【正文】 過，不懂金融、不會運用金融工具促進經(jīng)濟發(fā)展的政府是不作為政府。要抓住能耗窗口期，破解能耗影響重大項目落地的實際困難，由市發(fā)改委、市工信局負責，加快實施xx新材料、xxxx萬噸鋅冶煉、兩當碳酸鈣等一批能耗項目，有序推動水泥、鐵合金、有色金屬、非金屬等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在堅決完成好碳達峰、碳中和目標任務的同時，推動經(jīng)濟社會發(fā)展加快發(fā)展。要做好“x＋N”方案編制，認真落實x月x日全市“雙碳”工作領(lǐng)導小組會議精神，制定出臺碳達峰、碳中和工作《實施意見》和行動方案，以及分領(lǐng)域分行業(yè)實施方案和碳達峰碳中和保障方案，并抓好貫徹落實。（五）靠政策、扎實做好“雙碳”和能源“雙控”工作。積極推進武都區(qū)、宕昌縣抽水蓄能項目前期工作。加快x縣固城xx萬千瓦風力發(fā)電項目建設(shè)進度，確保今年x月底前并網(wǎng)發(fā)電。按照“項目跟著規(guī)劃走、服務跟著項目走”原則，強化新能源項目土地、資金等要素保障，全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在劃定生態(tài)紅線、編制國土空間規(guī)劃時要預留足夠的發(fā)展空間，確保新能源項目快速落地，發(fā)揮效益。緊扣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條的重點環(huán)節(jié)，培育帶動性大的“鏈主”企業(yè)，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)以點帶線作用，發(fā)展光伏xxx萬千瓦，風電xx萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電xx萬千瓦，抽水蓄能xxx萬千瓦，力爭總裝機規(guī)模達到xxxx萬千瓦。高質(zhì)量編制完成《xx現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌做好新能源項目前期及建設(shè)工作，各縣區(qū)對符合政策要求、條件成熟的項目，報市政府同意后，簽訂協(xié)議、加快開發(fā)、推動落實。新能源是xx發(fā)展的又一個重大機遇，各縣區(qū)、各部門務必要高度重視，抓實新能源開發(fā)工作。這是市上抓大項目的核心舉措，各縣區(qū)各部門必須把這些重大招商項目謀劃實、對接準。市發(fā)改委、市招商局負責，精心篩選包裝一批可行性高、吸引力強的項目清單，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商組，大力宣傳推介產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項目，主動對接大型國有企業(yè)和上市公司。要靠實各行業(yè)部門和各縣區(qū)xx個產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈的項目責任，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈模式”細分歸類，逐鏈條研究謀劃，扶優(yōu)培強鏈主企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。要做實百億產(chǎn)業(yè)園或者集群規(guī)劃。要結(jié)合市委、市政府一季度看“產(chǎn)業(yè)”、二季度看“鄉(xiāng)村整治和振興項目”、三季度看“基礎(chǔ)設(shè)施和民生”、四季度看“亮點工作”的主題，對四個季度集中開復工和觀摩項目再充實、再完善，按照“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”要求，逐一研究，解決難題，確保早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。今天會上我們印發(fā)了四個清單，分別是投資項目“三個清單”、市級領(lǐng)導包抓項目清單、四季度集中開工和觀摩項目清單、xx個產(chǎn)業(yè)鏈招商項目清單，這是年前在籌備發(fā)改工作會時，我專門交代發(fā)改委精心準備的。市、縣區(qū)發(fā)改、財政部門要認真落實好重大項目前期費管理辦法，對謀劃項目數(shù)量多、質(zhì)量高、前期工作進度快的縣區(qū)和部門，在安排項目前期費時給予傾斜支持。各縣區(qū)、各部門要認真學習、研究國家政策導向，吃透政策精神，組織專班專人，靠實責任，全面科學謀劃項目，特別是要靠實各行業(yè)部門謀劃項目的責任，幫助指導縣區(qū)做好項目謀劃工作。二、突出重點難點，奮力攻堅克難要堅持以市委市政府項目建設(shè)攻堅行動為抓手，扎實推進項目攻堅行動，突出攻堅重點項目、難點工作，以項目建設(shè)的大成效、重點工作的強落實，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。在平臺組建和銀行融資上進一步破冰，今年平臺和銀行融資放貸必須達到xxx億元。專項債券項目爭取必須突破xxx億元。2022年招商引資要突破xxx億元以上。各行業(yè)必須把GDP留在市縣域，認真測算分解到部門、縣區(qū)和企業(yè)。