【文章內(nèi)容簡介】 全年產(chǎn)沼氣380—450立方米，可解決3—5口人的農(nóng)戶家10—12個月的生活燃料，節(jié)煤1500公斤。我市全年將為退耕農(nóng)戶節(jié)煤27645噸左右，按每噸500元計，將為退耕農(nóng)戶節(jié)約燃料成本138多萬元。建成省柴節(jié)煤灶5466個，每個比普通回風(fēng)爐省燃料40%，每年可為退耕農(nóng)戶節(jié)約燃料成本160多萬元。三是通過生態(tài)移民項目的實施，使不適宜居住地的退耕戶搬遷到了交通、就醫(yī)、就學(xué)等都較為方便的地方，有效的改善了生產(chǎn)生活條件。四是通過加強對退耕農(nóng)戶科學(xué)技能培訓(xùn)、經(jīng)果林種植、退耕還林地塊進(jìn)行補植補造等有效措施、合理規(guī)劃林種、樹種，適地適樹，長、中、短效益相結(jié)合的方式，發(fā)展有特色的經(jīng)果林、速生豐產(chǎn)林、中藥材和花卉的生產(chǎn)，大幅提高退耕還林地塊經(jīng)濟效益，從根本上解決退耕戶吃飯、增收等長遠(yuǎn)生活問題，使退耕還林成果切實得到鞏固。五是通過補植補造項目的實施，使退耕還林造林工程全面達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，提高了森林覆蓋率，有效遏制了工程區(qū)水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，進(jìn)一步提高了林地生產(chǎn)能力，切實鞏固了退耕還林成果。七、存在問題及對策建議（一）存在問題部門協(xié)調(diào)不夠，認(rèn)識不到位部分工程縣部門之間協(xié)調(diào)不夠，對鞏固退耕換林成果政策認(rèn)識不到位，導(dǎo)致建設(shè)項目組織松散，工程進(jìn)度推進(jìn)活力不足，一定程度上影響了項目建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)干旱，受災(zāi)嚴(yán)重2008年下半年至2009年4月，我市遭遇了有氣象記錄以來最嚴(yán)重的干旱，使鞏固退耕還林成果專項資金項目中的補植補造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)建設(shè)帶來極大損失，2008年、種植業(yè)（含薪炭林），受災(zāi)面積達(dá)67%以上。項目進(jìn)展緩慢，效益不能盡快發(fā)揮2009工程建設(shè)總體進(jìn)展緩慢，鞏固退耕還林效益不能及時發(fā)揮。一是鞏固成果專項資金項目實施方案批復(fù)下達(dá)時間較晚，涉及多個子項目需要招投標(biāo)，勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要制定培訓(xùn)計劃等，延緩了工程進(jìn)度；二是去冬今春連續(xù)特大干旱，使季節(jié)性強的補植補造、接續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)等建設(shè)項目不能按計劃實施，影響了工程整體進(jìn)度。配套資金不足，工作實施難度大鞏固退耕還林成果中央專項資金項目是一項惠民政策，從2008年開始連續(xù)8年實施，實施年限長，涉及部門多，實施難度大。2002009年省下達(dá)的計劃中，中央專項資金僅安排工程直接費和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)費，而工程直接費屬補助性質(zhì)，投資標(biāo)準(zhǔn)低，項目建設(shè)中涉及的方案編制費、招投標(biāo)費、工程監(jiān)理費、檢查驗收費等前期費和相關(guān)工作經(jīng)費在中央專項資金未作安排，由于地方財力有限，配套資金和工作經(jīng)費解決難度大，影響了工作的正常開展。資金管理有待加強，涉農(nóng)項目資金備案不夠完善檢查中發(fā)現(xiàn)部分工程區(qū)（縣、市）在資金撥付方面存在未按進(jìn)度撥付工程建設(shè)資金現(xiàn)象；部分工程縣未嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理的意見》（黔委廳字〔2008〕68號）文件規(guī)定，對涉農(nóng)資金項目進(jìn)行備案和公示。工程決算不及時，影響了工程竣工驗收2008年工程大多數(shù)子項目都已經(jīng)完工，但實施單位都沒有及時進(jìn)行工程決算，影響了整個工程的竣工驗收工作。（二）對策建議進(jìn)一步項目加強監(jiān)管力度，確保工程進(jìn)度鞏固退耕還林成果項目建設(shè)是一項政策性強、內(nèi)容繁多、涉及面廣的系統(tǒng)工程，只有各單位、各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，并且要以高度的責(zé)任感和使命感認(rèn)真對待，精心組織實施，才能共同抓實抓好項目建設(shè)工作。下步將進(jìn)一步加強行政監(jiān)管力度，強化行政推動，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門建立健全項目監(jiān)管制度，采取多種行之有效的途徑和形式，根據(jù)各部門的行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定加強對應(yīng)指導(dǎo)和督導(dǎo)監(jiān)管力度，制定出項目實施進(jìn)度計劃，排出工作時間表，督促各縣、市、區(qū)限期完成，并解決好實施過程中的重大問題，確保各項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效果。進(jìn)一步加強資金的規(guī)范管理，落實好涉農(nóng)資金備案工作嚴(yán)格執(zhí)行財政部等6部委局辦印發(fā)的《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農(nóng)[2007]327號），確保資金安全運行，嚴(yán)防資金的擠占、挪用、截留、克扣等現(xiàn)象，保證資金的使用效益，并嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理的意見》（黔委廳字〔2008〕68號）文件規(guī)定，做好涉農(nóng)資金的備案制、公示制和責(zé)任追究制。調(diào)整2010年計劃，增加受災(zāi)地補植補造任務(wù)建議省級部門將2008年、2009年鞏固退耕還林專項資金項目建設(shè)的補植補造、接續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)受特大干旱影響造成保存率和成活率較差的地塊，納入2010年鞏固退耕還林成果專項資金建設(shè)項目實施內(nèi)容，重新進(jìn)行補植，相應(yīng)調(diào)減2010年計劃建設(shè)任務(wù)。