【文章內(nèi)容簡介】 大型商業(yè)企業(yè)集團，調(diào)整和完善現(xiàn)有的商業(yè)資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司，形成具有資產(chǎn)實力的國有控股公司，真正建立起母子公司體制。鼓勵批發(fā)商業(yè)向國際先進的商務(wù)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展代理批發(fā)和專業(yè)批發(fā)，擴大分銷網(wǎng)絡(luò)，開拓會展業(yè)務(wù)，實行內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，積極參與國際化競爭。鼓勵傳統(tǒng)零售商業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，在向新業(yè)態(tài)和特色店發(fā)展的同時，塑造能代表城市形象和水平的精品百貨企業(yè)。㈤實施科教興商戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代化步伐建立適應(yīng)商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的人力資源開發(fā)和激勵機制，保護和培養(yǎng)商業(yè)企業(yè)高級管理人才和經(jīng)營人才；制定鼓勵商業(yè)企業(yè)加強員工培訓(xùn)和知識更新再教育的措施，促進商業(yè)從業(yè)人員提高素質(zhì)。以信息化促進商業(yè)現(xiàn)代化。推動商業(yè)企業(yè)吸收引進國際先進商業(yè)管理科學(xué)，全面改善商業(yè)管理，逐步實現(xiàn)商務(wù)運作和管理專業(yè)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大商業(yè)發(fā)展的科技含量，積極采用先進的技術(shù)設(shè)備改造商業(yè)設(shè)施，重點商業(yè)設(shè)施和商品流通的各個環(huán)節(jié)要盡可能利用世界最先進的科技成果。㈥實施名牌戰(zhàn)略，提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量鼓勵商業(yè)企業(yè)創(chuàng)品牌商店、品牌企業(yè)，大力發(fā)展品種豐富、服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量可靠、信譽度高的品牌企業(yè)。促進現(xiàn)有品牌企業(yè)提高水平，扶持有潛力的企業(yè)跨入品牌行列。積極推進“老字號”企業(yè)的改革和發(fā)展。開展創(chuàng)建北京商業(yè)服務(wù)名牌活動，促進提高服務(wù)水平。到2010年形成100個市場影響大的北京名店。鼓勵重點商業(yè)街（區(qū)）塑造整體形象，創(chuàng)名牌商業(yè)街（區(qū)）。支持商業(yè)企業(yè)開發(fā)自有品牌商品，爭創(chuàng)商品名牌。發(fā)展商業(yè)旅游專線，整體推介北京商業(yè)品牌。㈦進一步擴大開放，引進更多的高水平商業(yè)企業(yè)鼓勵重點商業(yè)街（區(qū)）引進國內(nèi)外名牌商業(yè)企業(yè)。支持國內(nèi)外一流商業(yè)企業(yè)興辦大型多功能購物中心、物流配送中心、連鎖便利店，適度開辦大中型超市等新型商業(yè)，發(fā)展多種合作業(yè)務(wù)。支持國內(nèi)外名牌商品、新型商品在京展銷、展示，發(fā)展銷售業(yè)務(wù)。㈧加大對商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策傾斜力度對重要的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（如重要商品的儲備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社會性的大型物流配送中心、市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺等）實行政策性傾斜。加快重點商業(yè)街（區(qū)）道路等市政設(shè)施的改造，改善交通和環(huán)境條件。加緊現(xiàn)代化大型物流配送區(qū)的規(guī)劃，構(gòu)筑平臺，實行優(yōu)惠政策，吸引多方投資建設(shè)，為建立物流配送區(qū)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。㈨加緊制定專項規(guī)劃，落實實施方案本規(guī)劃是“十五”期間及今后十年全市商業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在此框架下，抓緊制定專項子規(guī)劃，完善北京商業(yè)發(fā)展的規(guī)劃體系，解決規(guī)劃的具體實施問題。專項子規(guī)劃主要包括：全市性的關(guān)系國計民生的重點行業(yè)、關(guān)系滿足市民基本生活需要和新興商業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，區(qū)縣及重點區(qū)域商業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。