【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全年產(chǎn)沼氣380—450立方米，可解決3—5口人的農(nóng)戶家10—12個(gè)月的生活燃料，節(jié)煤1500公斤。我市全年將為退耕農(nóng)戶節(jié)煤27645噸左右，按每噸500元計(jì)，將為退耕農(nóng)戶節(jié)約燃料成本138多萬(wàn)元。建成省柴節(jié)煤灶5466個(gè)，每個(gè)比普通回風(fēng)爐省燃料40%，每年可為退耕農(nóng)戶節(jié)約燃料成本160多萬(wàn)元。三是通過(guò)生態(tài)移民項(xiàng)目的實(shí)施，使不適宜居住地的退耕戶搬遷到了交通、就醫(yī)、就學(xué)等都較為方便的地方，有效的改善了生產(chǎn)生活條件。四是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)退耕農(nóng)戶科學(xué)技能培訓(xùn)、經(jīng)果林種植、退耕還林地塊進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造等有效措施、合理規(guī)劃林種、樹(shù)種，適地適樹(shù)，長(zhǎng)、中、短效益相結(jié)合的方式，發(fā)展有特色的經(jīng)果林、速生豐產(chǎn)林、中藥材和花卉的生產(chǎn)，大幅提高退耕還林地塊經(jīng)濟(jì)效益，從根本上解決退耕戶吃飯、增收等長(zhǎng)遠(yuǎn)生活問(wèn)題，使退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。五是通過(guò)補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目的實(shí)施，使退耕還林造林工程全面達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，提高了森林覆蓋率，有效遏制了工程區(qū)水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，進(jìn)一步提高了林地生產(chǎn)能力，切實(shí)鞏固了退耕還林成果。七、存在問(wèn)題及對(duì)策建議（一）存在問(wèn)題部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，認(rèn)識(shí)不到位部分工程縣部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠，對(duì)鞏固退耕換林成果政策認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目組織松散，工程進(jìn)度推進(jìn)活力不足，一定程度上影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)干旱，受災(zāi)嚴(yán)重2008年下半年至2009年4月，我市遭遇了有氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)重的干旱，使鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金項(xiàng)目中的補(bǔ)植補(bǔ)造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)建設(shè)帶來(lái)極大損失，2008年、種植業(yè)（含薪炭林），受災(zāi)面積達(dá)67%以上。項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，效益不能盡快發(fā)揮2009工程建設(shè)總體進(jìn)展緩慢，鞏固退耕還林效益不能及時(shí)發(fā)揮。一是鞏固成果專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)下達(dá)時(shí)間較晚，涉及多個(gè)子項(xiàng)目需要招投標(biāo)，勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要制定培訓(xùn)計(jì)劃等，延緩了工程進(jìn)度；二是去冬今春連續(xù)特大干旱，使季節(jié)性強(qiáng)的補(bǔ)植補(bǔ)造、接續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目不能按計(jì)劃實(shí)施，影響了工程整體進(jìn)度。配套資金不足，工作實(shí)施難度大鞏固退耕還林成果中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目是一項(xiàng)惠民政策，從2008年開(kāi)始連續(xù)8年實(shí)施，實(shí)施年限長(zhǎng)，涉及部門(mén)多，實(shí)施難度大。2002009年省下達(dá)的計(jì)劃中，中央專項(xiàng)資金僅安排工程直接費(fèi)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)費(fèi)，而工程直接費(fèi)屬補(bǔ)助性質(zhì)，投資標(biāo)準(zhǔn)低，項(xiàng)目建設(shè)中涉及的方案編制費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、檢查驗(yàn)收費(fèi)等前期費(fèi)和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)在中央專項(xiàng)資金未作安排，由于地方財(cái)力有限，配套資金和工作經(jīng)費(fèi)解決難度大，影響了工作的正常開(kāi)展。資金管理有待加強(qiáng)，涉農(nóng)項(xiàng)目資金備案不夠完善檢查中發(fā)現(xiàn)部分工程區(qū)（縣、市）在資金撥付方面存在未按進(jìn)度撥付工程建設(shè)資金現(xiàn)象；部分工程縣未嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（黔委廳字〔2008〕68號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)涉農(nóng)資金項(xiàng)目進(jìn)行備案和公示。工程決算不及時(shí)，影響了工程竣工驗(yàn)收2008年工程大多數(shù)子項(xiàng)目都已經(jīng)完工，但實(shí)施單位都沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行工程決算，影響了整個(gè)工程的竣工驗(yàn)收工作。（二）對(duì)策建議進(jìn)一步項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保工程進(jìn)度鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、內(nèi)容繁多、涉及面廣的系統(tǒng)工程，只有各單位、各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，并且要以高度的責(zé)任感和使命感認(rèn)真對(duì)待，精心組織實(shí)施，才能共同抓實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。下步將進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)管力度，強(qiáng)化行政推動(dòng)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)建立健全項(xiàng)目監(jiān)管制度，采取多種行之有效的途徑和形式，根據(jù)各部門(mén)的行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定加強(qiáng)對(duì)應(yīng)指導(dǎo)和督導(dǎo)監(jiān)管力度，制定出項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，排出工作時(shí)間表，督促各縣、市、區(qū)限期完成，并解決好實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效果。