【正文】 ，按照國家下達的年度建設(shè)任務(wù)計劃和專項資金預(yù)算，在兩個月內(nèi)分解落實本省(區(qū)、市)的建設(shè)任務(wù)，將專項資金預(yù)算下達到項目縣，同時抄報國家發(fā)展改革委、財政部、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、水利部備案。第六章驗收與管護第十九條各省(區(qū)、市)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目進行檢查驗收。各部委在各自職責范圍內(nèi)對上報信息進行匯總分析，由國家發(fā)展改革委將匯總分析情況及時提供給部際聯(lián)席會議。第五條建設(shè)項目按照基本建設(shè)程序?qū)徟⒔M織實施，嚴格按規(guī)劃編制計劃，按計劃編制方案，按方案編制設(shè)計，按設(shè)計組織施工和驗收。第十條納入建設(shè)任務(wù)和資金使用建議計劃的建設(shè)項目，應(yīng)當具備以下條件：(一)屬于《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》內(nèi)的項目；(二)自籌資金基本落實(包括勞務(wù)配套)；(三)項目前期工作已經(jīng)完成，具備開工條件。財政、審計等部門要加強對資金使用和管理的監(jiān)督檢查，有關(guān)部門和地方應(yīng)當支持配合。上半年信息于每年7月31日前、信息和全年總結(jié)于次年2月底前上報國家發(fā)展改革委、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局。二、鞏固退耕還林成果建設(shè)項目進展及投資完成情況（一）2008鞏固退耕還林成果實施情況%%外，其余工程都已經(jīng)全部完成（詳見附表一）。2009年補助資金兌現(xiàn)情況2009我市及時下達了兌現(xiàn)資金，要求工程縣、市、區(qū)在檢查合格的基礎(chǔ)上抓緊完成政策補助兌現(xiàn)工作。二是通過能源建設(shè)項目的實施，我市將建成沼氣池1843口，涉及退耕農(nóng)戶1843戶，按修建一個容積為8—10立方米左右來估算，全年產(chǎn)沼氣380—450立方米，可解決3—5口人的農(nóng)戶家10—12個月的生活燃料，節(jié)煤1500公斤。進一步加強資金的規(guī)范管理，落實好涉農(nóng)資金備案工作嚴格執(zhí)行財政部等6部委局辦印發(fā)的《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農(nóng)[2007]327號），確保資金安全運行，嚴防資金的擠占、挪用、截留、克扣等現(xiàn)象，保證資金的使用效益，并嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理的意見》（黔委廳字〔2008〕68號）文件規(guī)定，做好涉農(nóng)資金的備案制、公示制和責任追究制。主要工作過程如下：（一）開展規(guī)劃編制試點。為確保各市（州）、縣（市、區(qū)）編制的鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃符合國家和省有關(guān)要求，今年3月中旬，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)改委、西部辦、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、財政廳、以工代賑辦和水利廳等部門專家，對各市（州）、縣（市、區(qū)）規(guī)劃進行了集中會審，提出了修改完善意見。（二）中央鞏固退耕還林成果專項資金核定總額按照國發(fā)?2007?25號文件精神。規(guī)劃2008～，提高退耕還林質(zhì)量和成效。用于退耕還林工作。四川受地理經(jīng)緯度、大氣環(huán)境、地形地貌的影響，氣候類型復(fù)雜多樣。受自然地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等方面制約，四川區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。到2006年底，其中：，%、%%。退耕還林優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，實現(xiàn)了“樹上山、糧下川”；轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)方式，改變了耕作習(xí)慣，促進了集約化種植。二、農(nóng)村能源建設(shè)四川是沼氣發(fā)展的適宜地區(qū)之一，農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)一直走在全國前列，研究和開發(fā)最早，建設(shè)規(guī)模最大。特別是2006年遭遇50年不遇的特大干旱，2007年遭遇的特大洪澇，以及2008年百年不遇的特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，我省多數(shù)工程區(qū)退耕還林的質(zhì)量和成效因此受到嚴重影響。特別是偏遠山區(qū)、高寒地區(qū)一些退耕農(nóng)戶極有可能迫于生計毀林復(fù)耕，讓來之不易的退耕還林成果毀于一旦。優(yōu)先安排生產(chǎn)生活條件差、經(jīng)濟困難的退耕農(nóng)戶，兼顧公平，做到公開、公正。