㈩加強市和區(qū)縣協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的順利實施在市和區(qū)縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立商業(yè)主管部門和各有關(guān)部門實施商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制，按照規(guī)劃明確市和區(qū)縣的責(zé)任分工，在制定和執(zhí)行分類分區(qū)規(guī)劃、檢查規(guī)劃的實施情況等方面，市和區(qū)縣各有側(cè)重，各負(fù)其責(zé)，以確保商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實施。市里負(fù)責(zé)的工作：有關(guān)部門通過研究制定控制性文件共同執(zhí)行本規(guī)劃，定期向社會公布商業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)北京商業(yè)在規(guī)劃指導(dǎo)下有序發(fā)展；研究建立實施本規(guī)劃的法律保障體系，抓緊研究制定有關(guān)商業(yè)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章；協(xié)調(diào)制訂有關(guān)鼓勵商業(yè)發(fā)展的政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境；制定全市商業(yè)分類發(fā)展規(guī)劃；參與研究制定重點地區(qū)商業(yè)規(guī)劃；督促各區(qū)縣實施本規(guī)劃，檢查糾正違反本規(guī)劃的問題。在客觀條件發(fā)生變化時，會同有關(guān)部門，提出規(guī)劃局部調(diào)整意見。各區(qū)縣負(fù)責(zé)的工作：在本規(guī)劃的總體框架下，抓緊制定各區(qū)縣的區(qū)域商業(yè)規(guī)劃和區(qū)內(nèi)重點地區(qū)及分類商業(yè)發(fā)展規(guī)劃；對區(qū)域規(guī)劃組織落實，對規(guī)劃實施情況進行檢查監(jiān)督，對嚴(yán)重違背規(guī)劃的情況，要及時進行制止和糾正。市和區(qū)縣共同負(fù)責(zé)的工作：全市重點地區(qū)和重點項目包括市級商業(yè)中心、大型現(xiàn)代化物流配送中心、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型多功能購物中心等由市和所在區(qū)縣共同研究規(guī)劃發(fā)展方案，由所在區(qū)縣組織實施。第二篇：成都市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃文本成都市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃成都市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃文本1第一部分第一部分 成都市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃文本1總 則 規(guī)劃的作用通過商業(yè)空間布局規(guī)劃，合理配置商業(yè)網(wǎng)點；通過商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展引導(dǎo)，促進商品流通業(yè) 健康發(fā)展。 規(guī)劃依據(jù) 《成都市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十五”計劃綱要》； 《成都市城市總體規(guī)劃（2003—2020）》； 國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]789 號）； 國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳《關(guān)于進一步做好大中城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》（國經(jīng)貿(mào) 廳貿(mào)易[2001]44 號）； 商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)〈城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范〉的通知》（商建發(fā)［2004］180 號）。 規(guī)劃對象 規(guī)劃對象主要為從事商品流通的批發(fā)、零售、服務(wù)經(jīng)營場所等商業(yè)網(wǎng)點的布局和發(fā)展。商業(yè)網(wǎng)點分為零售商業(yè)網(wǎng)點、批發(fā)商業(yè)網(wǎng)點。本規(guī)劃中將批零一體化綜合網(wǎng)點根據(jù)其主 導(dǎo)類型分別歸入零售商業(yè)網(wǎng)點和批發(fā)商業(yè)網(wǎng)點。 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為《成都市城市總體規(guī)劃（20032020）》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍,包括中心城（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及高新區(qū)）和新都區(qū)、青白江區(qū)、龍泉區(qū)、雙 流縣、溫江區(qū)、郫縣等 6 個區(qū)縣的行政區(qū)劃范圍，總面積為 3681平方公里。規(guī)劃重點為成都四環(huán)路以內(nèi)的中心城，面積約 597平方公里。 