【正文】 水利、水電、交通、城建等工程性移民不納入規(guī)劃范圍。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，我省農(nóng)村能源建設(shè)布局在除成都市青白江區(qū)、雙流縣，攀枝花市東區(qū)以外的18個(gè)市、113個(gè)縣（市、區(qū)）。（二）建設(shè)規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目區(qū)對(duì)基本口糧田建設(shè)的實(shí)際需求和可能性，其中：。對(duì)坡度在10～25176。2008～2015年，新（改、擴(kuò)）建牲畜圈舍、新增食（藥）用菌培殖的耳棒、（萬袋），帶動(dòng)退耕農(nóng)戶年均增收210元、人均增收61元。通過加大基本口糧田建設(shè)力度、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)移民、大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前和長遠(yuǎn)生計(jì)問題。五、堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則把鞏固退耕還林成果納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃。第二節(jié)遵循的原則一、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，必須突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。因此，圍繞建立解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)長效機(jī)制這個(gè)根本，通過國家政策扶持，在工程區(qū)有針對(duì)性地實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)，將更好地解決民生問題，有效解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活和長遠(yuǎn)生計(jì)問題，防止退耕農(nóng)戶因生計(jì)困難而毀林復(fù)耕，提高工程建設(shè)質(zhì)量和成效，為保障三峽庫區(qū)安全和長江中下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障。四川地處長江上游和黃河源頭，又是以山地為主的省份，生態(tài)區(qū)位十分重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年底，（次），（次），（次）。據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2006年底，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已實(shí)施搬遷的退耕農(nóng)戶有8449戶，涉及3市5縣（市）。2003年以來，我省先后實(shí)施了農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目、省級(jí)戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目和藏區(qū)一灶一爐溫暖工程等，有效地改善了農(nóng)村用能狀況，使用替代能源的農(nóng)戶數(shù)逐年增加。據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)。2005年全省糧食單產(chǎn)較1998年每畝增加20公斤；2001年以來，全省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長，2007年達(dá)到345億公斤。據(jù)省生態(tài)效益定位監(jiān)測(cè)，實(shí)施退耕還林以來。%。人均占有口糧373公斤。2006年。四川既有莽莽蒼蒼的天然林，又有郁郁蔥蔥的人工林。西部高山則屬地大陸性季風(fēng)高原氣候。東部為四川盆地，四周環(huán)山，海拔在1500～3000米之間；自西向東依次為成都平原、盆中丘陵和盆東平行嶺谷。21′～108176。整合后，可全部解決基本口糧田建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)補(bǔ)助資金缺口問題，基本解決后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金缺口問題。以2008年為例，全省各類農(nóng)民技能培訓(xùn)資金達(dá)15350萬元，其中，中央安排的陽光工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)資金10350萬元，省財(cái)政安排的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000萬元。三是生態(tài)移民。（三）規(guī)劃主要結(jié)果我省18個(gè)市116個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃包括基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造等5個(gè)項(xiàng)目。7月2日，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會(huì)議進(jìn)行了審核。在各市、縣（市、區(qū)）人民政府組織修改完善上報(bào)規(guī)劃后，由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門參與，共同完成基本口糧田建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃；由省以工代賑辦牽頭，省級(jí)相關(guān)部門參與，共同完成生態(tài)移民規(guī)劃；省林業(yè)廳牽頭，省級(jí)相關(guān)部門參與，共同完成后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造方案。去年12月下旬至今年1月，由省退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成8個(gè)工作組，深入17市29縣（市、區(qū)）進(jìn)行督查和指導(dǎo)，幫助解決專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的新問題。9月上旬，省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與洪雅、安岳縣有關(guān)部門一道開展摸底調(diào)查，解剖麻雀，積累經(jīng)驗(yàn)，按規(guī)劃程序形成專項(xiàng)規(guī)劃范例，指導(dǎo)全省規(guī)劃編制工作。省政府常務(wù)會(huì)議先后兩次聽取匯報(bào)，進(jìn)行部署。明確配套資金比例，確保項(xiàng)目順利實(shí)施鑒于該項(xiàng)目實(shí)施期長，任務(wù)重，建議省級(jí)相關(guān)部門加大地方投入，進(jìn)一步明確各板塊工程建設(shè)項(xiàng)目配套資金和工作經(jīng)費(fèi)省、地、縣配套比例，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。配套資金不足，工作實(shí)施難度大鞏固退耕還林成果中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目是一項(xiàng)惠民政策，從2008年開始連續(xù)8年實(shí)施，實(shí)施年限長，涉及部門多，實(shí)施難度大。建成省柴節(jié)煤灶5466個(gè)，每個(gè)比普通回風(fēng)爐省燃料40%，每年可為退耕農(nóng)戶節(jié)約燃料成本160多萬元。五、項(xiàng)目建設(shè)的自查驗(yàn)收和聯(lián)合復(fù)查情況為了切實(shí)抓好我市鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，我市發(fā)改，林業(yè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等市級(jí)部門多次組織聯(lián)合檢查組，對(duì)我市2008度、2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、建設(shè)進(jìn)展、質(zhì)量、資金使用及管理等情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求工程縣、市、區(qū)及時(shí)整改。