以“強工業(yè)、抓二產(chǎn)”為突破口，加快推進新能源、礦產(chǎn)企業(yè)上檔次，今年所有礦山企業(yè)要“全開工、滿負荷、開門紅”，規(guī)上工業(yè)、金屬非金屬企業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)上企業(yè)均要各新增xx戶以上。工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長xx％、xx％，％，固定資產(chǎn)投資增長xx％，社會消費零售品總額增長xx％，外貿(mào)進出口額增長xx％，一般公共預算收入增長x％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長xx％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)xxxxx人，％以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在x％以內(nèi)。針對當前形勢和存在的問題，市委、市政府對今年工作提出的一些硬任務、硬要求，特別是x市長在昨天下午政府常務會上明確提出：一是及時調(diào)整指標。招商引資成效主要考核省外到位資金同比增長率，省級重大招商引資活動項目簽約額，非省級節(jié)會項目簽約額，項目資金到位率，項目開工率x項子指標，我市項目資金到位率、開工率偏低，導致招商引資成效長期排名靠后，失分較多。全市規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速、中小微企業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)固定資產(chǎn)投資增量及增速等x項指標退步，反映了我們抓工業(yè)辦法不多、力度不強。三是推工業(yè)辦法不多。一些縣區(qū)和部門對項目重視程度不夠，儲備項目嚴重不足。一些縣區(qū)和部門對國家、省上政策研究不透，在市、縣區(qū)項目庫中，符合政策導向、能夠吸引社會投資、前期工作扎實的大項目、好項目，如“一帶一路”西部陸海新通道建設(shè)、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、“雙碳”類的項目不多。從自身工作看，還存在一些不容忽視的問題。我們的招商引資成效扣x分排名倒數(shù)第x。如果再不加快發(fā)展，將會被甩的越來越遠。雖然我們GDP絕對數(shù)完成xxx億元，但僅比xx市xxx億元高x億元，與xx市xxx億元差距拉大到xx億元。這讓我們深刻體會到省委、省政府大干項目、大抓發(fā)展的決心意志。前天上午我們參加了全省經(jīng)濟運行調(diào)度會，聆聽了x省長的重要講話。當前的發(fā)展形勢不容樂觀，必須引起我們的高度重視。x書記在正月初七召開的市委理論中心組學習會上提出了嚴重警告。在現(xiàn)代化建設(shè)進程中能夠邁上新的臺階，取得這樣的成績，離不開各級各部門圍繞中心、抓住抓重的拼搏實干。一、正視問題形勢，堅定信心決心去年，我們經(jīng)濟運行好于預期，生產(chǎn)總值突破xxx億，一般公共預算收入突破xx億，也全面完成了各項目標任務，這在xx的歷史上具有重要里程碑意義。會上書面?zhèn)鬟_學習了相關(guān)會議精神，xx同志宣讀了市委書記xxx、市長xxx對全市發(fā)展改革工作的批示，xx同志作了全市發(fā)改工作報告，總結(jié)客觀準確，分析深入細致，安排扎實具體。同志們，推進縣級公立醫(yī)院改革試點工作，任務艱巨、責任重大。各級衛(wèi)生部門要把縣級公立醫(yī)院改革的宣傳與“修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”主題實踐活動緊密結(jié)合起來，教育引導廣大醫(yī)務工作者積極參與到改革中來，爭做改革的促進者、實踐者。四要深入宣傳引導。各相關(guān)地方和部門要深入各試點醫(yī)院開展調(diào)查研究，真正將試點的實情摸清、吃透，根據(jù)實際適時微調(diào)政策，提高改革的實效性。各試點醫(yī)院要切實增強改革的主動性，扎實完成好各項“規(guī)定動作”。各級醫(yī)改領(lǐng)導小組成員單位是醫(yī)改的具體推動者和實施者，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到一個地方縣級公立醫(yī)院改革的進度和成效。要統(tǒng)籌安排機構(gòu)改革與縣級公立醫(yī)院改革試點工作，確保改革進度不受影響。推進縣級公立醫(yī)院改革，政府是第一位的責任主體，各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志是第一責任人，分管常務工作的同志牽頭負責，分管衛(wèi)生工作的同志具體落實，特別是換屆后的縣（市）政府負責同志要多聽取匯報、多研究情況，盡快進入角色，克服觀望和畏難情緒，真正把這項改革擺在突出位置，牢牢抓在手上。三、加強領(lǐng)導，明確責任，全力保障縣級公立醫(yī)院綜合改革試點各項工作落到實處今年縣級公立醫(yī)院改革試點的各項工作目標和任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要切實增強執(zhí)行力，不折不扣地抓好落實。