【文章內(nèi)容簡介】 量的核心，那么教育發(fā)展的主要任務(wù)是要解決整體教育系統(tǒng)外部適應(yīng)性不夠的問題。在教育發(fā)展的動力機制上，則來源于外部的社會刺激或壓力，教育發(fā)展只是對外部社會刺激或壓力的一種回應(yīng)，依賴性、被動性比較強，自主性、積極性比較弱。在教育發(fā)展的模式上，一般會選擇外延式發(fā)展的道路，注重行政推動、資源投入、規(guī)模擴張或某一類型教育機會總量的增加。在特殊背景下，教育決策者甚至?xí)_提出或贊賞跨越式教育發(fā)展的主張或口號。這種反應(yīng)性、外延式和投入優(yōu)先的教育發(fā)展道路在一個國家教育體系的建立和完善過程中，確實有它獨特的作用，往往能夠在較短的時期內(nèi)改變一個國家或地區(qū)教育的面貌，解決一些長期存在的教育供給不足或資源分配不均之類的問題，甚至得到百姓的肯定和贊賞。但是，這種百姓的肯定和贊賞只是短時間的。隨著時間的推移，人們很快就會發(fā)現(xiàn)這種強調(diào)適應(yīng)性質(zhì)量觀的不足或有限性，會提出更加完整和豐富的質(zhì)量需求。這就是兼顧適應(yīng)性和人文性的教育質(zhì)量觀。要有效地保障和提升以科學(xué)質(zhì)量觀為指導(dǎo)的教育質(zhì)量觀，就必須重新思考教育發(fā)展的理念和模式。教育發(fā)展的任務(wù)不僅在于適應(yīng)性的增加，更在于實現(xiàn)教育的人文性，堅持把培養(yǎng)真正具有豐富人性的人或未來公民放在教育工作的核心位置。要實現(xiàn)這個目標，僅僅依靠外在的行政推動、資源投入、規(guī)模擴張、布局調(diào)整等政策刺激是不夠的，必須拓寬思路，創(chuàng)造條件，推動直接教育過程的變革。而這種直接教育過程變革的領(lǐng)導(dǎo)者只能是校長或教師，不可能是外部的利益相關(guān)者。因此，整個社會必須賦予他們高度的教育教學(xué)和管理自主權(quán)，尊重他們、信任他們、鼓勵他們和支持他們。這樣，他們才能從外部教育改革指令的被動執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)楦兄瓦x擇真實教育問題并滿懷責任推動這些問題解決的主動變革者，才能隨時矯正教育行為和教育發(fā)展的方向，凸顯教育的豐富內(nèi)涵，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理想。建立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的體制機制教育質(zhì)量的保障和提升是一個系統(tǒng)工程，涉及眾多的復(fù)雜因素和條件。在確立了科學(xué)的教育質(zhì)量觀和教育發(fā)展觀之后，最重要的工作就是要轉(zhuǎn)變管理體制機制以及資源配置方式，把提高質(zhì)量作為管理體制機制改革和資源配置方式改革的根本導(dǎo)向。教育管理體制改革有兩個內(nèi)容，即外部管理體制改革和內(nèi)部管理體制改革。外部管理體制改革主要是理順政府與學(xué)校的關(guān)系，在加強政府宏觀管理職能、轉(zhuǎn)變宏觀管理方式以及監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為和質(zhì)量的同時，擴大各級各類學(xué)校的自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校校長和教師的辦學(xué)活力，為內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)造條件。內(nèi)部管理體制改革就是要理順學(xué)校內(nèi)部關(guān)系，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，弱化學(xué)校管理的行政性質(zhì)，突出學(xué)校管理的專業(yè)性，提升校長和教師的價值領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力、課程領(lǐng)導(dǎo)力和教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力。管理機制改革要堅持“以人為本”的原則，相信廣大教職員工、依賴廣大教職員工，積極支持和鼓勵他們充分參與到課堂、學(xué)校和教育變革當中去，在平等、信任、協(xié)作中開展創(chuàng)造性的工作。在資源配置方面，要轉(zhuǎn)變理念，多從學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和教育管理隊伍建設(shè)的視角來考慮資源的配置、使用和效益評價，切實改善學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件、教師的工作和發(fā)展條件，促進教育管理人員的專業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)力提升。