【文章內(nèi)容簡介】 要賦予和落實試點醫(yī)院的獨(dú)立法人地位和自主經(jīng)營管理權(quán)，由醫(yī)院自我負(fù)責(zé)、自主決策。要建立健全試點醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，實行院長負(fù)責(zé)制，完善院長任期目標(biāo)責(zé)任考核、薪酬和問責(zé)制度。試點醫(yī)院要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極開展便民惠民服務(wù)，提高群眾滿意度。三是理順醫(yī)院與藥品供應(yīng)的利益關(guān)系，建立藥品采購、配備使用的新機(jī)制。改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”的機(jī)制，就是要從根本上切斷藥品和醫(yī)院的利益鏈條。要改革醫(yī)院的藥品采購供應(yīng)機(jī)制，堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則，建立起藥品（含高值醫(yī)用耗材）量價掛鉤、招采合一的集中招標(biāo)采購機(jī)制，減少和規(guī)范流通環(huán)節(jié)，堅決打擊商業(yè)賄賂。要規(guī)范藥品的配備和使用，鼓勵優(yōu)先使用基本藥物，控制醫(yī)保目錄外藥品的使用。四是理順縣級公立醫(yī)院和社會辦醫(yī)的關(guān)系，形成多元辦醫(yī)的新格局。在發(fā)展縣級公立醫(yī)院的同時，也要鼓勵和支持社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也是縣級公立醫(yī)院改革的一項重要內(nèi)容。我市非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占全市床位總數(shù)的10%左右，距離國家提出的“十二五”期間力爭達(dá)到總量的20%左右的目標(biāo)，還有很大差距。各地要支持舉辦發(fā)展一批信譽(yù)好、質(zhì)量高、能力強(qiáng)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局，努力滿足人民群眾多樣化、多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全力保障縣級公立醫(yī)院綜合改革試點各項工作落到實處今年縣級公立醫(yī)院改革試點的各項工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要切實增強(qiáng)執(zhí)行力，不折不扣地抓好落實。一要強(qiáng)化政府責(zé)任。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，政府是第一位的責(zé)任主體，各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管常務(wù)工作的同志牽頭負(fù)責(zé)，分管衛(wèi)生工作的同志具體落實，特別是換屆后的縣（市）政府負(fù)責(zé)同志要多聽取匯報、多研究情況，盡快進(jìn)入角色，克服觀望和畏難情緒，真正把這項改革擺在突出位置，牢牢抓在手上。要樹立“以投入換機(jī)制”的思想，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將各項醫(yī)改資金納入本級財政預(yù)算，確保資金及時足額到位。要統(tǒng)籌安排機(jī)構(gòu)改革與縣級公立醫(yī)院改革試點工作，確保改革進(jìn)度不受影響。二要形成工作合力。各級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位是醫(yī)改的具體推動者和實施者，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到一個地方縣級公立醫(yī)院改革的進(jìn)度和成效。衛(wèi)生部門要承擔(dān)起改革主力軍責(zé)任，主動作為，靠前指揮，認(rèn)真組織指導(dǎo)縣級公立醫(yī)院試點推進(jìn)各項改革；醫(yī)改辦、財政、發(fā)改、人社、編制、物價等部門要樹立“一盤棋”思想，各司其職，各盡其責(zé)，主動加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成共同推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革的強(qiáng)大合力。各試點醫(yī)院要切實增強(qiáng)改革的主動性，扎實完成好各項“規(guī)定動作”。三要加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。各相關(guān)地方和部門要深入各試點醫(yī)院開展調(diào)查研究，真正將試點的實情摸清、吃透，根據(jù)實際適時微調(diào)政策，提高改革的實效性。各級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位要根據(jù)部門職責(zé)，圍繞時間節(jié)點和工作重點，加強(qiáng)對醫(yī)改工作的督導(dǎo)檢查；要強(qiáng)化對醫(yī)改進(jìn)展和效果的監(jiān)測，全面掌握試點縣推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革的進(jìn)度和成效，及時解決存在的問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。四要深入宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)地方和部門要采取多種有效方式，加強(qiáng)對改革政策和成效的宣傳，引導(dǎo)社會各界理解、支持和參與縣級公立醫(yī)院改革工作。各級衛(wèi)生部門要把縣級公立醫(yī)院改革的宣傳與“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”主題實踐活動緊密結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者積極參與到改革中來，爭做改革的促進(jìn)者、實踐者。