我市非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)占全市床位總數(shù)的10%左右，距離國家提出的“十二五”期間力爭達到總量的20%左右的目標，還有很大差距。四是理順縣級公立醫(yī)院和社會辦醫(yī)的關(guān)系，形成多元辦醫(yī)的新格局。要改革醫(yī)院的藥品采購供應機制，堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則，建立起藥品（含高值醫(yī)用耗材）量價掛鉤、招采合一的集中招標采購機制，減少和規(guī)范流通環(huán)節(jié)，堅決打擊商業(yè)賄賂。三是理順醫(yī)院與藥品供應的利益關(guān)系，建立藥品采購、配備使用的新機制。要建立健全試點醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，實行院長負責制，完善院長任期目標責任考核、薪酬和問責制度。政府作為縣級公立醫(yī)院舉辦主體，不再直接參與醫(yī)院的日常管理運行，而是要采取有效方式，履行對醫(yī)院的考核和監(jiān)管責任。二是理順政府與醫(yī)院的責權(quán)關(guān)系，建立縣級公立醫(yī)院管理運行的新機制。這個補償機制就是“一減、一調(diào)、一補、一改、一消”，即減少藥品費用、調(diào)整醫(yī)療服務收費、增加財政補貼、改革醫(yī)保支付方式、醫(yī)院自行消化。一是理順服務價格、財政補貼和醫(yī)保的聯(lián)動關(guān)系，建立縣級公立醫(yī)院經(jīng)濟運行的新機制。要深化分配制度改革，完善激勵約束機制，建立以公益性和運行效率為導向，以服務質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的分配制度，逐步提高人員經(jīng)費支出占業(yè)務支出的比例，切實調(diào)動起醫(yī)務人員的積極性。整個縣級公立醫(yī)院改革的政策設(shè)計，都必須把充分調(diào)動醫(yī)務人員的積極性放在突出位置。各試點縣（市）要切實履行政府辦醫(yī)職責，加大投入力度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高。就是堅持縣級公立醫(yī)院公益性和調(diào)動醫(yī)務人員積極性。先行試點的XX市人民政府也要拿出深化試點的具體方案，力爭建立健全更加成熟的長效機制。在深入學習先行試點經(jīng)驗、吃透政策精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，認真開展基線調(diào)查等準備工作，制定完善本地改革試點實施方案，明確有關(guān)部門任務責任和推進計劃，及早啟動和實施。就是破除“以藥補醫(yī)”機制，取消藥品加成，把縣級公立醫(yī)院補償由原來三個渠道改為服務收費和財政補助兩個渠道，切斷醫(yī)院運行發(fā)展與藥品收入之間的聯(lián)系，扭轉(zhuǎn)縣級公立醫(yī)院逐利行為。工作中，要認真把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。逐步建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的縣級醫(yī)院運行機制?，F(xiàn)在距離省政府要求7月1日零時全部取消藥品加成的時間節(jié)點還有不到一個月的時間，還有很多準備工作要做，時間緊、任務重，希望各相關(guān)縣（市）政府、各相關(guān)部門一定要高度重視，統(tǒng)一思想，凝聚共識，進一步增強工作責任感緊迫感，克服困難，努力把我市縣級公立醫(yī)院改革工作做好，做扎實。省政府提出今年縣級公立醫(yī)院改革試點擴大到全省70%的縣級公立醫(yī)院，同時繼續(xù)深化先行試點縣醫(yī)院的各項改革工作。這表明我市已經(jīng)探索出了一條縣級公立醫(yī)院綜合改革的基本路子。四是取得了扎扎實實的好成效。三是實行一系列便民惠民的新舉措。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”，不增加患者負擔的原則，試點縣醫(yī)院實行了藥品零差率銷售政策和新調(diào)整的醫(yī)療服務價格，歷經(jīng)數(shù)十年的“以藥補醫(yī)”機制得以徹底改變。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，形成了衛(wèi)生、發(fā)改、財政三部門牽頭，編辦、人社、物價等相關(guān)部門密切配合的溝通協(xié)調(diào)機制，建立了聯(lián)席會議、部門會商等一系列工作制度。去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級有關(guān)部門的有力指導下，XX市人民醫(yī)院率先試行縣級公立醫(yī)院改革工作，取得顯著成效，為全市擴大試點改革積累了不少成功的經(jīng)驗?？h級公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的重中之重，對于鞏固擴大基層醫(yī)改成果，切實解決群眾看病難、看病貴的問題至關(guān)重要。下面，我就做好今年縣級公立醫(yī)院改革試點工作講三點意見。