但在政策兌現(xiàn)工作存在一些問題，影響了兌現(xiàn)進(jìn)度：一是特大干旱對(duì)退耕還林工程帶來極大損失，部分退耕地塊保存率和成活率達(dá)不到驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)；二是部分退耕農(nóng)戶對(duì)完善政策補(bǔ)助相關(guān)規(guī)定不理解，不愿意續(xù)簽完善政策補(bǔ)助退耕還林合同。其中，%，地方配套及投工投勞折資1363萬元，%。其中：基本農(nóng)田建設(shè)工程大部分區(qū)市縣正在進(jìn)行招投標(biāo)工作；農(nóng)村能源建設(shè)省柴節(jié)煤灶還在進(jìn)行集中采購程序，%，%；%；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各子項(xiàng)進(jìn)度均達(dá)26%以上；補(bǔ)植補(bǔ)造工程完成88.%，（詳見附表二）。第八章附則第二十八條本辦法由國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第二十六條建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行效益監(jiān)測(cè)。國家林業(yè)局要對(duì)退耕還林省級(jí)復(fù)查結(jié)果進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門。建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收分為自查驗(yàn)收和聯(lián)合復(fù)查。第十五條實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目公示制。各地在分解下達(dá)國家投資計(jì)劃時(shí)，要明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期，以及省、市、縣等各級(jí)配套投資比例和數(shù)額。國家糧食局負(fù)責(zé)退耕地區(qū)糧食市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和供應(yīng)，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，確保退耕農(nóng)戶口糧需要。第二章組織管理第六條按照《國務(wù)院關(guān)于同意建立鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》(國函?2009?93號(hào))要求，建立鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會(huì)議制度。第二十九條各省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會(huì)議成員單位備案。效益監(jiān)測(cè)分為工程區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、退耕農(nóng)戶生活三類。第二十三條各省(區(qū)、市)和國務(wù)院有關(guān)部門在檢查驗(yàn)收、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依照《退耕還林條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。自查驗(yàn)收由縣級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施總協(xié)調(diào)的部門會(huì)同其他有關(guān)部門實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施前，縣級(jí)有關(guān)部門要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把項(xiàng)目名稱、目標(biāo)、任務(wù)、資金來源與建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模等，以村為單元向項(xiàng)目區(qū)退耕農(nóng)戶進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。第十二條年度建設(shè)任務(wù)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)察部、審計(jì)署、國家統(tǒng)計(jì)局分別依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)察、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)。由國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、審計(jì)署、國家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局、國家糧食局等部門組成部際聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鞏固退耕還林成果有關(guān)工作，研究解決建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題，指導(dǎo)、督促地方落實(shí)建設(shè)任務(wù)。第一篇：鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目管理辦法國家國家洪洞縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目管理辦法第一條為加強(qiáng)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《退耕還林條例》、《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國發(fā)?2007?25號(hào))等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。第七條在部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)同配合，形成合力。第八條建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”。因特殊情況確需變更的，須報(bào)原審批部門審批，并確保不影響鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成。第十六條項(xiàng)目施工單位必須嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)(作業(yè)設(shè)計(jì))規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，不得擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。聯(lián)合復(fù)查在自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由省級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施總協(xié)調(diào)的部門會(huì)同其他有關(guān)部門實(shí)施。第七章信息統(tǒng)計(jì)與效益監(jiān)測(cè)第二十四條各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)工作，建立完備的信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，主要監(jiān)測(cè)退耕還林地區(qū)退耕還林以來工程區(qū)植被蓋度、生物多樣性、土壤理化性狀、水土流失狀況、河川徑流量、含沙量、降雨量變化、大風(fēng)(沙塵)天數(shù)變化等連續(xù)動(dòng)態(tài)變化信息。第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。由國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、審計(jì)署、國家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局、國家糧食局等部門組成部際聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鞏固退耕還林成果有關(guān)工作，研究解決建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題，指導(dǎo)、督促地方落實(shí)建設(shè)任務(wù)。