2008～2010年，對已納入“十一五”以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃，且農(nóng)戶自愿搬遷的5市11縣（區(qū)）的6648戶退耕農(nóng)戶實行定額補助，促進其生產(chǎn)生活條件得到改善。一是實施田間灌溉渠、排濕渠、排洪渠及配套建筑物建設(shè)；二是實施提灌站、山平塘、石河堰等小型水利工程的修建及整治維修；三是整治修建田間作業(yè)便道。分建設(shè)規(guī)模見表42，詳見附表6。三、建設(shè)規(guī)模（一）需求情況據(jù)退耕農(nóng)戶需求調(diào)查統(tǒng)計。即通過地型調(diào)整、地塊平整、土層增厚、地埂筑砌，建設(shè)“三溝”（引水溝、排水溝、沿山溝），“三池”（蓄水池、沉沙池、儲糞池）等坡面水系，建設(shè)小型蓄水保土工程，發(fā)展集雨節(jié)灌設(shè)施，建成“平、厚、壤、固、肥”的水平梯地。2008～2015年，通過實施專項建設(shè)和整合資金建設(shè)，（），從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯問題，提高退耕還林地區(qū)糧食生產(chǎn)能力。嚴格按照“基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕還林補植補造”的先后次序，實行集中規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，不從上到下劃比例、分項目、切資金。我省自1999年實施退耕還林以來，工程加快了全省國土綠化進程，有效改善了長江上游流域生態(tài)環(huán)境，保障了國土生態(tài)安全。據(jù)摸底調(diào)查，到2006年底，116個工程縣（市、區(qū)）、建成牲畜圈舍、培殖食（藥）（萬袋）等，一定程度地促進了農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。目前，；、為項目區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)揮了較好的基礎(chǔ)保障作用。全省三分之一的農(nóng)民直接從退耕還林政策中受益，退耕農(nóng)戶戶均累計獲得國家政策補助2733元。第二節(jié)退耕還林工程實施情況一、基本情況（一）全省任務(wù)及投資完成情況。二、社會經(jīng)濟概況2006年底，四川轄21個市（州）、181個縣（市、區(qū)）。四川除西北高原的白河、黑河屬黃河水系（%）外，其余的均屬長江水系。鑒于國家已同意我省民族地區(qū)實行將專項資金用于退耕農(nóng)戶直補這一特殊政策，因此，57個民族縣2008～。四是后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。7月15日，省政府常務(wù)會原則通過省級專項規(guī)劃方案，同意修改完善后報送國家發(fā)改委等部委審批。（五）編制縣、市（州）級專項規(guī)劃。省發(fā)展改革委、西部辦、財政廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等部門按照省委、省政府的指示精神，積極開展完善退耕還林政策的各項工作。資金管理有待加強，涉農(nóng)項目資金備案不夠完善檢查中發(fā)現(xiàn)部分工程區(qū)（縣、市）在資金撥付方面存在未按進度撥付工程建設(shè)資金現(xiàn)象；部分工程縣未嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理的意見》（黔委廳字〔2008〕68號）文件規(guī)定，對涉農(nóng)資金項目進行備案和公示。截止目前，我市工程縣、市、區(qū)已完成部分建設(shè)板塊的驗收工作。%，其中，%，%。第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。第七章信息統(tǒng)計與效益監(jiān)測第二十四條各省(區(qū)、市)應(yīng)當加強建設(shè)項目信息統(tǒng)計工作，建立完備的信息統(tǒng)計報送制度。第十六條項目施工單位必須嚴格按照初步設(shè)計(作業(yè)設(shè)計)規(guī)定的技術(shù)標準和質(zhì)量要求組織施工，不得擅自降低建設(shè)標準和工程質(zhì)量。第八條建設(shè)項目實行省級人民政府負總責，堅持目標、任務(wù)、資金、責任“四到省”。第二篇：[2010]1382鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目管理辦法鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目管理辦法20110614國家發(fā)改委 監(jiān)察部 國土部 水利部 農(nóng)業(yè)部 審計署 國家統(tǒng)計局 國家林業(yè)局 國家糧食局 發(fā)改西部〔2010〕1382號）第一章總則第一條為加強鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《退耕還林條例》、《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國發(fā)?2007?25號)等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。建設(shè)項目信息由省級負責組織實施總協(xié)調(diào)的部門負責匯總報送。第十七條加強項目建設(shè)檔案管理。省級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當將目標、任務(wù)、資金和責任分解落實到縣(市、區(qū))，并督促各縣逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶予以落實。