公共教育資源配置要向那些教育質(zhì)量薄弱的學(xué)校和地區(qū)傾斜，以矯正由于經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展水平不均衡帶來的教育質(zhì)量差距過大問題。堅決反對和禁止教育發(fā)展過程中的豪華建設(shè)及資源浪費問題，切實提高資源使用效益。提高質(zhì)量需制定教育質(zhì)量國家標準在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，人們經(jīng)?？梢砸姷揭恍┊a(chǎn)品或服務(wù)的國家質(zhì)量標準，甚至是國際標準，正是這些國家標準或國際標準的建立與執(zhí)行，才使得整個國家的產(chǎn)品制造或服務(wù)行業(yè)走向了標準化、規(guī)范化和專業(yè)化，推動了整個社會的工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，提升了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的市場競爭力。進入21世紀以來，隨著政府、社會和公眾對于教育質(zhì)量的關(guān)注程度不斷提高，制定教育質(zhì)量的國家標準以及建立完備的教育質(zhì)量保障體系也提上了議事日程。制定教育質(zhì)量的國家標準是一件非常復(fù)雜的工作。這不僅因為教育的層次和類型多種多樣，而且還因為到目前為止學(xué)術(shù)界對于“教育質(zhì)量”概念還存在不小的爭議，更重要的是，教育質(zhì)量在其可度量的特性上確實迥異于其他的產(chǎn)品或社會服務(wù)。從教育質(zhì)量國家標準制定的主體來說，可能既要有專業(yè)的教育工作者，也要有其他的教育利益相關(guān)者；既要有來自一線的實踐工作者，也要有大學(xué)或研究機構(gòu)的研究人員。從教育質(zhì)量國家標準的制定主體資格來說，應(yīng)該在廣泛征求意見、嚴格選拔的基礎(chǔ)上，由國家教育行政部門正式任命，組成一個教育質(zhì)量國家標準制定委員會。從教育質(zhì)量國家標準的性質(zhì)來說，應(yīng)該是反映各級各類教育的獨特性質(zhì)、應(yīng)該是所有學(xué)習(xí)者經(jīng)過努力可以或應(yīng)該達到的最低標準，應(yīng)該反映學(xué)生終身發(fā)展和時代需求的一些關(guān)鍵素質(zhì)，也應(yīng)該在體現(xiàn)中國特色的同時與國際上流行的教育質(zhì)量標準有一定的可比較性。從教育質(zhì)量國家標準的制定程序和研制方法來說，應(yīng)該做到科學(xué)性與民主性相結(jié)合，在收集大量客觀科學(xué)數(shù)據(jù)的同時，進行公開的有關(guān)質(zhì)量標準的概念辨析和價值討論。（作者系北京師范大學(xué)教育學(xué)部部長、教授）第三篇：提高質(zhì)量是高等教育改革發(fā)展的核心任務(wù)提高質(zhì)量是高等教育改革發(fā)展的核心任務(wù)袁貴仁《學(xué)習(xí)時報》中國高等教育面臨的形勢和挑戰(zhàn)進入新世紀以來，為了應(yīng)對日新月異的科技進步挑戰(zhàn)、促進知識經(jīng)濟發(fā)展、提高國家綜合實力和競爭力，許多國家政府都制定了新的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略。特別是在國際金融危機的沖擊下，各國努力將短期經(jīng)濟刺激與對人力資源、科學(xué)研究和基礎(chǔ)設(shè)施的長期投資結(jié)合起來，把科技和教育創(chuàng)新作為加快經(jīng)濟復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，紛紛出臺政策，鼓勵創(chuàng)新，提高高等教育質(zhì)量。例如，歐盟將2009年定為“歐洲創(chuàng)造與革新年”，集中力量營造有利于創(chuàng)造和革新的環(huán)境氛圍；德國政府認為科技創(chuàng)新是應(yīng)對危機的根本出路，提出到2015年科研投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%；美國教育2011年預(yù)算議案包括5億美元的“創(chuàng)新投資”?？梢哉f，以教育促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促增長，以增長促就業(yè)，以就業(yè)促和諧，以和諧提升競爭力，正在成為各國謀劃后金融危機時期繁榮和發(fā)展的一個基本思路。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)長期堅持的重大戰(zhàn)略方針。20世紀90年代中期以來，中國政府把科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為三大國家戰(zhàn)略，對高等教育的改革與發(fā)展不斷作出新的部署。高等教育總規(guī)模從1998年的786萬增加到2009年的2979萬，毛入學(xué)率也從不到 10%%，