【文章內容簡介】 特別是XX年以來，每年都發(fā)生1起重大事故，煤礦安全生產壓力巨大。二是瓦斯事故頻繁發(fā)生，仍然是煤礦安全的最大隱患。XX年以來全市共發(fā)生瓦斯事故54起、死亡124人，%%；發(fā)生較大以上瓦斯事故11起、死亡77人，分別占較大事故總數(shù)17起、%、%；特別是鎮(zhèn)雄縣獅子山煤礦“1202”重大瓦斯爆炸事故、威信縣水洞坪煤礦“314”重大煤與瓦斯突出事故、鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“515”重大瓦斯爆炸事故，共死亡34人，給人民群眾生命財產安全造成了重大損失。認真分析我市煤礦瓦斯事故多發(fā)的原因，主要是沒有嚴格落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的要求，一些煤礦通風系統(tǒng)不完善、監(jiān)控不正常、抽采不達標、管理不到位的現(xiàn)象比較突出。今后，隨著我市煤礦礦井開采深度的不斷延伸，瓦斯的涌出量必然不斷增大；隨著礦井生產規(guī)模的不斷提升，井下作業(yè)人員數(shù)量也將不斷增加，一旦發(fā)生瓦斯事故，后果將不堪設想，因此瓦斯仍將是影響我市煤礦安全生產的最大隱患。三是今年以來個別縣區(qū)事故多發(fā)、頻發(fā)，一些事故十分典型、教訓深刻。今年1—8月，%，但截止目前，發(fā)生事故8起、死亡8人，%、%；事故死亡人數(shù)比行業(yè)下達3人的全年控制指標超出了5人。鎮(zhèn)雄縣發(fā)生茶山煤礦“515”事故，給人民群眾生命財產造成了慘重損失、嚴重影響了全市安全生產大局；“515”事故發(fā)生后，又相繼于7月20日、9月5日發(fā)生了2起事故、死亡3人，今年以來鎮(zhèn)雄縣共發(fā)生了5起事故、死亡15人，行業(yè)下達19人的全年控制目標僅剩4人，煤礦安全生產嚴重反彈。威信縣在多數(shù)煤礦停產進行瓦斯突出危險性鑒定、開展瓦斯診斷治理的情況下，6月20日至28日短短幾天時間發(fā)生了3起事故、死亡4人。彝良縣在鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“515”重大事故發(fā)生后僅兩天，發(fā)生了文家溝煤礦“517”瓦斯事故，造成2死6傷的重大損失。8月25日至9月6日短短10天時間，昭陽區(qū)發(fā)生1起重大事故、死亡4人，鎮(zhèn)雄縣發(fā)生1起事故、死亡2人、綏江縣發(fā)生1起事故、死亡1人，這幾起事故都發(fā)生在全市推行煤礦安全生產承諾制以后、深入開展“煤礦安全市長霹靂行動”期間，教訓十分深刻。上述情況，充分暴露出一些縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門在抓煤礦安全生產和瓦斯治理上仍然存在不少突出問題，如果再不引起高度重視，再不采取斷然措施解決好煤礦安全問題，將無法向組織和人民交待。四是安全發(fā)展理念還不夠深入，重生產、輕安全的現(xiàn)象仍然存在。部分地方和部門抓煤礦安全生產的思想仍然沒有統(tǒng)一到經濟社會發(fā)展的大局上來，仍然沒有將確保人民群眾生命財產安全作為構建和諧社會的重要內容和環(huán)節(jié)來嚴肅認真對待。一些煤礦企業(yè)對安全生產工作的極端重要性理解不透、認識不足，還是簡單看待安全生產問題，片面追求經濟效益，沒有把安全問題提高到政治問題、穩(wěn)定問題、民生問題和關系企業(yè)生死存亡的高度來認識和理解，安全生產各項規(guī)章制度和措施落實不及時、不到位、不嚴格、不具體，管理不細、不嚴，甚至無視政府監(jiān)管，擅自違規(guī)建設、違規(guī)組織生產，“三違”、“三超”現(xiàn)象屢禁不止，導致事故多發(fā)。五是煤礦安全基礎工作推進遲緩。近年來我們強力實施采煤方法和支護方式改革、通風和機電質量標準化建設、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理、采區(qū)設計和圖紙交換等基礎工作，但推進效果不好，影響了全市煤礦安全生產水平的快速提升。