【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 命安全和根本利益的漠視，都是黨紀(jì)國(guó)法所不允許的”。省委、省政府也把安全生產(chǎn)工作擺在十分重要的位置，總書(shū)記、呂省長(zhǎng)多次作出重要批示，對(duì)抓好全省安全生產(chǎn)工作提出了明確而具體的要求。習(xí)書(shū)記指出“在我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視安全生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)要上去，事故要下來(lái)，絕不能以生命作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的代價(jià)……”呂省長(zhǎng)指出“安全責(zé)任重于泰山。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)制度和工作體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)事故隱患的排查，并逐一落實(shí)整改措施。對(duì)已發(fā)生的事故，要認(rèn)真調(diào)查，該追究責(zé)任的堅(jiān)決追究責(zé)任，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。”省里還組建了以呂省長(zhǎng)為主任的省安全生產(chǎn)委員會(huì)，又一次表明省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。在這次全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，呂省長(zhǎng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)“如果浙江省再發(fā)生一起特大事故，我將向國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議解釋?zhuān)缓笥赏镀睕Q定是否給我處罰?！笨梢?jiàn)安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各地各部門(mén)務(wù)必要從講政治、講大局的高度，從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的高度，提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。近幾年來(lái)，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但形勢(shì)卻十分嚴(yán)峻，主要是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全意識(shí)普遍不高，責(zé)任制落實(shí)沒(méi)有完全到位。從去年的情況看，雖然4大安全事故指標(biāo)總體下降，但工礦傷亡事故較大幅度上升，且今年的開(kāi)局不好，至2月底，全市已發(fā)生工礦死亡事故5起，死亡6人，事故起數(shù)比同期增加2起，死亡人數(shù)增加1人，有新的上升趨勢(shì)。而且，我市的礦山開(kāi)采、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)等工藝裝備落后、管理水平低，存在大量事故隱患；庫(kù)區(qū)、山區(qū)、險(xiǎn)峻公路上引發(fā)群死群傷事故的隱患沒(méi)有徹底消除；公眾聚集場(chǎng)所消防通道、消防設(shè)施有不少問(wèn)題，“三合一”、生產(chǎn)生活聯(lián)建房不斷出現(xiàn)等。存在這些問(wèn)題，有其內(nèi)在規(guī)律性，主要是因?yàn)槲沂姓诩涌彀l(fā)展，人流物流大量增加，但發(fā)展模式較為粗放，裝備水平低，勞動(dòng)保護(hù)不夠，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，這是發(fā)展中的一個(gè)階段，而這個(gè)階段恰恰是事故多發(fā)期。面對(duì)如此嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，大家一定要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心，時(shí)刻把群眾的安危掛在心上，把群眾的利益放在各項(xiàng)工作的首位，采取切實(shí)措施，努力降減事故，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失。二、加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，是要完善和落實(shí)各個(gè)層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制。為減少安全事故，今年國(guó)務(wù)院給各省下達(dá)了事故控制指標(biāo)，省政府也給各市下達(dá)了指標(biāo)，并續(xù)簽了2006安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，其中對(duì)我市的控制指標(biāo)有較大調(diào)減，為此，今年市政府下達(dá)給各地、各部門(mén)的指標(biāo)也有相應(yīng)調(diào)減，壓力明顯加大，希望大家能把這個(gè)壓力化為動(dòng)力、化為信心。各行政一把手要對(duì)本地、本部門(mén)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，為官一任，保一方平安；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，重落實(shí)，及時(shí)研究和解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。全市要進(jìn)一步健全完善下一級(jí)政府對(duì)上一級(jí)政府負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)對(duì)本級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這幾年我市在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上力度不小，但仍存在許多突出問(wèn)題，“上面重、下面輕”層層遞減現(xiàn)象比較普遍，安全責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到班組個(gè)人，也就是以前經(jīng)常講的“落不下去，嚴(yán)不起來(lái)”，有的地方安全責(zé)任制內(nèi)容空洞，缺乏實(shí)質(zhì)，徒具形式；少數(shù)單位責(zé)任書(shū)只管簽，平時(shí)不檢查，年底不考核，獎(jiǎng)罰不分明，對(duì)工作起不到有效的約束指導(dǎo)作用。