進(jìn)一步加強(qiáng)資金的規(guī)范管理，落實(shí)好涉農(nóng)資金備案工作嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部等6部委局辦印發(fā)的《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2007]327號(hào)），確保資金安全運(yùn)行，嚴(yán)防資金的擠占、挪用、截留、克扣等現(xiàn)象，保證資金的使用效益，并嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（黔委廳字〔2008〕68號(hào)）文件規(guī)定，做好涉農(nóng)資金的備案制、公示制和責(zé)任追究制。調(diào)整2010年計(jì)劃，增加受災(zāi)地補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)建議省級(jí)部門(mén)將2008年、2009年鞏固退耕還林專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)植補(bǔ)造、接續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)受特大干旱影響造成保存率和成活率較差的地塊，納入2010年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，重新進(jìn)行補(bǔ)植，相應(yīng)調(diào)減2010年計(jì)劃建設(shè)任務(wù)。明確配套資金比例，確保項(xiàng)目順利實(shí)施鑒于該項(xiàng)目實(shí)施期長(zhǎng)，任務(wù)重，建議省級(jí)相關(guān)部門(mén)加大地方投入，進(jìn)一步明確各板塊工程建設(shè)項(xiàng)目配套資金和工作經(jīng)費(fèi)省、地、縣配套比例，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。第四篇：XX省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃XX省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃XX省 人 民 政 府二〇〇八年九月項(xiàng)目名稱：XX鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃 項(xiàng)目組織：XX省人民政府 項(xiàng)目編制單位：XX省天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 XX省林業(yè)廳XX省發(fā)展和改革委員會(huì)XX省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 XX省財(cái)政廳 XX省農(nóng)業(yè)廳XX省以工代賑辦公室 XX省水利廳 XX省糧食局 XX省畜牧食品局 XX省扶貧開(kāi)發(fā)辦 XX省農(nóng)機(jī)局目錄概 述...............................................1 第一章 基本情況.......................................9第一節(jié)自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況.........................................................9 第二節(jié)退耕還林工程實(shí)施情況..........................................................12 第三節(jié)工程區(qū)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況......................................................14第二章 實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)的必要性...........18 第三章 規(guī)劃總體思路..................................21第一節(jié)指導(dǎo)思想..................................................................................21 第二節(jié)遵循的原則..............................................................................21 第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)..........................................................................23 第四節(jié)規(guī)劃依據(jù)..................................................................................24第四章 規(guī)劃方案......................................26第一節(jié)基本口糧田建設(shè)......................................................................26 第二節(jié)農(nóng)村能源建設(shè)..........................................................................28 第三節(jié)生態(tài)移民..................................................................................29 第四節(jié)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展..........................................................................31 第五節(jié)退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造..................................................................33 第六節(jié)規(guī)劃缺口解決方案..................................................................35第五章 投資估算、資金籌措與效益分析...................37第一節(jié)投資估算..................................................................................37 第二節(jié)資金籌措..................................................................................39 第三節(jié)資金整合..................................................................................39 第四節(jié)效益分析..................................................................................40第六章 民族地區(qū)專項(xiàng)資金安排方案......................42 第七章 工作經(jīng)費(fèi)安排方案..............................43 第八章 保障措施......................................45 