第二條本辦法所指建設(shè)項目，是指國務(wù)院有關(guān)部門批準的各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃中的基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(含退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn))和補植補造等項目。國家糧食局負責退耕地區(qū)糧食市場的監(jiān)測和供應(yīng)，保持糧食價格基本穩(wěn)定，確保退耕農(nóng)戶口糧需要。第十五條實行建設(shè)項目公示制。國家林業(yè)局要對退耕還林省級復(fù)查結(jié)果進行核查，并將核查結(jié)果通報有關(guān)部門。第八章附則第二十八條本辦法由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責解釋。國家林業(yè)局負責補植補造項目以及農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中林業(yè)建設(shè)項目的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；參與鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃其他建設(shè)項目的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。對較小項目難以落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制的，要積極采取有效的管理方法。第二十二條鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議成員單位可以根據(jù)需要，對各省(區(qū)、市)建設(shè)項目分別組織或聯(lián)合組織監(jiān)督檢查。經(jīng)濟社會發(fā)展和退耕農(nóng)戶生活監(jiān)測由國家統(tǒng)計局監(jiān)測網(wǎng)負責。占任務(wù)計劃數(shù)的97%。（三）健全檔案管理，確保工程順利實施鞏固退耕還林成果專項資金建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容多，建設(shè)周期長，建設(shè)規(guī)模大，為此，我市要求要加強工程建設(shè)檔案管理，對有關(guān)工程建設(shè)的相關(guān)文件、初步設(shè)計方案、階段性項目建設(shè)總結(jié)、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、圖片照片、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和錄像資料等，要分門別類地歸檔保存，嚴格管理，按照項目法人單位有項目總材料，項目實施單位有項目子項材料的原則，分類規(guī)范歸檔，即：綜合材料（含各類批復(fù)文件、各類上報文件、資金文件、公示材料、備案材料、各階段總結(jié)、單項檢查驗收資料、縣級驗收資料、項目總竣工驗收報告、財務(wù)決算報告、審計報告等）；技術(shù)資料（含可研報告、實施方案、各子項的技術(shù)設(shè)計、有關(guān)圖表等）；招投標資料（含招投標所有文件、公告、投標單位材料、最后簽訂合同等）；工程監(jiān)理材料（含監(jiān)理公司情況、監(jiān)理合同、工程監(jiān)理所有資料等）；信息資料（含月報、旬報所有表格、文字材料、簡報等）；監(jiān)測資料（含各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片、錄像資料和各種監(jiān)測材料等）。一是鞏固成果專項資金項目實施方案批復(fù)下達時間較晚，涉及多個子項目需要招投標，勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要制定培訓(xùn)計劃等，延緩了工程進度；二是去冬今春連續(xù)特大干旱，使季節(jié)性強的補植補造、接續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)等建設(shè)項目不能按計劃實施，影響了工程整體進度。XX省委、省政府對貫徹國務(wù)院通知精神、鞏固退耕還林成果工作高度重視。（四）加強過程督查指導(dǎo)。三是領(lǐng)導(dǎo)小組審核。、。針對本次規(guī)劃尚未全部解決退耕農(nóng)戶對專項建設(shè)實際需求而存在補助資金缺口的問題，2008～2015年，我省擬整合中央、地方有關(guān)基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、。整個地形西北高，東南低，以龍門山、邛崍山、大相嶺、大涼山一線為界，分為東、西兩大部分。據(jù)全國森林資源清查成果，%，森林面積和蓄積均位居全國前列。、。據(jù)省水文總站監(jiān)測，長江主要支流的涪江、嘉陵江、青衣江等江河泥沙含量平均減少32%～78%。第三節(jié)工程區(qū)相關(guān)項目實施情況一、基本口糧田建設(shè)116個工程縣（市、區(qū)）地處川中丘陵和盆周山區(qū)，是我省重要的糧食生產(chǎn)區(qū)。“十一五”期間，全省易地扶貧搬遷的規(guī)劃和實施區(qū)域重點是36個國家扶貧開發(fā)工作重點縣。