通過宣傳，在社會營造濃厚氛圍，為縣級公立醫(yī)院改革營造良好的社會環(huán)境。同志們，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革試點工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足攻堅克難的勇氣、堅定改革必勝的信念，不斷開創(chuàng)縣級公立醫(yī)院改革試點工作的新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、和諧滄州，全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)！第四篇：在全市發(fā)展改革工作會議上的講話在全市發(fā)展改革工作會議上的講話按照市委、市政府“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的號令要求，經(jīng)匯報x書記、x市長同意，今天我們召開全市發(fā)改工作會議，主要是貫徹落實近期以來中央、省、市有關(guān)會議精神，以建設(shè)“三城五地”為目標(biāo)，以“十大行動”為統(tǒng)攬，總結(jié)2021年發(fā)展改革工作，安排部署2022年發(fā)展改革重點工作任務(wù)，把“謀項目、抓項目、抓保障”落實到位。會上書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了相關(guān)會議精神，xx同志宣讀了市委書記xxx、市長xxx對全市發(fā)展改革工作的批示，xx同志作了全市發(fā)改工作報告，總結(jié)客觀準(zhǔn)確，分析深入細(xì)致，安排扎實具體。下面，我講三個方面意見。一、正視問題形勢，堅定信心決心去年，我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，生產(chǎn)總值突破xxx億，一般公共預(yù)算收入突破xx億，也全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)，這在xx的歷史上具有重要里程碑意義。具體的工作成績，前面郝愛龍同志的報告中，已進(jìn)行了全面總結(jié)，我不再細(xì)說。在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中能夠邁上新的臺階，取得這樣的成績，離不開各級各部門圍繞中心、抓住抓重的拼搏實干。但是2021年我市第三季度重點工作評價排名全省第九，第四季度排名全省第xx位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九爭八”的目標(biāo)任務(wù)。x書記在正月初七召開的市委理論中心組學(xué)習(xí)會上提出了嚴(yán)重警告。x市長在近三天連續(xù)召開的辦公會上，提出了嚴(yán)厲警示和指示，要求今年每季度都要穩(wěn)中有進(jìn)。當(dāng)前的發(fā)展形勢不容樂觀，必須引起我們的高度重視。從全省環(huán)境看，我們發(fā)展的勢頭已經(jīng)落后。前天上午我們參加了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會，聆聽了x省長的重要講話。x省長要求要“拔節(jié)育穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超”，要“昂首挺進(jìn)、互鑒同進(jìn)、對標(biāo)爭進(jìn)、擔(dān)責(zé)勇進(jìn)、以督促進(jìn)”。這讓我們深刻體會到省委、省政府大干項目、大抓發(fā)展的決心意志。xx、xx新區(qū)簽訂的都是幾百億的大項目，而xx這幾年沒有落地一個xx億元以上的項目。雖然我們GDP絕對數(shù)完成xxx億元，但僅比xx市xxx億元高x億元，與xx市xxx億元差距拉大到xx億元。這讓我們深刻感受到與省內(nèi)市州的明顯差距，務(wù)必要保持慢進(jìn)則退的高度清醒。如果再不加快發(fā)展，將會被甩的越來越遠(yuǎn)。從指標(biāo)分析看，我們的短板弱項還很突出。我們的招商引資成效扣x分排名倒數(shù)第x，。這些數(shù)字充分說明，經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)弱、招商引資不力、謀劃項目不夠仍然是我們最大的弱項和短板。從自身工作看，還存在一些不容忽視的問題。一是政策研究不透。一些縣區(qū)和部門對國家、省上政策研究不透，在市、縣區(qū)項目庫中，符合政策導(dǎo)向、能夠吸引社會投資、前期工作扎實的大項目、好項目，如“一帶一路”西部陸海新通道建設(shè)、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“雙碳”類的項目不多。二是項目儲備不力。一些縣區(qū)和部門對項目重視程度不夠，儲備項目嚴(yán)重不足。特別是債券項目方面，農(nóng)業(yè)林業(yè)等行業(yè)項目進(jìn)入清單項目數(shù)為零，自2020年以來農(nóng)林項目沒有爭取到專項債券資金支持。三是推工業(yè)辦法不多。“無工不富”，有的縣區(qū)甚至忘記了抓工業(yè)。全市規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速、中小微企業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)固定資產(chǎn)投資增量及增速等x項指標(biāo)退步，反映了我們抓工業(yè)辦法不多、力度不強(qiáng)。四是招商引資效果不好。招商引資成效主要考核省外到位資金同比增長率，省級重大招商引資活動項目簽約額，非省級節(jié)會項目簽約額，項目資金到位率，項目開工率x項子指標(biāo)，我市項目資金到位率、開工率偏低，導(dǎo)致招商引資成效長期排名靠后，失分較多。若不是臘月二十九，發(fā)改委的同志還守在xx，在被約談和表態(tài)的就是我們。針對當(dāng)前形勢和存在的問題，市委、市政府對今年工作提出的一些硬任務(wù)、硬要求，特別是x市長在昨天下午政府常務(wù)會上明確提出：一是及時調(diào)整指標(biāo)。對2022年全市主要經(jīng)濟(jì)調(diào)度目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx％，一產(chǎn)、二產(chǎn)、％、％、xx％。