【正文】 按計劃完成；(二)建設項目是否按規(guī)定組織實施；(三)項目質量是否達到設計標準和要求；(四)資金撥付、管理與使用是否符合財務制度，有無違規(guī)問題；(五)項目管護措施是否落實到位；(六)各項效益指標是否達到設計要求；(七)項目檔案、信息報送等管理措施是否落實。第六章驗收與管護第十九條各省(區(qū)、市)應當按照國家有關規(guī)定對建設項目進行檢查驗收。第十七條加強項目建設檔案管理。對較小項目難以落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制的，要積極采取有效的管理方法。第十三條年度建設項目應當按照類型編制實施方案、初步設計(作業(yè)設計)。第十一條各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委會同財政、林業(yè)、農業(yè)、水利等部門，按照國家下達的年度建設任務計劃和專項資金預算，在兩個月內分解落實本省(區(qū)、市)的建設任務，將專項資金預算下達到項目縣，同時抄報國家發(fā)展改革委、財政部、國家林業(yè)局、農業(yè)部、水利部備案。省級人民政府有關部門應當將目標、任務、資金和責任分解落實到縣(市、區(qū))，并督促各縣逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶予以落實。國家林業(yè)局負責補植補造項目以及農村能源、后續(xù)產業(yè)發(fā)展中林業(yè)建設項目的指導、監(jiān)督檢查；參與鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃其他建設項目的指導、監(jiān)督檢查。國家發(fā)展改革委負責建設項目年度任務計劃的審查和綜合平衡，會同財政、林業(yè)、農業(yè)、水利等部門下達年度建設任務計劃；負責建設項目的綜合協(xié)調，對生態(tài)移民建設項目進行指導、監(jiān)督檢查；對各類建設項目進行稽察。以退耕還林工程縣(市、區(qū))為基本建設單位，以退耕還林村為基本單元，統(tǒng)籌落實鞏固退耕還林成果各項措施。第二條本辦法所指建設項目，是指國務院有關部門批準的各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產建設兵團鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃中的基本口糧田、農村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產業(yè)發(fā)展(含退耕農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉移技能培訓)和補植補造等項目。第三條實施建設項目應當遵循下列原則：(一)堅持鞏固退耕還林成果與解決退耕農戶長遠生計相結合；(二)堅持國家支持與退耕農戶自力更生相結合；(三)堅持中央制定統(tǒng)一政策與省級人民政府負總責相結合。第二章組織管理第六條按照《國務院關于同意建立鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議制度的批復》(國函?2009?93號)要求，建立鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議制度。國土資源部參與基本口糧田和相關項目建設的指導、監(jiān)督檢查。國家糧食局負責退耕地區(qū)糧食市場的監(jiān)測和供應，保持糧食價格基本穩(wěn)定，確保退耕農戶口糧需要。地方各級政府應當建立相應的工作協(xié)調制度，確定一個部門負責組織實施總協(xié)調工作，明確部門分工和責任，并將有關制度和部門分工情況報鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議成員單位備案。各地在分解下達國家投資計劃時，要明確項目建設地點、建設規(guī)模、建設內容、建設工期，以及省、市、縣等各級配套投資比例和數(shù)額。初步設計(作業(yè)設計)必須由有相應資質的專業(yè)機構承擔編制，圖、文、表齊全，科學合理，各項建設任務落實到山頭地塊和退耕農戶。第十五條實行建設項目公示制。有關項目建設的相關文件、實施方案、初步設計(作業(yè)設計)、招標投標資料、階段性項目建設總結、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術資料、圖片照片、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和錄像資料等，項目工程縣要按年度整理成冊，分類歸檔保存，專人負責。