【文章內容簡介】 涉農科技成果。以提高科技對農業(yè)的貢獻率為目標，促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，構建適應高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全要求的農業(yè)發(fā)展技術體系。二要抓好農業(yè)科技創(chuàng)新重點領域。加快主要農作物育種進程，構建以產業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產學研相結合、育繁推一體化的現代種業(yè)體系，2012年使我市各類農作物種子基地保持在20萬畝左右，年產各類種子1億公斤以上。推進農業(yè)高新技術研究，力爭在作物分子聚合育種、大面積均衡增產、食品安全快速檢測、資源高效利用以及設施農業(yè)、精準農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、新型疫苗、生物農藥等領域取得一批重大自主創(chuàng)新成果。支持小麥、花生、西瓜、棉花、玉米、生豬、肉牛等良種繁育和生產技術創(chuàng)新。推廣節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環(huán)農業(yè)等實用技術。建立農業(yè)生產氣候災害、農業(yè)污染與農業(yè)生產安全重大問題會商機制。發(fā)揮農業(yè)標準化在先進科技成果轉化方面的積極作用，2012年全市農業(yè)科技貢獻率提升一個百分點。三要健全農業(yè)技術推廣體系。強化基層公益性農技推廣服務，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監(jiān)管等公共服務機構，加—15—強農業(yè)氣象服務基礎設施建設，切實提高農業(yè)科技服務水平。構建農科教聯合推廣服務機制，實施科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動、“萬名科技人員包萬村”活動，支持高等院校、科研院所承擔農技推廣項目，充分發(fā)揮其在技術服務和良種推廣方面的積極作用。完善農業(yè)社會化服務組織，發(fā)揮市場機制在農技推廣方面的基礎性作用，引導鼓勵農民專業(yè)合作社、供銷合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農科研機構和專業(yè)技術協(xié)會等參與農業(yè)服務，加快構建以公共服務機構為主導，合作經濟組織和龍頭企業(yè)為基礎，其他社會力量廣泛參與，公益性服務與經營性服務相結合，專業(yè)性服務與綜合性服務相協(xié)調的農業(yè)社會化服務體系。四要加大新興農業(yè)農村科技人才培養(yǎng)力度。著力構建多渠道農民教育培訓體系，切實加強農業(yè)科技領軍人才、高層次人才和急需緊缺專門人才的培養(yǎng)，實施高層次創(chuàng)新型農業(yè)科技人才推進工程、現代農業(yè)技術推廣人才培養(yǎng)開發(fā)工程。啟動基層農技推廣特設崗位計劃，引導農業(yè)大中專畢業(yè)生到基層工作。著力分層次培訓農村實用人才，系統(tǒng)開展農民職業(yè)技能培訓，2012年全市培訓高產優(yōu)質新品種、高產高效種養(yǎng)技術、防災減災技術、節(jié)本增效技術、農機化新技術、節(jié)水灌溉技術、農作物病蟲害防治技術、農產品產地初加工技術等實用技術達到5萬人次。（五）著力堅持以人為本，深入推進扶貧開發(fā)工作 從今年開始，新一輪新十年扶貧開發(fā)工作全面啟動。國 —16—家大幅度提高扶貧標準，擴大扶持范圍，扶貧開發(fā)的任務更重、要求更高、責任更大。我們要深入貫徹落實中央、省委扶貧開發(fā)工作會議和扶貧綱要精神，精心組織、強力推動，確保扶貧目標如期實現。一是突出重點，加快集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。進一步加大政策扶持和資金投入力度，在社會重大項目、重點工程和新型產業(yè)等方面給予優(yōu)先傾斜，集中力量實施一批水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、住房、社會保障等民生工程，大力改善扶貧開發(fā)重點區(qū)域生產生活條件。二是樹立大扶貧理念，形成扶貧開發(fā)強大合力。要把扶貧工作與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化緊密結合，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，促進貧困地區(qū)經濟社會持續(xù)較快發(fā)展。要大力實施扶貧基礎設施建設項目、社會事業(yè)項目，有組織、有規(guī)劃的抓好整村推進、以工代賑、產業(yè)建設、就業(yè)促進、扶貧試點等專項工程。積極鼓勵市縣各部門、人民團體、企事業(yè)單位和院校參與貧困村駐村幫扶，積極承擔相應的扶貧任務。三是創(chuàng)新機制體制，提高貧困人口自我發(fā)展能力。要把提高農民致富能力、增加農民工資性收入作為脫貧的重要舉措，加大“雨露計劃”培訓力度，實施金藍領工程，加強與用工單位對接，積極開展訂單培訓、委托培訓。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，依托科技項目吸引科技人員深入貧困地區(qū)參與扶貧開發(fā)。開展“百企幫百村”活動，引導企業(yè)扶貧，帶動農民就業(yè)增收。