附表XX省分退耕還林面積及投資統(tǒng)計(jì)表XX省分市（州）退耕還林面積及建設(shè)范圍統(tǒng)計(jì)表XX省項(xiàng)目區(qū)退耕農(nóng)戶基本情況調(diào)查匯總表XX省項(xiàng)目區(qū)退耕農(nóng)戶專項(xiàng)建設(shè)需求情況調(diào)查匯總表XX省鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)規(guī)劃表XX省鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃表XX省鞏固退耕還林成果生態(tài)移民規(guī)劃表XX省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃表XX省鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)劃表XX省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)投資估算表1XX省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)資金籌措表1XX省退耕還林工作經(jīng)費(fèi)分級(jí)安排匯總表 專家評(píng)審意見(jiàn) 附件（單項(xiàng)規(guī)劃）一、XX省鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃二、XX省鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃三、XX省鞏固退耕還林成果生態(tài)移民專項(xiàng)規(guī)劃四、XX省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃五、XX省鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造方案概述一、規(guī)劃編制背景退耕還林是黨中央、國(guó)務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策。我省自1999年在全國(guó)率先實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，在中央的關(guān)懷和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)廣大干部群眾的共同努力，到2006年底，、涉及21個(gè)市（州）176個(gè)縣（市、區(qū)）。工程的實(shí)施，為加快長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧幫困做出了積極貢獻(xiàn)，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。針對(duì)第一輪政策補(bǔ)助陸續(xù)到期后解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立、直接影響退耕還林成果鞏固這一實(shí)際情況，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、總攬全局，及時(shí)作出了完善退耕還林政策的決定。2007年8月9日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國(guó)發(fā)?2007?25號(hào)），決定對(duì)現(xiàn)行政策補(bǔ)助到期的退耕農(nóng)戶繼續(xù)給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助解決其當(dāng)前生活困難，同時(shí)還安排鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，集中力量解決影響退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的突出問(wèn)題。這既是鞏固生態(tài)建設(shè)成果、解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的重要決策，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建 1設(shè)的一項(xiàng)重大政策。XX省委、省政府對(duì)貫徹國(guó)務(wù)院通知精神、鞏固退耕還林成果工作高度重視。省政府常務(wù)會(huì)議先后兩次聽(tīng)取匯報(bào)，進(jìn)行部署。省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組兩次召開(kāi)全體會(huì)議進(jìn)行專題研究。省發(fā)展改革委、西部辦、財(cái)政廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)按照省委、省政府的指示精神，積極開(kāi)展完善退耕還林政策的各項(xiàng)工作。2007年9月26日，省政府召開(kāi)了全省完善退耕還林政策工作會(huì)議。2007年10月26日，省政府出臺(tái)了《貫徹的意見(jiàn)》（川府發(fā)?2007?51號(hào)），明確了完善退耕還林各項(xiàng)政策措施，安排部署了鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。二、規(guī)劃編制工作開(kāi)展情況根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的總體部署和全省工作安排，2007年8月以來(lái)，在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，省發(fā)改委、西部辦、財(cái)政廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門(mén)密切配合，嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)?2007?25號(hào)、川府發(fā)?2007?51號(hào)文件以及國(guó)家發(fā)改委等六部委下發(fā)的《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2007?3636號(hào)）的要求，從工程區(qū)實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，自下而上，認(rèn)真開(kāi)展全省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。主要工作過(guò)程如下：（一）開(kāi)展規(guī)劃編制試點(diǎn)。去年8月下旬，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選擇天全、洪雅、朝天等12個(gè)有代表性的工程縣（區(qū)）先期進(jìn)行規(guī)劃編制試點(diǎn)，探索規(guī)劃工作思路和方法。9月上旬，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與洪雅、安岳縣有關(guān)部門(mén)一道開(kāi)展摸底調(diào)查，解剖麻雀，積累經(jīng)驗(yàn)，按規(guī)劃程序形成專項(xiàng)規(guī)劃范例，指導(dǎo)全省規(guī)劃編制工作。（二）制定規(guī)劃指南和編制提綱。去年10月至11月，在前期試點(diǎn)和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織省級(jí)有關(guān)部門(mén)專家，按照國(guó)發(fā)?2007?25號(hào)、川府發(fā)?2007?51號(hào)以及國(guó)家發(fā)改委?2007?3636號(hào)、財(cái)政部?2007?327號(hào)等文件要求，數(shù)易其稿，在征求地方意見(jiàn)和實(shí)地對(duì)接驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，制定了《XX省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃指南及編制提綱》，明確了我省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的編制原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)具體要求等。（三）開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃編制培訓(xùn)。去年11月下旬至12月上旬，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)