監(jiān)察部、審計(jì)署、國家統(tǒng)計(jì)局分別依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)察、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)。第十二條建設(shè)任務(wù)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施前，縣級(jí)有關(guān)部門要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把項(xiàng)目名稱、目標(biāo)、任務(wù)、資金來源與建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模等，以村為單元向項(xiàng)目區(qū)退耕農(nóng)戶進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。自查驗(yàn)收由縣級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施總協(xié)調(diào)的部門會(huì)同其他有關(guān)部門實(shí)施。第二十三條各省(區(qū)、市)和國務(wù)院有關(guān)部門在檢查驗(yàn)收、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依照《退耕還林條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。效益監(jiān)測(cè)分為工程區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、退耕農(nóng)戶生活三類。第二十九條各省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會(huì)議成員單位備案。通過自查，我市各工程區(qū)（縣、市）鞏固成果專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案的編制，均在上報(bào)的縣級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策、規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，按照下達(dá)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行科學(xué)合理編制。，其中。截止目前，我市2009年兌現(xiàn)完善政策補(bǔ)助資金412萬元，％。我市已要求各工程縣、市、區(qū)對(duì)2008鞏固成果專項(xiàng)資金建設(shè)的竣工項(xiàng)目，及時(shí)啟動(dòng)竣工驗(yàn)收相關(guān)程序，并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及時(shí)上報(bào)，市級(jí)相關(guān)部門將組織聯(lián)合復(fù)查組，對(duì)工程進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)省級(jí)驗(yàn)收。三是通過生態(tài)移民項(xiàng)目的實(shí)施，使不適宜居住地的退耕戶搬遷到了交通、就醫(yī)、就學(xué)等都較為方便的地方，有效的改善了生產(chǎn)生活條件。2002009年省下達(dá)的計(jì)劃中，中央專項(xiàng)資金僅安排工程直接費(fèi)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)費(fèi)，而工程直接費(fèi)屬補(bǔ)助性質(zhì)，投資標(biāo)準(zhǔn)低，項(xiàng)目建設(shè)中涉及的方案編制費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、檢查驗(yàn)收費(fèi)等前期費(fèi)和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)在中央專項(xiàng)資金未作安排，由于地方財(cái)力有限，配套資金和工作經(jīng)費(fèi)解決難度大，影響了工作的正常開展。第四篇：XX省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃XX省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃XX省 人 民 政 府二〇〇八年九月項(xiàng)目名稱：XX鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃 項(xiàng)目組織：XX省人民政府 項(xiàng)目編制單位：XX省天然林資源保護(hù)和退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 XX省林業(yè)廳XX省發(fā)展和改革委員會(huì)XX省實(shí)施西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 XX省財(cái)政廳 XX省農(nóng)業(yè)廳XX省以工代賑辦公室 XX省水利廳 XX省糧食局 XX省畜牧食品局 XX省扶貧開發(fā)辦 XX省農(nóng)機(jī)局目錄概 述...............................................1 第一章 基本情況.......................................9第一節(jié)自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況.........................................................9 第二節(jié)退耕還林工程實(shí)施情況..........................................................12 第三節(jié)工程區(qū)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況......................................................14第二章 實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)的必要性...........18 第三章 規(guī)劃總體思路..................................21第一節(jié)指導(dǎo)思想..................................................................................21 第二節(jié)遵循的原則..............................................................................21 第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)..........................................................................23 第四節(jié)規(guī)劃依據(jù)..................................................................................24第四章 規(guī)劃方案......................................26第一節(jié)基本口糧田建設(shè)......................................................................26 第二節(jié)農(nóng)村能源建設(shè)..........................................................................28 第三節(jié)生態(tài)移民..................................................................................29 第四節(jié)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展..........................................................................31 第五節(jié)退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造..................................................................33 第六節(jié)規(guī)劃缺口解決方案..............................................