規(guī)劃期限 本次成都市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的期限與成都市城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一致，至 2020 年。規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則 規(guī)劃指導(dǎo)思想 貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的商業(yè)網(wǎng)點體系的總方針。引導(dǎo)成都市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，充分發(fā)揮成都商貿(mào)中心城市作用。 規(guī)劃原則 遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。 指導(dǎo)城市商業(yè)分級、優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局的原則。 規(guī)劃調(diào)控功能與市場機制基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則。規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模 發(fā)展目標(biāo)建立與國內(nèi)外市場接軌的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，把成都建設(shè)成為中西部地區(qū)的商貿(mào)中心城市。 成都市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展總規(guī)模應(yīng)與成都市國民經(jīng)濟發(fā)展水平同步。 總量預(yù)測（1）2010 年社會消費品零售總額達 億元，年均遞增 12%；2015 年達 億元，年均遞增 10%；2020 年達到 億元，年均遞增 8%。（2）2010 年批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售總額達 億元，年均遞增 12%；2015 年達 億元，年均遞增 10%；2020 年達 億元，年均遞增 8%。 成都市各級商業(yè)中心零售商業(yè)網(wǎng)點凈用地規(guī)模按城市人口人均面積 ～方米控制。 零售商業(yè)網(wǎng)點凈用地規(guī)模預(yù)測（1）2010 年，主城區(qū)控制在 5～7平方公里左右，其中中心城商業(yè)凈用地規(guī)?？刂圃?4平方公里左右。（2）2020 年，主城區(qū)控制在 7～9平方公里左右，其中中心城商業(yè)凈用地規(guī)?？刂圃?5平方公里左右。商業(yè)網(wǎng)點總體布局 主城區(qū)商業(yè)整體功能分區(qū)中心城重點發(fā)展面向中西部地區(qū)的商貿(mào)中心功能；各外圍組團重點發(fā)展具有對內(nèi)供應(yīng)、對外輻射的批發(fā)市場和為本地服務(wù)的商業(yè)功能。主城區(qū)商業(yè)的整體功能分區(qū)為：（1）中心城：發(fā)展以商務(wù)中心、購物中心為主體的商業(yè)中心及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（2）龍泉：發(fā)展組團商業(yè)中心及東部地區(qū)的主要配送中心，結(jié)合龍泉花果山發(fā)展休閑 娛樂業(yè)。（3）華陽：發(fā)展組團商業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及濱水休閑娛樂業(yè)。（4）東升：發(fā)展組團商業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及航空港物流基地。（5）新都—青白江：發(fā)展組團商業(yè)中心、北部物流中心，依托寶光寺、桂湖等歷史文 化古跡發(fā)展旅游業(yè)。（6）郫縣：發(fā)展組團商業(yè)中心、生態(tài)觀光及休閑娛樂業(yè)。（7）溫江：發(fā)展組團商業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托花卉基地發(fā)展休閑娛樂業(yè)。 中心城商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展的總體格局成都市中心城商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)依托二軸，建設(shè)和完善一個中央商務(wù)區(qū)，六大旅游休閑商業(yè)區(qū)，積極發(fā)展會展商務(wù)區(qū)，調(diào)整批發(fā)市場布局，培育片區(qū)商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)中心、街坊商業(yè)，積極推動專業(yè)特色商業(yè)街的建設(shè)，形成整體適當(dāng)分散、局部相對集中，布局合理、大中小結(jié) 合的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。（1）二軸：人民路（南北向軸線）及蜀都大道—東大街—老成渝路（東西向軸線），呈 “十”字交叉形。（2）一個中央商務(wù)區(qū)：由三個主要功能區(qū)和一個配套區(qū)構(gòu)成。指商業(yè)中心區(qū)、商務(wù)中 心區(qū)、文化博覽區(qū)和生活配套區(qū)。（3）六大旅游休閑商業(yè)區(qū): 武侯祠旅游休閑商業(yè)區(qū)、文殊院旅游休閑商業(yè)區(qū)、水井坊 旅游休閑商業(yè)區(qū)、浣花溪歷史文化風(fēng)景區(qū)、十陵歷史文化風(fēng)景區(qū)、北郊?xì)v史文化風(fēng)景區(qū)。