明確配套資金比例，確保項目順利實施鑒于該項目實施期長，任務(wù)重，建議省級相關(guān)部門加大地方投入，進(jìn)一步明確各板塊工程建設(shè)項目配套資金和工作經(jīng)費省、地、縣配套比例，確保項目建設(shè)順利實施。第四篇：XX省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃XX省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃XX省 人 民 政 府二〇〇八年九月項目名稱：XX鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃 項目組織：XX省人民政府 項目編制單位：XX省天然林資源保護和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 XX省林業(yè)廳XX省發(fā)展和改革委員會XX省實施西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 XX省財政廳 XX省農(nóng)業(yè)廳XX省以工代賑辦公室 XX省水利廳 XX省糧食局 XX省畜牧食品局 XX省扶貧開發(fā)辦 XX省農(nóng)機局目錄概 述...............................................1 第一章 基本情況.......................................9第一節(jié)自然地理和社會經(jīng)濟概況.........................................................9 第二節(jié)退耕還林工程實施情況..........................................................12 第三節(jié)工程區(qū)相關(guān)項目實施情況......................................................14第二章 實施鞏固退耕還林成果專項建設(shè)的必要性...........18 第三章 規(guī)劃總體思路..................................21第一節(jié)指導(dǎo)思想..................................................................................21 第二節(jié)遵循的原則..............................................................................21 第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)..........................................................................23 第四節(jié)規(guī)劃依據(jù)..................................................................................24第四章 規(guī)劃方案......................................26第一節(jié)基本口糧田建設(shè)......................................................................26 第二節(jié)農(nóng)村能源建設(shè)..........................................................................28 第三節(jié)生態(tài)移民..................................................................................29 第四節(jié)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展..........................................................................31 第五節(jié)退耕還林補植補造..................................................................33 第六節(jié)規(guī)劃缺口解決方案..................................................................35第五章 投資估算、資金籌措與效益分析...................37第一節(jié)投資估算..................................................................................37 第二節(jié)資金籌措..................................................................................39 第三節(jié)資金整合..................................................................................39 第四節(jié)效益分析..................................................................................40第六章 民族地區(qū)專項資金安排方案......................42 第七章 工作經(jīng)費安排方案..............................43 第八章 保障措施......................................45 附表XX省分退耕還林面積及投資統(tǒng)計表XX省分市（州）退耕還林面積及建設(shè)范圍統(tǒng)計表XX省項目區(qū)退耕農(nóng)戶基本情況調(diào)查匯總表XX省項目區(qū)退耕農(nóng)戶專項建設(shè)需求情況調(diào)查匯總表XX省鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)規(guī)劃表XX省鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃表XX省鞏固退耕還林成果生態(tài)移民規(guī)劃表XX省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃表XX省鞏固退耕還林成果補植補造規(guī)劃表XX省鞏固退耕還林成果專項建設(shè)投資估算表1XX省鞏固退耕還林成果專項建設(shè)資金籌措表1XX省退耕還林工作經(jīng)費分級安排匯總表 