特別是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位這個(gè)層面問(wèn)題比較多，這里再次強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)完善安全條件，保證安全生產(chǎn)，維護(hù)公共安全，政府支持企業(yè)發(fā)展，但如果企業(yè)在安全生產(chǎn)本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站上出了問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)將依法嚴(yán)肅處理，希望各企業(yè)單位足夠重視，把安全責(zé)任落實(shí)到位，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，提高安全生產(chǎn)綜合防御能力。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促加強(qiáng)日常安全管理和防范，督促完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)責(zé)任不清、紀(jì)律松懈、管理不嚴(yán)、有章不循的狀況。對(duì)查出的事故隱患，要落實(shí)責(zé)任和措施，及時(shí)督促整改到位；對(duì)正在整改的事故隱患，要加強(qiáng)監(jiān)控，采取有效防范措施，制訂和實(shí)施根治方案；對(duì)存在可能發(fā)生重大事故的隱患，要采取堅(jiān)決措施，該停的堅(jiān)決停下來(lái)，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)掉，力求萬(wàn)無(wú)一失；對(duì)發(fā)生的事故，要進(jìn)一步加大查處力度，按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，防止同類(lèi)事故再次發(fā)生。對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)，要依法追究責(zé)任，決不心慈手軟。三、全面排查，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，是做好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是不可或缺的一項(xiàng)重要手段。要開(kāi)展“拉網(wǎng)式”的安全大檢查，務(wù)求實(shí)效，既要橫向到邊求廣，又要縱向到底求深，既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又要落實(shí)整改，特別是對(duì)重大事故隱患的整改，一定要落實(shí)責(zé)任，限期完成。這次省安全生產(chǎn)督查組指出的黑點(diǎn)、渡口、消防通道問(wèn)題，必須落實(shí)措施加快整改，市安委辦負(fù)責(zé)督查。要繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。我曾經(jīng)講過(guò)，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治是補(bǔ)欠賬，這幾年我們補(bǔ)了不少賬，但有一些地方卻是老賬未還又欠新賬。各地、各單位對(duì)此要作一次專(zhuān)題研究，把沒(méi)有解決的問(wèn)題解決好，要根據(jù)全國(guó)和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求，繼續(xù)深入開(kāi)展礦山安全、交通及旅游安全、人員密集場(chǎng)所消防安全、易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、水上交通等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。在前階段重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，抓鞏固、抓深化、抓提高，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，研究落實(shí)各項(xiàng)整改措施，實(shí)行標(biāo)本兼治，力爭(zhēng)取得明顯成效。結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、民爆物品、公眾聚集場(chǎng)所消防安全。建筑、旅游、特種設(shè)備、學(xué)校等安全，行業(yè)管理和主管部門(mén)也要進(jìn)行排查摸底，制訂整改、整治方案。并要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，嚴(yán)把安全條件準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，從根本上防止和減少傷亡事故。此外，這幾年我市各類(lèi)大型集會(huì)活動(dòng)增多，對(duì)此一定要把好安全關(guān)，規(guī)范審批程序，落實(shí)安全責(zé)任，要堅(jiān)持“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”的原則，主辦單位要精心組織，強(qiáng)化管理，落實(shí)安全防范措施，制定事故應(yīng)急預(yù)案，確保疏散通道和防護(hù)措施的安全有效。當(dāng)前，還要根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)，切實(shí)抓好春季安全生產(chǎn)工作。教育部門(mén)要抓好各類(lèi)學(xué)校的學(xué)生春游安全管理工作。學(xué)校組織春游活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)密組織，落實(shí)安全措施，嚴(yán)禁車(chē)船超載。各有關(guān)單位要對(duì)雨季易引起山體滑坡、泥石流等災(zāi)害的區(qū)域，如礦山、水庫(kù)、尾礦庫(kù)、橋梁和隧道施工場(chǎng)地及臨近山坡的工廠、民用建筑、公路等，采取相應(yīng)的安全措施，防止自然災(zāi)害引發(fā)的各類(lèi)事故。為防止雷擊事故的發(fā)生，有關(guān)部門(mén)要對(duì)供電線路、電氣設(shè)備及建筑物的防雷擊措施進(jìn)行一次檢查，確保這些設(shè)備完備和運(yùn)行狀況良好。對(duì)城市內(nèi)的破舊防盜窗，也要進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)清理，防止意外發(fā)生。等等。四、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的工作方針，要采取標(biāo)本兼治的方法，努力建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，著重突出強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)和提高從業(yè)人員安全技能兩個(gè)重點(diǎn)。