建設項目檢查驗收分為自查驗收和聯(lián)合復查。各類建設項目具體檢查驗收辦法由行業(yè)主管部門另行制定。國家林業(yè)局要對退耕還林省級復查結果進行核查，并將核查結果通報有關部門。各省(區(qū)、市)應當建立建設項目信息匯總審核制度，明確項目縣報送信息的匯總審核要求，各省(區(qū)、市)匯總信息須經省級負責組織實施總協(xié)調的部門審核無誤后上報。第二十六條建設項目實行效益監(jiān)測。退耕農戶生活監(jiān)測，主要了解退耕農戶收入、口糧保障、能源消費的信息，掌握退耕農戶長遠生計解決情況。第八章附則第二十八條本辦法由國家發(fā)展改革委會同有關部門負責解釋。第二條本辦法所指建設項目，是指國務院有關部門批準的各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產建設兵團鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃中的基本口糧田、農村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產業(yè)發(fā)展(含退耕農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉移技能培訓)和補植補造等項目。以退耕還林工程縣(市、區(qū))為基本建設單位，以退耕還林村為基本單元，統(tǒng)籌落實鞏固退耕還林成果各項措施。國家發(fā)展改革委負責建設項目任務計劃的審查和綜合平衡，會同財政、林業(yè)、農業(yè)、水利等部門下達建設任務計劃；負責建設項目的綜合協(xié)調，對生態(tài)移民建設項目進行指導、監(jiān)督檢查；對各類建設項目進行稽察。國家林業(yè)局負責補植補造項目以及農村能源、后續(xù)產業(yè)發(fā)展中林業(yè)建設項目的指導、監(jiān)督檢查；參與鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃其他建設項目的指導、監(jiān)督檢查。省級人民政府有關部門應當將目標、任務、資金和責任分解落實到縣(市、區(qū))，并督促各縣逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶予以落實。第十一條各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委會同財政、林業(yè)、農業(yè)、水利等部門，按照國家下達的建設任務計劃和專項資金預算，在兩個月內分解落實本省(區(qū)、市)的建設任務，將專項資金預算下達到項目縣，同時抄報國家發(fā)展改革委、財政部、國家林業(yè)局、農業(yè)部、水利部備案。第十三條建設項目應當按照類型編制實施方案、初步設計(作業(yè)設計)。對較小項目難以落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制的，要積極采取有效的管理方法。第十七條加強項目建設檔案管理。第六章驗收與管護第十九條各省(區(qū)、市)應當按照國家有關規(guī)定對建設項目進行檢查驗收。第二十條檢查驗收應當包括下列主要內容：(一)項目任務和投資是否按計劃完成；(二)建設項目是否按規(guī)定組織實施；(三)項目質量是否達到設計標準和要求；(四)資金撥付、管理與使用是否符合財務制度，有無違規(guī)問題；(五)項目管護措施是否落實到位；(六)各項效益指標是否達到設計要求；(七)項目檔案、信息報送等管理措施是否落實。第二十二條鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議成員單位可以根據(jù)需要，對各省(區(qū)、市)建設項目分別組織或聯(lián)合組織監(jiān)督檢查。建設項目信息由省級負責組織實施總協(xié)調的部門負責匯總報送。各部委在各自職責范圍內對上報信息進行匯總分析，由國家發(fā)展改革委將匯總分析情況及時提供給部際聯(lián)席會議。經濟社會發(fā)展監(jiān)測，主要監(jiān)測退耕還林地區(qū)經濟社會發(fā)展的情況，掌握退耕還林對經濟社會發(fā)展的影響。經濟社會發(fā)展和退耕農戶生活監(jiān)測由國家統(tǒng)計局監(jiān)測網負責。