【文章內(nèi)容簡介】 站在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的高度，以開放促改革、促發(fā)展，通過開放把中國教育辦得更好，更好地服從服務(wù)于國家建設(shè)和對外開放戰(zhàn)略大局。從堅持共享發(fā)展看，人民對美好生活的向往，是我們的奮斗目標。我們要真正把工作重點轉(zhuǎn)到提高教育質(zhì)量上來，讓每個孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，使全體人民在教育改革發(fā)展中有更多獲得感。二、提高教育質(zhì)量必須全面落實立德樹人根本任務(wù)黨的十八大以來，總書記從確保黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的戰(zhàn)略高度，多次就落實立德樹人根本任務(wù)作出重要指示?！督ㄗh》進一步強調(diào)：“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務(wù)貫徹到國民教育全過程?！甭鋵嵙⒌聵淙烁救蝿?wù)，體現(xiàn)了新時期貫徹黨的教育方針、實施素質(zhì)教育的時代要求，是教育系統(tǒng)堅持和發(fā)展中國特色社會主義的核心所在，是“十三五”時期提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。（一）落實立德樹人根本任務(wù)，必須全面貫徹黨的教育方針為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)是教育工作的根本宗旨。衡量一個學校辦得好不好，一個地方教育辦得好不好，關(guān)鍵看給國家和社會提供了多少高質(zhì)量人才和高質(zhì)量成果。要把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，為每個學生提供適合的教育，促進每個學生主動地、生動活潑地發(fā)展。要把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為教育的重要方向，全面適應(yīng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的需求，在服務(wù)中體現(xiàn)教育的地位、作用和價值。（二）落實立德樹人根本任務(wù)，必須與加強社會主義核心價值觀教育緊密結(jié)合總書記明確指出，“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德”。青少年是國家的未來、民族的希望，他們的價值取向決定了未來整個社會的價值取向。培育和踐行社會主義核心價值觀必須從小抓起、從學校抓起，真正落實到教材課堂中，落實到文化育人中，落實到實踐活動中，落實到政策制度中。加強社會主義核心價值觀教育，要同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，同公民思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，同民族團結(jié)教育，同提高法治意識、環(huán)境意識、國防意識等緊密結(jié)合，形成全員全過程全方位育人的強大合力。（三）落實立德樹人根本任務(wù)，必須把增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為工作重點人才培養(yǎng)的質(zhì)量，不應(yīng)只看學生考試分數(shù)，更根本的是看學生是否具備服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。要面向全體學生，牢固樹立人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學習觀念和系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，更加注重教學、科研、實踐緊密結(jié)合，更加注重學校之間、校企之間、學校與科研機構(gòu)之間協(xié)同育人，努力形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。要適應(yīng)國家和社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律、教學規(guī)律和人才成長規(guī)律，更加注重學思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，為黨和人民事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。三、提高教育質(zhì)量必須全力落實促進公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革的重大任務(wù)根據(jù)《建議》的部署，“十三五”時期教育改革發(fā)展要以促進公平為基本要求、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動力，在提高教育質(zhì)量上下大力氣、下苦功夫，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。（一）提高教育質(zhì)量，必須大力促進教育公平現(xiàn)代化的教育是公平的教育?？倳洀娬{(diào)，“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力”?！督ㄗh》對促進教育公平的部署集中在三個方面。一是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅持?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，“推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學質(zhì)量?！薄凹涌斐青l(xiāng)義務(wù)教育公辦學校標準化建設(shè)”，加強義務(wù)教育基本公共服務(wù)，全面改善貧困地區(qū)薄弱學校辦學條件，保障留守兒童和進城務(wù)工人員隨遷子女同樣受到良好教育，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。二是實現(xiàn)更高水平的普及教育。堅持教育的公益性和普惠性，“普及高中階段教育”，“發(fā)展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展”，“辦好特殊教育”，提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量，保障公民依法享有接受良好教育的機會。三是合理配置公共教育資源。強化政府促進教育公平的主體責任，“逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費?！薄巴晟瀑Y助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋”，阻斷貧困代際傳遞；暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學子縱向流動的渠道，進一步增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)，讓每個孩子都有機會通過教育改變自身命運。（二）提高教育質(zhì)量，必須著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系現(xiàn)代化的教育應(yīng)當有合理的結(jié)構(gòu)體系。總書記強調(diào)，要更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，建立人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機制，扎根中國大地辦大學，使我國教育越辦越好、越辦越強?！督ㄗh》將優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系作為提高教育質(zhì)量的重點，作出了三個方面部署。一是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！巴七M產(chǎn)教融合、校企合作”，推進現(xiàn)代學徒制試點、集團化辦學、校企一體化辦學、“雙師型”教師隊伍建設(shè)，推進終身職業(yè)技能培訓制度，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。二是優(yōu)化學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，“鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，重點擴大應(yīng)用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。三是全面提升高校教學水平和創(chuàng)新能力。加快建立高校分類設(shè)置、分類撥款和分類評估制度，形成辦出特色、爭創(chuàng)一流的長效機制；以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會為導向，“使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平”，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力；深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，辦好中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍；加強基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，支持高校參與建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；繁榮發(fā)展高校哲學社會科學，建設(shè)中國特色新型高校智庫，為科學民主決策提供高質(zhì)量的智力支持。（三）提高教育質(zhì)量，必須深化教育領(lǐng)域綜合改革加快推進教育現(xiàn)代化，必須加快教育改革步伐?？倳洀娬{(diào)，要深化教育改革，創(chuàng)新教育方法，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。《建議》重點從四個方面對教育領(lǐng)域綜合改革作出了部署。一是落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革。推進考試招生制度改革，“建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道”，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。二是推進教育信息化。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，完善國家教育管理信息系統(tǒng)。三是完善教育督導，加強社會監(jiān)督。深入推進教育管辦評分離，構(gòu)建政府、學校、社會之間新型關(guān)系，健全國家教育督導制度，引導社會參與監(jiān)督學校管理和改革，提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。四是支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。“鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)”，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，加強民辦學校內(nèi)部制度建設(shè)，保障民辦學校、學生、教師合法權(quán)益。四、努力為提高教育質(zhì)量提供堅強保證實現(xiàn)“十三五”時期提高教育質(zhì)量的目標任務(wù)，要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷提高領(lǐng)導教育事業(yè)科學發(fā)展能力，努力把中央的決策部署落到實處。（一）加強和改善黨對教育工作的領(lǐng)導要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，完善各級黨委和政府領(lǐng)導教育改革發(fā)展的體制機制，及時研究解決提高教育質(zhì)量的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。健全各級各類學校黨的組織，堅持和完善普通高等學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。要堅持不懈地加強思想政治工作，高度重視做好意識形態(tài)工作，加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，切實維護學校和諧穩(wěn)定。教育系統(tǒng)各級黨組織要落實好黨風廉政建設(shè)的主體責任和監(jiān)督責任，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。（二）大力提升依法治教能力要善于運用法治思維和法治方式提高教育質(zhì)量，加快教育法律一攬子修訂，努力把教育改革發(fā)展納入法治化軌道。教育部門要依法行政，健全權(quán)力清單和責任清單制度，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。學校要依法辦學，加強黨的建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，全面推動章程建設(shè)，面向社會依法自主辦學。深入開展法制宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系，切實增強教育系統(tǒng)干部師生尊法學法守法用法自覺性。（