第三篇：副市長在全市縣級公立醫(yī)院改革試點工作會議上的講話副市長在全市縣級公立醫(yī)院改革試點工作會議上的講話同志們：這次會議是市政府決定召開的，會議的主要任務就是安排部署全市縣級公立醫(yī)院改革試點工作。要牢固樹立依法行政意識，切實加強立法工作，深入開展“五五”普法，落實行政執(zhí)法責任，提高依法辦事能力，使發(fā)展改革工作真正納入依法行政、依法管理的軌道。要進一步完善廉政建設(shè)的各項制度，加強對重點崗位和環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督，從源頭上預防腐敗。必須按照中央和省、市要求，始終把加強廉政建設(shè)放在突出位置。這些年，我們對廉政建設(shè)常抓不懈，取得了積極成效。要更多地深入基層和企業(yè)了解實際情況，幫助解決面臨的各種問題和困難。要按照建設(shè)服務型機關(guān)的要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風、增強服務意識，在規(guī)劃編制、項目審核等具體工作中，虛心聽取各方面意見，簡化辦事程序，增加工作透明度。同時要注重從實踐中學習，拓寬視野和思路，使我們制定的政策措施和發(fā)展規(guī)劃更加符合實際，更具有針對性。一方面要加強政治理論和中央、省、市各項方針政策的學習，準確把握精神實質(zhì)，增強貫徹落實的自覺性。在中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記深刻闡述了加強學習的重要性，對全黨進一步加強學習作出了部署。四、不斷提高發(fā)展改革系統(tǒng)工作水平發(fā)展改革部門作為宏觀經(jīng)濟綜合管理部門，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔著重要職責，必須進一步加強系統(tǒng)建設(shè)，提高服務水平，更好地適應新形勢、新任務的要求，為各級黨委政府當好參謀和助手。認真執(zhí)行國家建設(shè)用地集約利用控制標準和定額標準，加大對城鎮(zhèn)存量閑置、空閑、批而未供土地的挖潛消化力度，重點加強各類開發(fā)區(qū)建設(shè)用地供應管理。二是完善土地節(jié)約集約利用制度，嚴格節(jié)約集約用地控制標準和定額標準，健全節(jié)約集約用地評價、考核指標體系。優(yōu)先保證國家、省、市重點工程、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、高科技、重點利用外資項目用地，禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項目供地，嚴格控制列入國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策限制類的項目用地。針對緩解土地制約問題，一是要抓好土地調(diào)控管理。同時，發(fā)改部門要會同有關(guān)部門，加強對就業(yè)、收入分配和社會保障等問題的研究，抓緊拿出切實可行的政策措施，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。明年國家對中央政府建設(shè)資金的安排，已明確提出用于支持基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入高于今年；市里也將增加這方面的投入。應該看到，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展是一個有機整體，是相互促進、相互制約的，如果社會事業(yè)發(fā)展不上去，必然會制約經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（二）加大社會事業(yè)建設(shè)力度，著力改善民生問題近年來，社會事業(yè)發(fā)展越來越受到各級各部門的普遍重視，各級各部門圍繞解決民生問題、促進和諧發(fā)展，做了大量工作，采取了很多積極有效的措施，各項社會事業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐。一方面，嚴把規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能等審批關(guān)口，嚴格控制高耗能高污染項目、國家明令禁止的五小項目、行業(yè)產(chǎn)能過剩項目、低水平重復建設(shè)項目。二是保持投資適度增長，防止投資增幅波動過大。加強城鄉(xiāng)流通設(shè)施和網(wǎng)絡建設(shè)，為啟動農(nóng)村消費創(chuàng)造條件。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，著力增加經(jīng)濟適用房的建設(shè)比重。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，提高消費水平和消費能力。當前和今后一個時期，要使我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須正確處理投資和消費的關(guān)系，堅持投資消費一起抓，切實把經(jīng)濟增長的立足點放在擴大內(nèi)需特別是消費需求上。今年盡管