加大對貧困地區(qū)群眾的宣傳教育—17—力度，鼓勵貧困地區(qū)干部群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，立足自身推進經濟社會發(fā)展，加快穩(wěn)定脫貧致富步伐。（六）著力深化農村改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力 積極推進農村各項改革進程，強化農村社區(qū)功能，構建符合x特色的、多元共生的農村社區(qū)文化，豐富農民群眾的精神生活，為實現x跨越發(fā)展、增強農業(yè)農村經濟持續(xù)發(fā)展后勁提供精神動力。一要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社。深入推進農民專業(yè)合作社示范社活動，引導農業(yè)龍頭企業(yè)、經營性服務組織、基層供銷社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民、各類專業(yè)大戶等領辦農民專業(yè)合作社，提高農業(yè)生產經營組織化程度。農民專業(yè)合作社今年要達到1850家，基本覆蓋全市每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二要推進農村土地管理制度創(chuàng)新。深入推進農村產權制度改革，探索創(chuàng)新土地利用機制，探索創(chuàng)新土地流轉機制，探索創(chuàng)新土地股份合作等流轉的有效形式，加快土地承包經營權流轉市場和服務體系建設，促進土地有序流轉，發(fā)展規(guī)模經營。三要加快推進農村金融體制創(chuàng)新。完善縣域內金融機構新吸收存款主要用于當地發(fā)放貸款的政策，切實落實完善涉農貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策。鼓勵、支持符合條件的涉農龍頭企業(yè)上市融資。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，積極發(fā)展農業(yè)投資基金、農村信用擔保公司，進一步擴大農村企業(yè)、農民和農戶可抵押物范圍，有效解決農戶和中小企業(yè)融資難 —18—問題。擴大農村政策性保險實施范圍，各保險經營主體要積極開展農業(yè)保險業(yè)務，解除農業(yè)生產后顧之憂。四要加強涉農資金監(jiān)管。要把涉農資金使用情況作為村務公開的重點內容，促進涉農資金使用情況公開工作的規(guī)范化、制度化、經常化。要創(chuàng)新涉農資金的整合機制，完善項目資金管理制度，充分發(fā)揮涉農資金使用效益，推動農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。五要發(fā)展壯大村級集體經濟。通過資源開發(fā)、土地整理、物業(yè)出租、委托經營、承包租賃等形式發(fā)展壯大村級集體經濟，落實好對集體經濟薄弱村的扶持政策，加快村經濟合作社股份制改革。同志們，農業(yè)興，百業(yè)旺；農村穩(wěn)，大局定；農民富，經濟強。做好今年的農業(yè)農村工作，事關國計民生，事關經濟社會發(fā)展大局，事關農業(yè)農村長期穩(wěn)定發(fā)展，讓我們真正做到思想真重視、領導真加強、工作真落實，把重視“三農”工作體現在落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上，用戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的理念、超常的舉措、務實的作風，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面，為x快速崛起作出新的更大貢獻！—19—第三篇：副市長在全市安全穩(wěn)定工作會議上的講話副市長在全市安全穩(wěn)定工作會議上的講話同志們：年終歲尾，市里的各項工作較為繁重，也是各種矛盾和問題集聚的時候。市委、市政府決定召開今天這次會議，主要目的就是對當前我市的安全生產、信訪穩(wěn)定、扶難慰問、社會治安等一些重點工作進行詳細的安排和部署，確保全市人民過上一個安定、和諧、快樂的春節(jié)。下面，我講三個方面的問題。一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好安全穩(wěn)定工作的責任感年初以來，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門共同努力下，全市安全穩(wěn)定工作總體形勢保持穩(wěn)定，但在某些領域，安全穩(wěn)定的壓力依然較大。去年，我市共發(fā)生火災X起，%；道路交通事故X起，%，死亡X人，%；安全生產事故X起，死亡X人，傷X人，與上年持平。信訪事件實現了進京訪零的目標。非正常進京訪退出全省前X位、X地區(qū)前X位。從以上這些數字上看，全市安全穩(wěn)定形勢在保持總體穩(wěn)定的同時，但從我市實際情況看，還依然不容樂觀。特別是當前臨近年底，做好安全穩(wěn)定工作顯得尤為重要。安全穩(wěn)定事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展大局。從當前看，我市的安全穩(wěn)定工作還存在著一些突出問題，表現在：個別部門和單位主要領導對安全穩(wěn)定工作重視不夠，安全生產意識不強，措施不實，工作不力。