六是監(jiān)管措施不扎實，作風漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。這些年來，市委、市政府出臺了一系列措施和辦法，不斷加大煤礦安全生產的投入力度，但仍然事故不斷，究其原因，除了體制、機制、投入、基礎等方面外，主要是個別縣貫徹黨和國家的安全生產方針政策和市委、市政府的指示要求有差距，煤礦安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管裝備不足，監(jiān)管責任落實不到位。抓措施落實、抓隱患整改的力度不夠，對事故隱患的排查存在空白和盲點，對重大安全隱患整治不及時、不徹底。依法監(jiān)管和處罰力度不夠，監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟，沒有真正“管住”煤礦、管好安全。今年以來全市共發(fā)生煤礦事故22起、死亡37人，省政府下達我市的煤礦事故死亡控制目標僅剩13人。在當前煤炭市場需求日趨旺盛的情況下，煤礦企業(yè)高產超產的愿望比較強烈，今年后幾個月全力保障煤礦安全的任務十分艱巨。因此，各級各有關部門和煤礦企業(yè)務必充分認識到當前全市煤礦安全生產工作面臨的嚴峻形勢和巨大壓力，切實增強抓好煤礦安全生產和瓦斯治理工作的責任感和緊迫感，把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，主要領導親自抓，分管領導靠前抓；做到把煤礦安全生產這根弦繃得緊而又緊、安全措施細而又細、監(jiān)管力度強而又強、整治手段嚴而又嚴，全力確保煤礦安全運行平穩(wěn)，為國慶60周年創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。三、突出重點，狠抓落實，全力推動全市煤礦安全生產形勢明顯好轉9月3日至4日，全國煤礦瓦斯防治工作會議在江西南昌召開，國務院副總理張德江、國家能源局局長張國寶、安監(jiān)總局局長駱琳等領導作了重要講話，對進一步抓好煤礦瓦斯防治和安全生產工作作出全面部署：一是繼續(xù)深化煤礦瓦斯綜合治理，推進瓦斯防治工作體系建設，落實和完善瓦斯抽采利用政策，努力化害為利、變廢為寶，消除瓦斯事故隱患；二是進一步推進“三項行動”和“三項建設”，加大“打非治違”力度，嚴懲“三非”“三違”和“三超”行為；三是深化煤礦整頓關閉工作，力爭到“十一五”末把小煤礦數(shù)量控制在1萬處以內；四是加強對整合技改煤礦的監(jiān)管，嚴防在資源重組和改擴建過程中發(fā)生事故；五是各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構要對重點地區(qū)、重點煤礦和重點環(huán)節(jié)加強檢查督查，緊緊盯住高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、整改技改煤礦和安全基礎薄弱的煤礦，對系統(tǒng)不完善、監(jiān)控不正常、抽采不達標、管理不到位的煤礦限期整改，情節(jié)惡劣、后果嚴重的，要依法采取行政處罰、停產整頓等措施；六是切實加強國慶期間的煤礦安全生產工作。此外，會議還對煤礦瓦斯防治和安全生產其他相關工作提出了明確要求。根據(jù)全國瓦斯防治工作會議以及全國、全省、全市安全生產電視電話會議精神和市委、市政府的部署和要求，今年后幾個月全市煤礦安全生產工作的目標和任務是：以瓦斯治理為重點，深入開展“煤礦安全市長霹靂行動”，杜絕發(fā)生較大以上事故，努力減少一般事故，確保實現(xiàn)年初下達的煤礦安全控制目標。要重點抓好以下五項工作：（一）全面深入開展“煤礦安全市長霹靂行動”。8月份以來，各縣區(qū)、各有關部門和各煤礦企業(yè)按照市人民政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“六個從嚴”的要求，及時組建工作機構，制定工作方案、深入動員部署，開展聯(lián)合執(zhí)法，進行拉網式隱患排查整治，迅速掀起了“煤礦安全市長霹靂行動”熱潮，各項工作開展得有聲有色。但是，個別縣區(qū)對抓好“煤礦安全市長霹靂行動”各項措施落實沒有引起足夠的重視，制定的工作方案沒有全面落實市政府的工