國房地產業(yè)今后的發(fā)展方向將是繼續(xù)堅持住房市場化的基本方向，不斷完善房地產市場體系，健全和完善住房一級市場，搞活住房的二、三級市場和租賃市場；堅持以市場需求為導向，調整房地產的供給結構；堅持深化住房制度改革，加快建設和完善適合我國國情的住房保障體系制度；消除阻礙房地產市場化和居民消費的體制性、政策性障 礙，繼續(xù)加大公有住房的改革力度，完善住房貨幣分配制度，健全和完善對困難家庭的廉租住房制度，進一步加強經濟適用住房的建設和管理。 目前，舊的住房體制已經打破，國家已停止了住房實物分配，正在推進住房分配的貨幣化。項目建設完成后，可以為相關單位以及附近居民提供與國家政策相適應的商品住宅，從而在國家產業(yè)政策的支持下調整住房產權關系、推動國家住房制度改革的深化。 城市發(fā)展的需要 長沙市是我省政治、經濟、文化、科技中心，全市現有常住人口，全市土地總面積 ，其中市區(qū)常住人口 12 220萬人 ，市區(qū)面積 556 平方公里，建成區(qū)面積 186平方公里。根據長沙市長期經濟發(fā)展綱要和長沙市總體規(guī)劃修編的內容，到 2020 年長沙市城市人口規(guī)模將達到 350萬人，城市用地規(guī)模將達 350平方公里，在全省率先基本實現現代化，把長沙初步建成為中部地區(qū)重要的區(qū)域性中心城市。長沙市在未來 15 年內，其城市人口和用地規(guī)模較目前將增加近一倍，其發(fā)展方向重點將向南、向東發(fā)展成為“一主、三次、三組團”的空間結構，這也是為了適應湖南省長株潭經濟一體化的發(fā)展戰(zhàn)略的需要。同時， 結合長沙“一江兩岸”的地理特點，長沙總體規(guī)劃為“西文東市”的發(fā)展 格局，市委、市政府提出要實現“突出城市形象建筑，提高城市品位，加強城市輻射功能”的目標。 根據長沙市“十一五”住宅建設規(guī)劃，住宅開發(fā)總量要滿足城市人口增長、居住水平提高等合理的需求增長，“十一五”期間，長沙市區(qū)住宅供應總量控制在 2400 萬平方米左右，并根據“十一五”社會經濟環(huán)境和宏觀調控政策變動，總量變動幅度控制在177。 10%之間。其中，中低價位、中小套型普通商品住宅（含經濟適用住房）和廉租住房占 70%以上。城市居民住房條件持續(xù)改善，到 2021 年末，預計城市人均住房建筑面積將達到 32 平方米?！笆晃濉逼陂g，長沙 市區(qū)要滿足約 1330 萬平方米的住宅用地