【文章內容簡介】 命安全和根本利益的漠視，都是黨紀國法所不允許的”。省委、省政府也把安全生產(chǎn)工作擺在十分重要的位置，總書記、呂省長多次作出重要批示，對抓好全省安全生產(chǎn)工作提出了明確而具體的要求。習書記指出“在我省經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，必須高度重視安全生產(chǎn)。經(jīng)濟要上去，事故要下來，絕不能以生命作為發(fā)展經(jīng)濟的代價……”呂省長指出“安全責任重于泰山。我們各級領導一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴格安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)制度和工作體系，切實加強對各類事故隱患的排查，并逐一落實整改措施。對已發(fā)生的事故，要認真調查，該追究責任的堅決追究責任，不僅要追究當事人的責任，還要追究領導的責任?！笔±镞€組建了以呂省長為主任的省安全生產(chǎn)委員會，又一次表明省委、省政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。在這次全省安全生產(chǎn)工作會議上，呂省長語重心長地說“如果浙江省再發(fā)生一起特大事故，我將向國務院常務會議解釋，然后由投票決定是否給我處罰。”可見安全生產(chǎn)工作是一項十分嚴肅的政治任務，各地各部門務必要從講政治、講大局的高度，從踐行“三個代表”重要思想的高度，從加強黨風廉政建設和反腐倡廉的高度，提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，以對黨和人民群眾高度負責的精神，以求真務實的作風，加強安全生產(chǎn)工作的領導，抓好安全生產(chǎn)工作的落實。近幾年來，我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但形勢卻十分嚴峻，主要是安全生產(chǎn)基礎薄弱，安全意識普遍不高，責任制落實沒有完全到位。從去年的情況看，雖然4大安全事故指標總體下降，但工礦傷亡事故較大幅度上升，且今年的開局不好，至2月底，全市已發(fā)生工礦死亡事故5起，死亡6人，事故起數(shù)比同期增加2起，死亡人數(shù)增加1人，有新的上升趨勢。而且，我市的礦山開采、建筑施工、危險化學品生產(chǎn)儲存經(jīng)營等工藝裝備落后、管理水平低，存在大量事故隱患；庫區(qū)、山區(qū)、險峻公路上引發(fā)群死群傷事故的隱患沒有徹底消除；公眾聚集場所消防通道、消防設施有不少問題，“三合一”、生產(chǎn)生活聯(lián)建房不斷出現(xiàn)等。存在這些問題，有其內在規(guī)律性，主要是因為我市正在加快發(fā)展，人流物流大量增加，但發(fā)展模式較為粗放，裝備水平低，勞動保護不夠，安全生產(chǎn)基礎薄弱，這是發(fā)展中的一個階段，而這個階段恰恰是事故多發(fā)期。面對如此嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，大家一定要切實提高認識，增強危機感和緊迫感，增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心，時刻把群眾的安危掛在心上，把群眾的利益放在各項工作的首位，采取切實措施，努力降減事故，減少人民群眾生命財產(chǎn)的損失。二、加強監(jiān)管，認真落實安全生產(chǎn)責任制抓好安全生產(chǎn)工作的關鍵，是要完善和落實各個層面的安全生產(chǎn)責任制。為減少安全事故，今年國務院給各省下達了事故控制指標，省政府也給各市下達了指標，并續(xù)簽了2006安全生產(chǎn)目標管理責任書，其中對我市的控制指標有較大調減，為此，今年市政府下達給各地、各部門的指標也有相應調減，壓力明顯加大，希望大家能把這個壓力化為動力、化為信心。各行政一把手要對本地、本部門安全生產(chǎn)負總責，為官一任，保一方平安；分管領導要具體抓，重落實，及時研究和解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大問題。全市要進一步健全完善下一級政府對上一級政府負責，各有關部門對本級政府和上級主管部門負責，一級抓一級，逐級抓落實的安全生產(chǎn)責任體系，確保全年目標任務完成。應當說，這幾年我市在落實安全生產(chǎn)責任制上力度不小，但仍存在許多突出問題，“上面重、下面輕”層層遞減現(xiàn)象比較普遍，安全責任沒有落實到基層、落實到企業(yè)、落實到班組個人，也就是以前經(jīng)常講的“落不下去，嚴不起來”，有的地方安全責任制內容空洞，缺乏實質，徒具形式；少數(shù)單位責任書只管簽，平時不檢查，年底不考核，獎罰不分明，對工作起不到有效的約束指導作用。