工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長xx％、xx％，％，固定資產(chǎn)投資增長xx％，社會消費(fèi)零售品總額增長xx％，外貿(mào)進(jìn)出口額增長xx％，一般公共預(yù)算收入增長x％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長xx％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)xxxxx人，％以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在x％以內(nèi)。二是加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展。以“強(qiáng)工業(yè)、抓二產(chǎn)”為突破口，加快推進(jìn)新能源、礦產(chǎn)企業(yè)上檔次，今年所有礦山企業(yè)要“全開工、滿負(fù)荷、開門紅”，規(guī)上工業(yè)、金屬非金屬企業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)上企業(yè)均要各新增xx戶以上。三是測算分解指標(biāo)。各行業(yè)必須把GDP留在市縣域，認(rèn)真測算分解到部門、縣區(qū)和企業(yè)。四是提升招商成效。2022年招商引資要突破xxx億元以上。五是加強(qiáng)債券項目爭取。專項債券項目爭取必須突破xxx億元。六是破解融資難題。在平臺組建和銀行融資上進(jìn)一步破冰，今年平臺和銀行融資放貸必須達(dá)到xxx億元。各縣區(qū)、各部門務(wù)必要創(chuàng)新思路舉措，完善機(jī)制辦法，找準(zhǔn)短板弱項，深挖潛力優(yōu)勢，提振發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展底氣，奮起直追，對每一項指標(biāo)進(jìn)行深入研究分析，采取得力有效的應(yīng)對措施，確保一季度考核位次穩(wěn)步提升，力爭全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。二、突出重點難點，奮力攻堅克難要堅持以市委市政府項目建設(shè)攻堅行動為抓手，扎實推進(jìn)項目攻堅行動，突出攻堅重點項目、難點工作，以項目建設(shè)的大成效、重點工作的強(qiáng)落實，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。（一）謀項目、再一次靠實責(zé)任謀劃項目。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究國家政策導(dǎo)向，吃透政策精神，組織專班專人，靠實責(zé)任，全面科學(xué)謀劃項目，特別是要靠實各行業(yè)部門謀劃項目的責(zé)任，幫助指導(dǎo)縣區(qū)做好項目謀劃工作。要謀劃推進(jìn)好新能源項目，必須落地xxx億元以上。市、縣區(qū)發(fā)改、財政部門要認(rèn)真落實好重大項目前期費(fèi)管理辦法，對謀劃項目數(shù)量多、質(zhì)量高、前期工作進(jìn)度快的縣區(qū)和部門，在安排項目前期費(fèi)時給予傾斜支持。（二）實清單、盯住四個清單抓落實。今天會上我們印發(fā)了四個清單，分別是投資項目“三個清單”、市級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目清單、四季度集中開工和觀摩項目清單、xx個產(chǎn)業(yè)鏈招商項目清單，這是年前在籌備發(fā)改工作會時，我專門交代發(fā)改委精心準(zhǔn)備的。各縣區(qū)、各部門要對四個清單再謀劃、再細(xì)化、再靠實，逐一明確項目建設(shè)計劃、任務(wù)、時限、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，動態(tài)跟蹤管理，加快項目落地實施進(jìn)度。要結(jié)合市委、市政府一季度看“產(chǎn)業(yè)”、二季度看“鄉(xiāng)村整治和振興項目”、三季度看“基礎(chǔ)設(shè)施和民生”、四季度看“亮點工作”的主題，對四個季度集中開復(fù)工和觀摩項目再充實、再完善，按照“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”要求，逐一研究，解決難題，確保早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。（三）做規(guī)劃、以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈項目謀劃儲備。要做實百億產(chǎn)業(yè)園或者集群規(guī)劃。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的總體要求，市發(fā)改委牽頭，市直行業(yè)部門負(fù)責(zé)，繼續(xù)充實完善x個百億產(chǎn)業(yè)園和x個百億產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。要靠實各行業(yè)部門和各縣區(qū)xx個產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的項目責(zé)任，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈模式”細(xì)分歸類，逐鏈條研究謀劃，扶優(yōu)培強(qiáng)鏈主企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。要選好鏈主企業(yè)和鏈主項目。市發(fā)改委、市招商局負(fù)責(zé)，精心篩選包裝一批可行性高、吸引力強(qiáng)的項目清單，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商組，大力宣傳推介產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項目，主動對接大型國有企業(yè)和上市公司。