有的單位和部門存在著以文件貫徹文件，以會議落實會議，抓安全穩(wěn)定只停留在口頭上，行動不堅決，責任不明確；從隱患排查工作上看，一些單位和部門對排查出的問題還沒有在根本上得到解決，對安全生產投入嚴重不足，搞短期行為，打快拳，拼設備、拼人力；安全穩(wěn)定工作中的一些基礎性、結構性、體制性、機制性矛盾仍很突出等等。特別是節(jié)日期間安全生產越容易麻痹大意，各類事故也容易發(fā)生；目前“春運”也已經開始，客流量大，車輛擁擠，交通事故也進入高發(fā)期；一些群眾上訪事件也呈多發(fā)趨勢；一些困難群眾和社會弱勢群體也面臨著生活安排等問題。這些都為我們做好節(jié)日期間的安全和穩(wěn)定工作敲響了警鐘。年初以來，市里已多次召開會議就安全穩(wěn)定工作進行部署落實，幾乎是逢會必講，市里與各單位和部門簽定了安全生產責任狀，以確保全市安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。安全穩(wěn)定不僅是生產領域的事，而是事關全社會和諧穩(wěn)定的大事。各單位、各部門一定要從抓安全、保平安、促發(fā)展的高度，充分認識安全穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，要深刻吸取一些重特大安全事故教訓，舉一反三，認真整改，切實把安全穩(wěn)定工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。二、突出重點，明確任務，全力做好年底的各項工作安全穩(wěn)定工作涉及方方面面，千頭萬緒，錯綜復雜，稍有不慎，就會埋下隱患，釀成事故。要繼續(xù)保持我市這種良好的態(tài)勢，就必須把工作做得細一些再細一些，必須下真功，出實招。一要突出抓好安全生產。安全生產無小事，工作無止境。要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，時刻緊繃安全生產這根弦，堅定不移地貫徹安全第一、預防為主的方針，切實把安全生產任務落到實處。要嚴厲打擊非法違法生產行為，堅決關停、取締非法生產、無證無照、違反安全生產規(guī)定的生產經營單位。要嚴格規(guī)范企業(yè)安全生產行為，認真執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)程，確保安全措施落實。要加強安全生產監(jiān)管工作，嚴格準入審核制度，完善聯合執(zhí)法機制，建立企業(yè)安全生產誠信制度，切實提高監(jiān)管水平。要全面落實安全生產責任制，實行安全生產問責制，嚴肅查處各類事故，嚴厲追究相關人員責任。要加強對煤礦、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等事故易發(fā)行業(yè)的監(jiān)督檢查，加強對學校、商場、市場、賓館等公眾聚集場所的消防安全隱患排查，做到排查不留死角、查封不留死角、整改不留死角、執(zhí)法不留死角。二要妥善安排群眾的生產生活。市里已組織開展了市級領導慰問活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門要自行安排時間，對老復員軍人和軍隊離退休干部以及駐X部隊、光榮院要進行走訪慰問，要認真做好老紅軍、傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫工作，及時足額地兌現撫恤、定補和優(yōu)待金。要解決好城鎮(zhèn)低保戶、下崗失業(yè)人員的實際困難。要采取有力措施，解決一些企業(yè)拖欠職工工資的問題，特別是拖欠農民工工資問題，保證職工和農民的合法利益。要深入開展萬名干部開展下基層送溫暖活動，與低保戶和特困戶搞好對接，加強救濟和捐助物的管理使用，確保這些款物如數及時發(fā)放到每個困難群眾手中。要加強煤、電、油運供需銜接，做好供水、供電、供油、供氣、供暖等工作，滿足群眾需求。要采取多種有效形式，豐富群眾節(jié)日期間的文化生活，電視臺要為群眾提供喜聞樂見的文藝節(jié)目，文化部門要組織開展形式多樣、健康向上的群眾性文化娛樂活動。加強城市環(huán)境整治，消滅衛(wèi)生死角，努力營造喜慶亮麗、整潔優(yōu)美、和諧有序的節(jié)日環(huán)境。三要抓好信訪穩(wěn)定工作。要始終保持信訪工作緊張狀態(tài)，做到勁頭不松懈、力量不減弱、指標不突破。要按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”的原則，開展好大接訪活動，全力解決群眾的合理訴求。以化解矛盾糾紛排查為工作重點，預防大規(guī)模集體訪及越級訪的發(fā)生，對重點上訪人群要嚴看死守。對全市信訪不穩(wěn)定因素，要落實市、鄉(xiāng)、村、組包保責任，對近期排查出的X件信訪案件要分別落實穩(wěn)控包保任務。要加大解決實際問題的力度，對群眾反映的問題能解決的，要立即解決；不能解決的，要做好解釋工作，防止矛盾激化。同時，結合春節(jié)慰問、各級領導下鄉(xiāng)等活動，主動傾聽民聲，變群眾上訪為干部帶案下訪，把一些信訪事件解決在屬地、解決在基層。嚴格落實信訪通報制度、誡勉談話制度、責任追究制度，強化信訪責任落實，加大對非正常訪行為的依法打擊力度，營造良好的信訪秩序。四要做好突發(fā)事件的應急工作。各單位和部門要提高對應急工作的認識，切實加強對應急工作的領導，要加強突發(fā)公共事件預測預警、信息報告、應急響應等機制建設，加強對影響社會穩(wěn)定因素的排查，對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風險隱患，要組織力量限期治理，盡快消除不安全因素。要加強基層應急管理能力和應急救援隊伍建設，不斷提高應急救援能力和整體水平。認真安排春節(jié)和