專家評審意見 附件（單項規(guī)劃）一、XX省鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)專項規(guī)劃二、XX省鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)專項規(guī)劃三、XX省鞏固退耕還林成果生態(tài)移民專項規(guī)劃四、XX省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃五、XX省鞏固退耕還林成果補植補造方案概述一、規(guī)劃編制背景退耕還林是黨中央、國務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策。我省自1999年在全國率先實施退耕還林工程以來，在中央的關(guān)懷和國家有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力，到2006年底，、涉及21個市（州）176個縣（市、區(qū)）。工程的實施，為加快長江上游生態(tài)屏障建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧幫困做出了積極貢獻(xiàn)，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，受到了社會各界和廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持。針對第一輪政策補助陸續(xù)到期后解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計問題的長效機制尚未建立、直接影響退耕還林成果鞏固這一實際情況，黨中央、國務(wù)院審時度勢、總攬全局，及時作出了完善退耕還林政策的決定。2007年8月9日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)?2007?25號），決定對現(xiàn)行政策補助到期的退耕農(nóng)戶繼續(xù)給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補助解決其當(dāng)前生活困難，同時還安排鞏固退耕還林成果專項資金，集中力量解決影響退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計的突出問題。這既是鞏固生態(tài)建設(shè)成果、解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難和長遠(yuǎn)生計的重要決策，也是加強“三農(nóng)”工作、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建 1設(shè)的一項重大政策。XX省委、省政府對貫徹國務(wù)院通知精神、鞏固退耕還林成果工作高度重視。省政府常務(wù)會議先后兩次聽取匯報，進(jìn)行部署。省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組兩次召開全體會議進(jìn)行專題研究。省發(fā)展改革委、西部辦、財政廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等部門按照省委、省政府的指示精神，積極開展完善退耕還林政策的各項工作。2007年9月26日，省政府召開了全省完善退耕還林政策工作會議。2007年10月26日，省政府出臺了《貫徹的意見》（川府發(fā)?2007?51號），明確了完善退耕還林各項政策措施，安排部署了鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作。二、規(guī)劃編制工作開展情況根據(jù)國家發(fā)改委的總體部署和全省工作安排，2007年8月以來，在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省發(fā)改委、西部辦、財政廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門密切配合，嚴(yán)格按照國發(fā)?2007?25號、川府發(fā)?2007?51號文件以及國家發(fā)改委等六部委下發(fā)的《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2007?3636號）的要求，從工程區(qū)實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，自下而上，認(rèn)真開展全省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作。主要工作過程如下：（一）開展規(guī)劃編制試點。去年8月下旬，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選擇天全、洪雅、朝天等12個有代表性的工程縣（區(qū)）先期進(jìn)行規(guī)劃編制試點，探索規(guī)劃工作思路和方法。9月上旬，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與洪雅、安岳縣有關(guān)部門一道開展摸底調(diào)查，解剖麻雀，積累經(jīng)驗，按規(guī)劃程序形成專項規(guī)劃范例，指導(dǎo)全省規(guī)劃編制工作。（二）制定規(guī)劃指南和編制提綱。去年10月至11月，在前期試點和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織省級有關(guān)部門專家，按照國發(fā)?2007?25號、川府發(fā)?2007?51號以及國家發(fā)改委?2007?3636號、財政部?2007?327號等文件要求，數(shù)易其稿，在征求地方意見和實地對接驗證的基礎(chǔ)上，制定了《XX省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃指南及編制提綱》，明確了我省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的編制原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)具體要求等。（三）開展專項規(guī)劃編制培訓(xùn)。去年11月下旬至12月上旬，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)