今年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊主動出擊招商引資，各縣區(qū)務(wù)必要謀劃一批大項目、好項目，通過各類招商活動，確保每個產(chǎn)業(yè)鏈成功招引x－x個億元以上重大項目，并督促指導(dǎo)企業(yè)加快前期進(jìn)度，推動項目早日開工建設(shè)。這是市上抓大項目的核心舉措，各縣區(qū)各部門必須把這些重大招商項目謀劃實、對接準(zhǔn)。（四）強(qiáng)統(tǒng)籌、重點推進(jìn)xx新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。新能源是xx發(fā)展的又一個重大機(jī)遇，各縣區(qū)、各部門務(wù)必要高度重視，抓實新能源開發(fā)工作。要堅持全市一盤棋統(tǒng)籌。高質(zhì)量編制完成《xx現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌做好新能源項目前期及建設(shè)工作，各縣區(qū)對符合政策要求、條件成熟的項目，報市政府同意后，簽訂協(xié)議、加快開發(fā)、推動落實。要推進(jìn)xxxx萬千瓦能源規(guī)劃項目化的落地。緊扣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條的重點環(huán)節(jié)，培育帶動性大的“鏈主”企業(yè)，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)以點帶線作用，發(fā)展光伏xxx萬千瓦，風(fēng)電xx萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電xx萬千瓦，抽水蓄能xxx萬千瓦，力爭總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到xxxx萬千瓦。要加強(qiáng)要素保障。按照“項目跟著規(guī)劃走、服務(wù)跟著項目走”原則，強(qiáng)化新能源項目土地、資金等要素保障，全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在劃定生態(tài)紅線、編制國土空間規(guī)劃時要預(yù)留足夠的發(fā)展空間，確保新能源項目快速落地，發(fā)揮效益。要推進(jìn)重點試點項目。加快x縣固城xx萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)進(jìn)度，確保今年x月底前并網(wǎng)發(fā)電。盡快完成康縣x萬千瓦分布式光伏發(fā)電、xxxx萬千瓦光伏發(fā)電“綠電入廠”項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。積極推進(jìn)武都區(qū)、宕昌縣抽水蓄能項目前期工作。要保護(hù)地方政府和群眾利益，在新能源項目開發(fā)上，地方和企業(yè)簽訂協(xié)議要落實好政府占比xx％的資源股份，群眾可以土地入股，推進(jìn)混合所有制企業(yè)聯(lián)合開發(fā)。（五）靠政策、扎實做好“雙碳”和能源“雙控”工作。要充分理解習(xí)近平總書記在中共中央政治局第xx次集體學(xué)習(xí)重要講話，提出的“雙碳”工作要處理好x個關(guān)系（發(fā)展和減排的關(guān)系，整體和局部的關(guān)系，長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，政府和市場的關(guān)系），落實好x項重點工作（加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動能源革命，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理）。要做好“x＋N”方案編制，認(rèn)真落實x月x日全市“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，制定出臺碳達(dá)峰、碳中和工作《實施意見》和行動方案，以及分領(lǐng)域分行業(yè)實施方案和碳達(dá)峰碳中和保障方案，并抓好貫徹落實。要開展碳匯基礎(chǔ)培訓(xùn)，市發(fā)改委、市林草局牽頭，各縣區(qū)配合，在開展碳匯交易政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，充分利用豐厚森林碳匯等生態(tài)資源優(yōu)勢，謀劃抓好碳匯交易基礎(chǔ)和示范工作。要抓住能耗窗口期，破解能耗影響重大項目落地的實際困難，由市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé)，加快實施xx新材料、xxxx萬噸鋅冶煉、兩當(dāng)碳酸鈣等一批能耗項目，有序推動水泥、鐵合金、有色金屬、非金屬等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在堅決完成好碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的同時，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快發(fā)展。（六）硬金融、破解發(fā)展融資難題。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心、實體經(jīng)濟(jì)的命脈，我多次說過，不懂金融、不會運(yùn)用金融工具促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府是不作為政府。具體講五件事，要理解新金融。新金融背景下，讓普通大眾、小微企業(yè)能享受便捷、平等、便利、適當(dāng)價格、可持續(xù)的服務(wù)，更便于創(chuàng)業(yè)、融資，解決長遠(yuǎn)發(fā)展難題。要做實市縣融資平臺建設(shè)。盡快組建完成xxx億市級融資平臺工作，整合各縣區(qū)運(yùn)營平臺公司，按照“有無平臺建設(shè)任務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參股持股，打造市級AA＋級公司，提高直接融資的能力，充分發(fā)揮示范帶動作用。要做實金融支持重大項目建設(shè)的示范。由市發(fā)改委、市政府