特別是在生產(chǎn)經(jīng)營單位這個層面問題比較多，這里再次強調，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)有責任、有義務完善安全條件，保證安全生產(chǎn)，維護公共安全，政府支持企業(yè)發(fā)展，但如果企業(yè)在安全生產(chǎn)本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站上出了問題，監(jiān)管部門將依法嚴肅處理，希望各企業(yè)單位足夠重視，把安全責任落實到位，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并按照《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，提高安全生產(chǎn)綜合防御能力。各有關部門要進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促加強日常安全管理和防范，督促完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促落實安全生產(chǎn)責任制，堅決制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，堅決扭轉責任不清、紀律松懈、管理不嚴、有章不循的狀況。對查出的事故隱患，要落實責任和措施，及時督促整改到位；對正在整改的事故隱患，要加強監(jiān)控，采取有效防范措施，制訂和實施根治方案；對存在可能發(fā)生重大事故的隱患，要采取堅決措施，該停的堅決停下來，該關的堅決關掉，力求萬無一失；對發(fā)生的事故，要進一步加大查處力度，按照“四不放過”的原則，認真汲取教訓，舉一反三，引以為戒，防止同類事故再次發(fā)生。對事故有關責任人員和領導，要依法追究責任，決不心慈手軟。三、全面排查，深入開展安全生產(chǎn)專項整治開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治工作，是做好安全生產(chǎn)工作的一項重要內容，也是不可或缺的一項重要手段。要開展“拉網(wǎng)式”的安全大檢查，務求實效，既要橫向到邊求廣，又要縱向到底求深，既要發(fā)現(xiàn)問題，又要落實整改，特別是對重大事故隱患的整改，一定要落實責任，限期完成。這次省安全生產(chǎn)督查組指出的黑點、渡口、消防通道問題，必須落實措施加快整改，市安委辦負責督查。要繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作。我曾經(jīng)講過，安全生產(chǎn)專項整治是補欠賬，這幾年我們補了不少賬，但有一些地方卻是老賬未還又欠新賬。各地、各單位對此要作一次專題研究，把沒有解決的問題解決好，要根據(jù)全國和全省安全生產(chǎn)工作會議要求，繼續(xù)深入開展礦山安全、交通及旅游安全、人員密集場所消防安全、易燃易爆和危險化學品、建筑施工、水上交通等專項整治活動。在前階段重點整治的基礎上，抓鞏固、抓深化、抓提高，針對薄弱環(huán)節(jié)，研究落實各項整改措施，實行標本兼治，力爭取得明顯成效。結合我市實際，重點抓好礦山、危險化學品、道路交通、民爆物品、公眾聚集場所消防安全。建筑、旅游、特種設備、學校等安全，行業(yè)管理和主管部門也要進行排查摸底，制訂整改、整治方案。并要結合產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，嚴把安全條件準入關，強化源頭管理，落實建設項目安全生產(chǎn)“三同時”制度，從根本上防止和減少傷亡事故。此外，這幾年我市各類大型集會活動增多，對此一定要把好安全關，規(guī)范審批程序，落實安全責任，要堅持“誰主辦誰負責，誰審批誰監(jiān)管”的原則，主辦單位要精心組織，強化管理，落實安全防范措施，制定事故應急預案，確保疏散通道和防護措施的安全有效。當前，還要根據(jù)季節(jié)性特點，切實抓好春季安全生產(chǎn)工作。教育部門要抓好各類學校的學生春游安全管理工作。學校組織春游活動時，要嚴密組織，落實安全措施，嚴禁車船超載。各有關單位要對雨季易引起山體滑坡、泥石流等災害的區(qū)域，如礦山、水庫、尾礦庫、橋梁和隧道施工場地及臨近山坡的工廠、民用建筑、公路等，采取相應的安全措施，防止自然災害引發(fā)的各類事故。為防止雷擊事故的發(fā)生，有關部門要對供電線路、電氣設備及建筑物的防雷擊措施進行一次檢查，確保這些設備完備和運行狀況良好。對城市內的破舊防盜窗，也要進行一次專項清理，防止意外發(fā)生。等等。四、夯實基礎，建立安全生產(chǎn)長效管理機制“安全第一，預防為主”是安全生產(chǎn)的工作方針，要采取標本兼治的方法，努力建立安全生產(chǎn)長效管理機制，夯實安全生產(chǎn)管理各項基礎工作。