第三篇：貴陽市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目自查報告貴陽市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目自查報告為全面掌握我市2008年、2009年鞏固退耕還林成果項目實施情況，準確查找問題，切實整改，扎實推進鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目建設，并了解2010年項目安排（部署）情況工作，進一步鞏固和發(fā)展退耕還林成果，根據(jù)國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、水利部、農業(yè)部、審計署、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、國家糧食局《關于開展鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目聯(lián)合檢查的通知》（發(fā)改西部〔2010〕564號）和省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農委、省審計廳、省統(tǒng)計局、省林業(yè)廳、省糧食局《關于轉發(fā)開展鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目聯(lián)合檢查的通知》（黔發(fā)改農經〔2010〕744號）相關文件精神，我市發(fā)改、監(jiān)察、林業(yè)等10委（局）及時召開了專題會議，成立了4個聯(lián)合檢查組，確定了檢查內容和檢查方式。（二）2009鞏固退耕還林成果實施情況由于我市去冬今春嚴重干旱，加上實施方案批復下達時間較晚，部分項目招投標工作還未完成，部分區(qū)市縣勞動力就業(yè)轉移培訓工作正在制定培訓計劃，導致部分項目實施進度緩慢。各項目板塊建設均按照國家相關工程管理規(guī)定，嚴格按基本建設程序管理項目，按規(guī)劃設計，按設計施工，按標準檢查。占任務計劃數(shù)的97%。（二）補助資金兌現(xiàn)情況2008年補助資金兌現(xiàn)情況,。,。（三）資金管理情況通過檢查，我市在鞏固退耕還林成果專項資金使用方面，嚴格執(zhí)行財政部等6部委局辦印發(fā)的《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農[2007]327號），確保資金安全運行。（三）健全檔案管理，確保工程順利實施鞏固退耕還林成果專項資金建設項目，建設內容多，建設周期長，建設規(guī)模大，為此，我市要求要加強工程建設檔案管理，對有關工程建設的相關文件、初步設計方案、階段性項目建設總結、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術資料、圖片照片、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和錄像資料等，要分門別類地歸檔保存，嚴格管理，按照項目法人單位有項目總材料，項目實施單位有項目子項材料的原則，分類規(guī)范歸檔，即：綜合材料（含各類批復文件、各類上報文件、資金文件、公示材料、備案材料、各階段總結、單項檢查驗收資料、縣級驗收資料、項目總竣工驗收報告、財務決算報告、審計報告等）；技術資料（含可研報告、實施方案、各子項的技術設計、有關圖表等）；招投標資料（含招投標所有文件、公告、投標單位材料、最后簽訂合同等）；工程監(jiān)理材料（含監(jiān)理公司情況、監(jiān)理合同、工程監(jiān)理所有資料等）；信息資料（含月報、旬報所有表格、文字材料、簡報等）；監(jiān)測資料（含各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片、錄像資料和各種監(jiān)測材料等）。六、建設項目建成投產后的效益分析鞏固成果專項資金項目的實施，在很大程度上將改善退耕農戶的生產和生活現(xiàn)狀，提高退耕農戶的收益。我市全年將為退耕農戶節(jié)煤27645噸左右，按每噸500元計，將為退耕農戶節(jié)約燃料成本138多萬元。五是通過補植補造項目的實施，使退耕還林造林工程全面達到合格標準，提高了森林覆蓋率，有效遏制了工程區(qū)水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，進一步提高了林地生產能力，切實鞏固了退耕還林成果。一是鞏固成果專項資金項目實施方案批復下達時間較晚，涉及多個子項目需要招投標，勞動力就業(yè)轉移培訓需要制定培訓計劃等，延緩了工程進度；二是去冬今春連續(xù)特大干旱，使季節(jié)性強的補植補造、接續(xù)產業(yè)種植業(yè)等建設項目不能按計劃實施，影響了工程整體進度。工程決算不及時，影響了工程竣工驗收2008年工程大多數(shù)子項目都已經完工，但實施單位都沒有及時進行工程決算，影響了整個工程的竣工驗收工作。