從以往的事故看，從業(yè)人員和社會(huì)公眾安全防范意識(shí)淡薄、缺乏最基本的識(shí)災(zāi)、防災(zāi)能力和應(yīng)有的自我保護(hù)意識(shí)，是導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生和后果擴(kuò)大的一個(gè)重要原因，這也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域最大的隱患，一定要通過(guò)各種途徑、各種載體加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)。同時(shí)，由于當(dāng)前我市用工需求劇增，不少?gòu)臉I(yè)人員是放下鋤頭、拿榔頭，教育培訓(xùn)沒(méi)有跟上去，缺乏起碼的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能，這個(gè)群體既是主要的事故肇事者又是事故的受害者，其教育一定要格外關(guān)注。此外，學(xué)校安全教育要盡快開(kāi)展，要切記學(xué)校學(xué)生出事情那是驚天動(dòng)地的事，目前學(xué)生應(yīng)付突發(fā)事件的能力普遍比較弱，這課要抓緊補(bǔ)上，沒(méi)有統(tǒng)一的教材可以自己選編，多進(jìn)行一些典型事故案例教育。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍建設(shè)。目前我市的安全生產(chǎn)工作比較突出的一個(gè)問(wèn)題，就是綜合監(jiān)管力量較弱，部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量也不強(qiáng)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確提出要加強(qiáng)地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)必要的人員。呂省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上也專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題。上星期，市安委會(huì)主任例會(huì)已作研究，要求各地首先要把安委辦的力量配起來(lái)，3人是底線，編制從本級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)調(diào)劑，并要落實(shí)必需的經(jīng)費(fèi)和裝備、配備專(zhuān)門(mén)的車(chē)輛用于安全監(jiān)察、事故調(diào)查。各建制鎮(zhèn)也要配1名專(zhuān)職安全管理人員，非建制本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站鎮(zhèn)配1名兼職安全管理人員。這件事各縣（市、區(qū)）要抓緊研究落實(shí)，不要拖而不決。同時(shí)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和行政執(zhí)法人員要加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真調(diào)查研究，努力提高業(yè)務(wù)能力和依法行政水平，把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要真心實(shí)意地幫助企業(yè)開(kāi)展整改，寓執(zhí)法于服務(wù)中，通過(guò)執(zhí)法服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除事故隱患，幫助和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，多為企業(yè)辦實(shí)事，辦好事。要加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。安全事故具有突發(fā)性、不可預(yù)見(jiàn)性，誰(shuí)都難保證不出事故，但發(fā)生事故后，絕不可因救援處置不當(dāng)而導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。各級(jí)都必須針對(duì)可能發(fā)生的事故，事先建立應(yīng)急處置方案，以便在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，正確處置、臨危不亂?，F(xiàn)在各級(jí)都在強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作，法律法規(guī)也有這方面的規(guī)定。建設(shè)應(yīng)急救援體系，要從三方面著手，一是預(yù)案要完備。政府、部門(mén)的預(yù)案要制訂完善，企業(yè)單位的預(yù)案也要制訂完善，且兩者之間的接口要順暢；二是預(yù)案要演練?，F(xiàn)在有些預(yù)案可操作性差，純粹為應(yīng)付檢查考核，甚至檢查考核都通不過(guò)，這樣的預(yù)案屆時(shí)只會(huì)誤人誤己。作預(yù)案，一定要多調(diào)查、多研究，多分析可能發(fā)生的情況，要有切實(shí)可行的處置措施，要配備足夠的器材，要建一支訓(xùn)練有素的救援隊(duì)伍，并要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織幾次演練。三是預(yù)案要宣傳。預(yù)案制定后，要廣而告知。企業(yè)的預(yù)案，全體員工都要熟悉；局部的預(yù)案，受害半徑范圍內(nèi)人員都要清楚；政府的預(yù)案大家都要知道?？傊A(yù)案要科學(xué)嚴(yán)密，可操作性強(qiáng)，為人所熟知。這里，我再次強(qiáng)調(diào)，巨化的應(yīng)急預(yù)案一定要抓緊再抓緊，呂省長(zhǎng)已曾在兩次會(huì)議專(zhuān)門(mén)作了強(qiáng)調(diào)，我也作了專(zhuān)門(mén)批示，各有關(guān)部門(mén)、單位務(wù)必要將此作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，真正落實(shí)好。此外，要進(jìn)一步完善事故報(bào)告制度，確保及時(shí)規(guī)范，各縣（市、區(qū)）安委辦必須建立24小時(shí)值班制度，事故發(fā)生后必須第一個(gè)掌握信息。同志們，安全生產(chǎn)工作是苦事、難事，但責(zé)任重大，也是一件必須干好的事。今天會(huì)上，我講問(wèn)題比較多，不是要抹殺大家的成績(jī)，而是因?yàn)槲掖_實(shí)是擔(dān)心，因?yàn)槲沂幸堰B續(xù)幾年保持安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本平穩(wěn)，這固然是好事，但從另一個(gè)角度看，這也容易導(dǎo)致麻痹松懈心理，容易失之以察，今天講問(wèn)題比較多，就是為了給大家提個(gè)醒，敲敲警鐘，希望大家同心協(xié)力、真抓實(shí)干，把安全生產(chǎn)這根弦繃緊再繃緊，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)再落實(shí)，努力降減各類(lèi)事故，堅(jiān)決遏