要大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育，著重突出強化全社會安全意識和提高從業(yè)人員安全技能兩個重點。從以往的事故看，從業(yè)人員和社會公眾安全防范意識淡薄、缺乏最基本的識災、防災能力和應有的自我保護意識，是導致傷亡事故發(fā)生和后果擴大的一個重要原因，這也是安全生產(chǎn)領域最大的隱患，一定要通過各種途徑、各種載體加強宣傳教育，強化全社會的安全意識。同時，由于當前我市用工需求劇增，不少從業(yè)人員是放下鋤頭、拿榔頭，教育培訓沒有跟上去，缺乏起碼的安全生產(chǎn)意識和技能，這個群體既是主要的事故肇事者又是事故的受害者，其教育一定要格外關注。此外，學校安全教育要盡快開展，要切記學校學生出事情那是驚天動地的事，目前學生應付突發(fā)事件的能力普遍比較弱，這課要抓緊補上，沒有統(tǒng)一的教材可以自己選編，多進行一些典型事故案例教育。要加強安全生產(chǎn)工作隊伍建設。目前我市的安全生產(chǎn)工作比較突出的一個問題，就是綜合監(jiān)管力量較弱，部門安全生產(chǎn)監(jiān)管力量也不強?！秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》明確提出要加強地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍建設，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，充實必要的人員。呂省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上也專門強調了這個問題。上星期，市安委會主任例會已作研究，要求各地首先要把安委辦的力量配起來，3人是底線，編制從本級機關內調劑，并要落實必需的經(jīng)費和裝備、配備專門的車輛用于安全監(jiān)察、事故調查。各建制鎮(zhèn)也要配1名專職安全管理人員，非建制本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站鎮(zhèn)配1名兼職安全管理人員。這件事各縣（市、區(qū)）要抓緊研究落實，不要拖而不決。同時，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行政執(zhí)法人員要加強自身素質建設，認真學習，認真調查研究，努力提高業(yè)務能力和依法行政水平，把嚴格執(zhí)法與熱情服務有機結合，發(fā)現(xiàn)問題要真心實意地幫助企業(yè)開展整改，寓執(zhí)法于服務中，通過執(zhí)法服務，及時發(fā)現(xiàn)消除事故隱患，幫助和推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作，多為企業(yè)辦實事，辦好事。要加快應急救援體系建設。安全事故具有突發(fā)性、不可預見性，誰都難保證不出事故，但發(fā)生事故后，絕不可因救援處置不當而導致?lián)p失擴大。各級都必須針對可能發(fā)生的事故，事先建立應急處置方案，以便在險情發(fā)生時，正確處置、臨危不亂?，F(xiàn)在各級都在強調這項工作，法律法規(guī)也有這方面的規(guī)定。建設應急救援體系，要從三方面著手，一是預案要完備。政府、部門的預案要制訂完善，企業(yè)單位的預案也要制訂完善，且兩者之間的接口要順暢；二是預案要演練?，F(xiàn)在有些預案可操作性差，純粹為應付檢查考核，甚至檢查考核都通不過，這樣的預案屆時只會誤人誤己。作預案，一定要多調查、多研究，多分析可能發(fā)生的情況，要有切實可行的處置措施，要配備足夠的器材，要建一支訓練有素的救援隊伍，并要在適當?shù)臅r候組織幾次演練。三是預案要宣傳。預案制定后，要廣而告知。企業(yè)的預案，全體員工都要熟悉；局部的預案，受害半徑范圍內人員都要清楚；政府的預案大家都要知道?？傊?，預案要科學嚴密，可操作性強，為人所熟知。這里，我再次強調，巨化的應急預案一定要抓緊再抓緊，呂省長已曾在兩次會議專門作了強調，我也作了專門批示，各有關部門、單位務必要將此作為一項政治任務來抓，真正落實好。此外，要進一步完善事故報告制度，確保及時規(guī)范，各縣（市、區(qū)）安委辦必須建立24小時值班制度，事故發(fā)生后必須第一個掌握信息。同志們，安全生產(chǎn)工作是苦事、難事，但責任重大，也是一件必須干好的事。今天會上，我講問題比較多，不是要抹殺大家的成績，而是因為我確實是擔心，因為我市已連續(xù)幾年保持安全生產(chǎn)形勢的基本平穩(wěn)，這固然是好事，但從另一個角度看，這也容易導致麻痹松懈心理，容易失之以察，今天講問題比較多，就是為了給大家提個醒，敲敲警鐘，希望大家同心協(xié)力、真抓實干，把安全生產(chǎn)這根弦繃緊再繃緊，把安全生產(chǎn)責任落實再落實，努力降減各類事故，堅決遏