鐵路運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀分析及研究(編輯修改稿)
2025-01-11 00:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 3。10 第 3章 對(duì)我國(guó)鐵路安全管理現(xiàn)狀的思考 13 深化鐵路政企分開的體制改革 13 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步推進(jìn)改革 13 加強(qiáng)鐵路安全管理隊(duì)伍建設(shè) 17 加大鐵路的科技投入 …………………………………………………………………………17 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)鐵路職工隊(duì)伍建設(shè) ……………………………………………………………….18 制定措施解決和處理現(xiàn)場(chǎng)職工違章違紀(jì)的行為 ……………………………….…….18 鐵路 與地 方部門的緊密合作 ………………………………………………………………..19 結(jié) 論 ……………………………………………………………………… .20 致 謝 20 參考文獻(xiàn) 21 西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） VII 摘 要 摘要： 我國(guó)鐵路經(jīng)過近幾年的撤銷分局，改由路局直管站段，調(diào)整和撤并站、段布局，六次大提速和興建高速鐵路等一系列跨越式發(fā)展的舉措，取得了前所未有的成效。鐵路行車安全總的趨勢(shì)日漸好轉(zhuǎn)。但是，我們對(duì)當(dāng)前鐵路安全生產(chǎn)形勢(shì)不容盲目樂觀，一些老的安全管理問題，依然威脅著鐵路運(yùn)輸安全，而一些不適應(yīng)鐵路改革發(fā)展的安全管理新問 題也逐漸地暴露在我們的面前。因此研究和解決鐵路安全管理問題尤為重要。 關(guān)鍵詞 ：鐵路運(yùn)輸 行車安全 管理問題 西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 1 第 1章 我國(guó)鐵路的發(fā)展 鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，其運(yùn)輸安全管理的好壞，不僅關(guān)系到鐵路自身的運(yùn)輸效能和經(jīng)濟(jì)效率，而且會(huì)引起社會(huì)各方面的高度重視和強(qiáng)烈反響。鐵路運(yùn)輸部門始終把安全作為運(yùn)輸工作的永恒主題，以安全作為衡量運(yùn)輸生產(chǎn)好壞的第一指標(biāo)。他們?nèi)硇牡赝度氚踩a(chǎn)工作，不斷探索鐵路安全生產(chǎn)的規(guī)律，試圖把握它、攻克它。但事故這個(gè)惡魔，卻一直困擾著鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)，鐵路的 管理者時(shí)常為之而飲食不安、夜不能寐。 進(jìn)入 21 世紀(jì)，面對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸安全管理遇到了前所謂有的困難和挑戰(zhàn)。揭示了我國(guó)鐵路必須刻不容緩地進(jìn)行改革和創(chuàng)新。認(rèn)真分析我國(guó)鐵路安全管理的現(xiàn)狀，總結(jié)行車安全工作的經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取以往的事故教訓(xùn)，開拓我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理工作的新思路和新途徑，對(duì)促進(jìn)鐵路安全運(yùn)輸長(zhǎng)治久安將具有十分重要的意義。 西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 2 第 2章 我國(guó)鐵路安全管理現(xiàn)狀 目前我國(guó)鐵路正處在跨越式發(fā)展的變革期中，處在鐵路管理體制還須繼續(xù)深化改革的年代，鐵路安全管理既有過去屬 性特點(diǎn)，同時(shí)也出現(xiàn)了以往不曾有的新狀況和新課題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。 、 .我國(guó)鐵路現(xiàn)行安全管理體制 我國(guó)鐵路的管理體制至今仍然是唯一政企合一的部門。鐵道部是國(guó)務(wù)院的鐵路行政主管部門，同時(shí)又具有鐵路運(yùn)輸企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)決策管理權(quán)。而各鐵路局（公司）雖然是國(guó)家的運(yùn)輸企業(yè)，卻對(duì)本轄區(qū)的鐵路事務(wù)，擁有行政執(zhí)法權(quán)。這就形成了我國(guó)鐵路安全管理的特殊性 .，在這種 “ 即當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員 ” 管理模式下，一方面可以做到鐵路運(yùn)輸?shù)姆奖愀咝?。但另一方面又不可避免地?huì)在本鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)難以正確把握定位，安全管理遷 就于生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)谋撞。谔幚碜詫勹F路企業(yè)和其他鐵路企業(yè)之間發(fā)生的運(yùn)輸安全問題的裁決上，多少會(huì)出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象 。 再則，現(xiàn)有鐵路的安全監(jiān)督部門由于其帶有企業(yè)性質(zhì)，特別是屬于運(yùn)輸企業(yè)的鐵路局（公司）下設(shè)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其行政執(zhí)法合理性和公正性常常引起社會(huì)輿論方面的爭(zhēng)議。也因此影響了鐵路安全監(jiān)督部門權(quán)威性。阻礙了安全監(jiān)管工作的順利開展。 鐵路改革和布局調(diào)整下的安全管理現(xiàn)狀 :： 本世紀(jì)我國(guó)鐵路經(jīng)歷了 “ 剝離輔業(yè) ” ， “ 客貨分開 ” （后又復(fù)合）， “ 撤銷分局和改由路局直管站段 ” ， “ 合并站、段 ” 及 “ 車間和班組生產(chǎn)力布局調(diào) 整 ” 等多次較為頻繁的改革和變化。這樣一方面促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，提高了鐵路的運(yùn)輸效能；但另一方面由于新組合站、段管理點(diǎn)線的拉長(zhǎng)擴(kuò)大，加上安全管理機(jī)構(gòu)的撤并和管理人員的相對(duì)減少，勢(shì)必會(huì)削弱一些現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管能力。 特別是一些鐵路管理部門未曾考慮周全的反反復(fù)復(fù)改革 ———— “ 撤了又設(shè)，設(shè)了又并，并了又分，分了又合，合了又遷 ” 的調(diào)整變換。使職工人心浮動(dòng)。安全管理工作一而再，再而三的在建制調(diào)整，條文修訂、部門交接和整章建制中折騰。這即增加了改革成本，又不一而足地帶來(lái)了運(yùn)輸安全不穩(wěn)定因素。無(wú)疑增加了安全管理工作的難度 。 。 西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 3 我國(guó)鐵路在意識(shí)形態(tài)上是以安全運(yùn)輸為主旋律。較多單位在具體安全管理形式上實(shí)行黨政工團(tuán)齊抓共管。這種安全管理方式，把鐵路上的所有干部都融入到安全管理人員中去。做到了安全運(yùn)輸?shù)娜轿还芾?。這樣雖然也能在安全工作中起到一定的短期效果，但這種管理模式會(huì)產(chǎn)生另一種弊端：就是其中不少管理人員未從事過鐵路運(yùn)輸方面的工作，缺乏運(yùn)輸安全管理的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。因此他們投入安全管理工作是比較牽強(qiáng)，可以說(shuō)是不務(wù)正業(yè)的外行管理內(nèi)行，有時(shí)甚至出現(xiàn)了安全管理上的笑話。一定程度上阻礙了運(yùn)輸安全管理 質(zhì)量的提高。而且也使他們應(yīng)該做的本職工作大受影響，造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對(duì)滯后。 而在另一方面。我國(guó)鐵路雖然在認(rèn)知上是以 “ 安全為第一 ” ，但在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上是以運(yùn)用管理為優(yōu)先，安全管理為輔助。鐵路運(yùn)輸安全管理部門人員大多是選調(diào)的，而通過規(guī)范考試進(jìn)入的較少。有相當(dāng)部分管
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