二、實施鞏固退耕還林成果專項建設(shè)，是鞏固生態(tài)建設(shè)成果、保障國土生態(tài)安全的根本需要退耕還林是治理坡耕地水土流失的根本措施，是改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措。第三章規(guī)劃總體思路第一節(jié)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實國發(fā)?2007?25號和川府發(fā)?2007?51號文件精神，統(tǒng)籌兼顧，采取綜合措施，加大扶持力度，進一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，逐步建立起促進生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，鞏固退耕還林成果，促進退耕還林地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)。（二）確保退耕農(nóng)戶長遠生計得到有效解決。（一）坡改梯。在川西高寒地區(qū)和部分盆周地區(qū)，重點發(fā)展高效低排生物質(zhì)爐，并鼓勵以電代柴。二、規(guī)劃范圍我省“十一五”以工代賑易地扶貧搬遷的規(guī)劃和實施區(qū)為36個國家扶貧開發(fā)工作重點縣。規(guī)劃的主要工程建設(shè)內(nèi)容包括蓄水池、水窖、抗旱井、沉砂池、山糞池、小型提灌站、排灌溝渠、山平塘、田間作業(yè)道等微小型水利設(shè)施。（五）退耕還林補植補造。加大預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、支農(nóng)惠農(nóng)財政資金、農(nóng)發(fā)資金等與鞏固退耕還林成果專項資金的統(tǒng)籌整合力度，做好與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、“十一五”易地扶貧搬遷等各專項規(guī)劃的銜接，促進工程區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。三、實施鞏固退耕還林成果專項建設(shè)，是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、促進生態(tài)文明建設(shè)的客觀需要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央著眼于國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局確定的一項歷史任務(wù)，是在新形勢下加強“三農(nóng)”工作、全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。第二章實施鞏固退耕還林成果專項建設(shè)的必要性一、實施鞏固退耕還林成果專項建設(shè)，是切實解決民生問題、促進社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要退耕還林是惠及千家萬戶，深受廣大干部和群眾擁護支持的民心工程。據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計，116個工程縣（市、區(qū)）、。（四）促進了社會和諧。（三）分林種面積情況。糧食總產(chǎn)量325億公斤，人均占有373公斤，農(nóng)業(yè)人口人均489公斤。全省氣候垂直變化明顯，由低海拔到高海拔依次包括亞熱帶、暖溫帶、溫帶、亞寒帶、寒帶，河谷底部為干熱、干旱河谷氣候。12′和北緯26176。因此，本規(guī)劃未將退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)作為項目建設(shè)內(nèi)容納入規(guī)劃。建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。在各單項規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有甲級資質(zhì)的XX省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院匯總編制了省級專項規(guī)劃征求意見稿。（二）制定規(guī)劃指南和編制提綱。第四篇：XX省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃XX省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃XX省 人 民 政 府二〇〇八年九月項目名稱：XX鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃 項目組織：XX省人民政府 項目編制單位：XX省天然林資源保護和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 XX省林業(yè)廳XX省發(fā)展和改革委員會XX省實施西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 XX省財政廳 XX省農(nóng)業(yè)廳XX省以工代賑辦公室 XX省水利廳 XX省糧食局 XX省畜牧食品局 XX省扶貧開發(fā)辦 XX省農(nóng)機局目錄概 述...............................................1 第一章 基本情況.......................................9第一節(jié)自然地理和社會經(jīng)濟概況...