調整2010年計劃，增加受災地補植補造任務建議省級部門將2008年、2009年鞏固退耕還林專項資金項目建設的補植補造、接續(xù)產業(yè)種植業(yè)受特大干旱影響造成保存率和成活率較差的地塊，納入2010年鞏固退耕還林成果專項資金建設項目實施內容，重新進行補植，相應調減2010年計劃建設任務。工程的實施，為加快長江上游生態(tài)屏障建設、促進農村產業(yè)結構調整和扶貧幫困做出了積極貢獻，取得了良好的生態(tài)、經濟和社會效益，受到了社會各界和廣大農民群眾的擁護和支持。XX省委、省政府對貫徹國務院通知精神、鞏固退耕還林成果工作高度重視。2007年9月26日，省政府召開了全省完善退耕還林政策工作會議。去年8月下旬，省退耕還林工程領導小組辦公室選擇天全、洪雅、朝天等12個有代表性的工程縣（區(qū)）先期進行規(guī)劃編制試點，探索規(guī)劃工作思路和方法。（三）開展專項規(guī)劃編制培訓。（四）加強過程督查指導。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，去年12月下旬至今年3月上旬，173個工程縣（市、區(qū)）及時成立了由相關部門聯(lián)合組成的規(guī)劃工作組，并嚴格按照國家、省規(guī)定的編制原則、步驟和方法，在摸底調查全面掌握退耕農戶現(xiàn)狀和意愿的基礎上，根據(jù)需求和可能，結合當?shù)貙嶋H，完成縣級專項規(guī)劃。（七）編制省級專項規(guī)劃。一是部門會商。三是領導小組審核。三、規(guī)劃主要結果（一）規(guī)劃編制范圍按照國發(fā)?2007?25號文件精神，我省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制范圍為21個市（州）173個縣（市、區(qū)）（不含只有荒山造林任務的成都市新都區(qū)、郫縣、溫江區(qū)3個縣區(qū)）。其中，%；，%。規(guī)劃2008～，、。、。規(guī)劃2008～2015年退耕農戶發(fā)展種植項目（包括牧草、中藥材、森林蔬菜、特色經果林和短周期工業(yè)原料林等）；新（改、擴）建牲畜圈舍；新增食（藥）用菌培殖的耳棒、（萬袋）。此外，我省現(xiàn)有農民技能培訓渠道較多，資金較充足。按照各建設項目實際投資標準估算，2008～2015年。針對本次規(guī)劃尚未全部解決退耕農戶對專項建設實際需求而存在補助資金缺口的問題，2008～2015年，我省擬整合中央、地方有關基本口糧田建設、農村能源建設、小型農田水利建設、土地整理、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、。同時，省財政將按照每年每畝退耕地還林30元的標準，同期安排94849萬元資金用于直補該區(qū)退耕農戶。8第一章基本情況第一節(jié)自然地理和社會經濟概況一、自然地理概況四川位于祖國西南，地處長江上游，介于東經92176。19′之間，東西長1075公里，南北寬900多公里。整個地形西北高，東南低，以龍門山、邛崍山、大相嶺、大涼山一線為界，分為東、西兩大部分。東部嘉陵江、沱江、岷江、涪江等為典型的向心狀水系，由盆地邊緣山地流向盆地底部，最后匯聚長江而東流。東部和西南部分別受太平洋、印度洋暖濕氣流影響，氣候溫暖濕潤，年均氣溫16～18℃，年均降水量1000～1400毫米。東部盆地區(qū)屬黃壤和紫色土，盆地丘陵地區(qū)以紫色土為主，川西平原為沖積土，盆地邊緣山地以黃壤為主。據(jù)全國森林資源清查成果，%，森林面積和蓄積均位居全國前列。%。2006年底，全省有絕對貧困人口167萬人，；有國家扶貧開發(fā)工作重點縣36個。2006年，173個退耕還林工程縣（市、區(qū)），%；。、。自1999年啟動實施退耕還林工程以來，到2006年底，其中：。、%、%。全省分退耕還林面積及投資情況詳見附表1，各市（州）退耕還林面積及建設范圍情況詳見附表2。據(jù)省水文總站監(jiān)測，長江主要支流的涪江、嘉陵江、青衣江等江河泥沙含量平均減少32%～78%。工程實施還使部分退耕農民從單一的種植業(yè)中解放出來，轉向發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)和勞務經濟，拓寬了增收渠道。糧食單產不斷提高，糧食總產保持穩(wěn)定。同時，退耕還林是扶貧幫困最直接、最有效的手段之一。第三節(jié)工程區(qū)相關項目實施情況一、基本口糧田建設116個工程縣（市、區(qū)）地處川中丘陵和盆周山區(qū)，是我省重要的糧食生產區(qū)。但從總體上看，工程區(qū)多集中分布在山地丘陵區(qū)或屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，農田基礎設施較差，耕地質量不高。全省適宜建設沼氣池的農戶達1100多萬戶，現(xiàn)已建設推廣