各種零售業(yè)態(tài)空間布局原則 成都零售業(yè)的主要業(yè)態(tài)有：百貨店、超級市場、便利店、專業(yè)店、專賣店、大型綜 合超市、倉儲式商場、購物中心（Shopping—Mall）等，其中倉儲式商場、大型綜合超市、大型百貨店、大型專業(yè)店、購物中心屬于大型零售業(yè)態(tài)。 大型零售業(yè)態(tài)的布局應(yīng)有合理的服務(wù)半徑。原則上按照大型超市按服務(wù)半徑 2 公里 左右布局，購物中心、倉儲式商場按服務(wù)半徑 4 公里左右布局。 成都零售業(yè)的主要業(yè)態(tài)選址原則、規(guī)模、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、服務(wù)功能、目標(biāo)顧 客等相關(guān)要求參見《成都市主要零售業(yè)態(tài)分類一覽表》（附件 2）?！冻啥际猩虡I(yè)零售業(yè)態(tài)分類規(guī)范》另行制訂。批發(fā)市場總體布局 成都市中心城二環(huán)路以內(nèi)不再新建批發(fā)市場，二環(huán)路至三環(huán)路之間嚴(yán)格控制新建批發(fā)市場。 結(jié)合城市發(fā)展布局，依托對外交通干線和交通樞紐在城市邊緣區(qū)及各外圍組團發(fā)展 批發(fā)市場。 引導(dǎo)批發(fā)市場專業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展建設(shè)。 根據(jù)《成都市消防總體規(guī)劃（1996～2020 年）》，危險品批發(fā)市場布局在四環(huán)路以外、龍泉驛區(qū)洪安鄉(xiāng)境內(nèi)。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料批發(fā)市場以及其他商品交易市場等布局應(yīng)在本規(guī)劃的指 導(dǎo)下進行專項規(guī)劃。物流基地規(guī)劃布局 以“一網(wǎng)二平臺，三園區(qū)四中心，若干物流服務(wù)站”為框架，建設(shè)成都現(xiàn)代物流業(yè) 發(fā)展體系。 一網(wǎng)：指建設(shè)物流快速網(wǎng)絡(luò)，即打通連接外部的貨運快速通道，建立市內(nèi)物流配送 網(wǎng)絡(luò)。二平臺：指建設(shè)公共物流信息平臺和交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施平臺。 物流基地主要依托三大國際性樞紐型物流園區(qū)，四個區(qū)域性綜合物流中心。三大國 際性樞紐型物流園區(qū)：青白江物流園區(qū)、成都國際集裝箱物流園區(qū)、成都航空物流園區(qū)。四 個區(qū)域性綜合物流中心：成都新都物流中心、成都龍泉物流中心、成都雙流物流中心、成都保稅物流中心。 成都物流基地詳細(xì)規(guī)劃布局參見《成都市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（2005）。其他類型商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局汽車交易市場規(guī)劃布局參見《成都市中心城汽車市場布局規(guī)劃》（2005）。舊貨市場等布 局應(yīng)在本規(guī)劃指導(dǎo)下進行專項規(guī)劃。城市各級商業(yè)中心規(guī)劃布局 按照商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的布局原則，根據(jù)成都市實際，將我市商業(yè)網(wǎng)點體系分為：市級商業(yè)中心區(qū)、外圍組團商業(yè)中心、片區(qū)商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)中心（社區(qū)商業(yè)中心）、街坊商業(yè)、專業(yè)街、中心鎮(zhèn)商業(yè)和一般鎮(zhèn)商業(yè)、農(nóng)村商業(yè)等幾個層次。成都市中心城商業(yè)網(wǎng)點總體布局結(jié)構(gòu)由 1 個市級商業(yè)中心、19 個片區(qū)商業(yè)中心(包括中心城兩個副中心)、100 個左右居住區(qū)商業(yè)中心構(gòu)成。都市中心城范圍內(nèi)重點打造 100 個左右居住區(qū)商業(yè)中心，具體以各分區(qū)規(guī)劃為準(zhǔn)。 居住區(qū)商業(yè)中心遵循布局均衡、功能分工合理、方便居民生活的原則，完善居住區(qū)級配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，按 3－5 萬人設(shè)置 1 處，宜結(jié)合居住區(qū)中心布局。 居住區(qū)商業(yè)中心區(qū)內(nèi)鼓勵設(shè)置社區(qū)型購物中心、超市、便利店、專業(yè)店、餐飲網(wǎng)點、生活服務(wù)網(wǎng)點；適度設(shè)置大型綜合超市、文化娛樂網(wǎng)點、專賣店、農(nóng)貿(mào)市場。嚴(yán)格控制具有 市級商業(yè)中心區(qū)的規(guī)劃布局 市級商業(yè)中心區(qū)位于中央商務(wù)區(qū)內(nèi)。設(shè)置在鹽市口——春熙路——大慈寺片區(qū)，該商業(yè)中心區(qū)面積約 1平方公里。 市級商業(yè)中心區(qū)內(nèi)鼓勵設(shè)置百貨店、專業(yè)店、專賣店、文化娛樂網(wǎng)點；適度設(shè)置 超市、便利店、餐飲網(wǎng)點、生活服務(wù)網(wǎng)點；限制設(shè)置大型綜合