【文章內(nèi)容簡介】 特別是XX年以來，每年都發(fā)生1起重大事故，煤礦安全生產(chǎn)壓力巨大。二是瓦斯事故頻繁發(fā)生，仍然是煤礦安全的最大隱患。XX年以來全市共發(fā)生瓦斯事故54起、死亡124人，%%；發(fā)生較大以上瓦斯事故11起、死亡77人，分別占較大事故總數(shù)17起、%、%；特別是鎮(zhèn)雄縣獅子山煤礦“1202”重大瓦斯爆炸事故、威信縣水洞坪煤礦“314”重大煤與瓦斯突出事故、鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“515”重大瓦斯爆炸事故，共死亡34人，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了重大損失。認真分析我市煤礦瓦斯事故多發(fā)的原因，主要是沒有嚴格落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的要求，一些煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善、監(jiān)控不正常、抽采不達標(biāo)、管理不到位的現(xiàn)象比較突出。今后，隨著我市煤礦礦井開采深度的不斷延伸，瓦斯的涌出量必然不斷增大；隨著礦井生產(chǎn)規(guī)模的不斷提升，井下作業(yè)人員數(shù)量也將不斷增加，一旦發(fā)生瓦斯事故，后果將不堪設(shè)想，因此瓦斯仍將是影響我市煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患。三是今年以來個別縣區(qū)事故多發(fā)、頻發(fā)，一些事故十分典型、教訓(xùn)深刻。今年1—8月，%，但截止目前，發(fā)生事故8起、死亡8人，%、%；事故死亡人數(shù)比行業(yè)下達3人的全年控制指標(biāo)超出了5人。鎮(zhèn)雄縣發(fā)生茶山煤礦“515”事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了慘重損失、嚴重影響了全市安全生產(chǎn)大局；“515”事故發(fā)生后，又相繼于7月20日、9月5日發(fā)生了2起事故、死亡3人，今年以來鎮(zhèn)雄縣共發(fā)生了5起事故、死亡15人，行業(yè)下達19人的全年控制目標(biāo)僅剩4人，煤礦安全生產(chǎn)嚴重反彈。威信縣在多數(shù)煤礦停產(chǎn)進行瓦斯突出危險性鑒定、開展瓦斯診斷治理的情況下，6月20日至28日短短幾天時間發(fā)生了3起事故、死亡4人。彝良縣在鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“515”重大事故發(fā)生后僅兩天，發(fā)生了文家溝煤礦“517”瓦斯事故，造成2死6傷的重大損失。8月25日至9月6日短短10天時間，昭陽區(qū)發(fā)生1起重大事故、死亡4人，鎮(zhèn)雄縣發(fā)生1起事故、死亡2人、綏江縣發(fā)生1起事故、死亡1人，這幾起事故都發(fā)生在全市推行煤礦安全生產(chǎn)承諾制以后、深入開展“煤礦安全市長霹靂行動”期間，教訓(xùn)十分深刻。上述情況，充分暴露出一些縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門在抓煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理上仍然存在不少突出問題，如果再不引起高度重視，再不采取斷然措施解決好煤礦安全問題，將無法向組織和人民交待。四是安全發(fā)展理念還不夠深入，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象仍然存在。部分地方和部門抓煤礦安全生產(chǎn)的思想仍然沒有統(tǒng)一到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局上來，仍然沒有將確保人民群眾生命財產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來嚴肅認真對待。一些煤礦企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的極端重要性理解不透、認識不足，還是簡單看待安全生產(chǎn)問題，片面追求經(jīng)濟效益，沒有把安全問題提高到政治問題、穩(wěn)定問題、民生問題和關(guān)系企業(yè)生死存亡的高度來認識和理解，安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和措施落實不及時、不到位、不嚴格、不具體，管理不細、不嚴，甚至無視政府監(jiān)管，擅自違規(guī)建設(shè)、違規(guī)組織生產(chǎn)，“三違”、“三超”現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致事故多發(fā)。五是煤礦安全基礎(chǔ)工作推進遲緩。近年來我們強力實施采煤方法和支護方式改革、通風(fēng)和機電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理、采區(qū)設(shè)計和圖紙交換等基礎(chǔ)工作，但推進效果不好，影響了全市煤礦安全生產(chǎn)水平的快速提升。六是監(jiān)管措施不扎實，作風(fēng)漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。這些年來，市委、市政府出臺了一系列措施和辦法，不斷加大煤礦安全生產(chǎn)的投入力度，但仍然事故不斷，究其原因，除了體制、機制、投入、基礎(chǔ)等方面外，主要是個別縣貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和市委、市政府的指示要求有差距，煤礦安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管裝備不足，監(jiān)管責(zé)任落實不到位。抓措施落實、抓隱患整改的力度不夠，對事故隱患的排查存在空白和盲點，對重大安全隱患整治不及時、不徹底。依法監(jiān)管和處罰力度不夠，監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟，沒有真正“管住”煤礦、管好安全。今年以來全市共發(fā)生煤礦事故22起、死亡37人，省政府下達我市的煤礦事故死亡控制目標(biāo)僅剩13人。在當(dāng)前煤炭市場需求日趨旺盛的情況下，煤礦企業(yè)高產(chǎn)超產(chǎn)的愿望比較強烈，今年后幾個月全力保障煤礦安全的任務(wù)十分艱巨。因此，各級各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)務(wù)必充分認識到當(dāng)前全市煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢和巨大壓力，切實增強抓好煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓；做到把煤礦安全生產(chǎn)這根弦繃得緊而又緊、安全措施細而又細、監(jiān)管力度強而又強、整治手段嚴而又嚴，全力確保煤礦安全運行平穩(wěn)，為國慶60周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。三、突出重點，狠抓落實，全力推動全市煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)9月3日至4日，全國煤礦瓦斯防治工作會議在江西南昌召開，國務(wù)院副總理張德江、國家能源局局長張國寶、安監(jiān)總局局長駱琳等領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，對進一步抓好煤礦瓦斯防治和安全生產(chǎn)工作作出全面部署：一是繼續(xù)深化煤礦瓦斯綜合治理，推進瓦斯防治工作體系建設(shè)，落實和完善瓦斯抽采利用政策，努力化害為利、變廢為寶，消除瓦斯事故隱患；二是進一步推進“三項行動”和“三項建設(shè)”，加大“打非治違”力度，嚴懲“三非”“三違”和“三超”行為；三是深化煤礦整頓關(guān)閉工作，力爭到“十一五”末把小煤礦數(shù)量控制在1萬處以內(nèi)；四是加強對整合技改煤礦的監(jiān)管，嚴防在資源重組和改擴建過程中發(fā)生事故；五是各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要對重點地區(qū)、重點煤礦和重點環(huán)節(jié)加強檢查督查，緊緊盯住高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、整改技改煤礦和安全基礎(chǔ)薄弱的煤礦，對系統(tǒng)不完善、監(jiān)控不正常、抽采不達標(biāo)、管理不到位的煤礦限期整改，情節(jié)惡劣、后果嚴重的，要依法采取行政處罰、停產(chǎn)整頓等措施；六是切實加強國慶期間的煤礦安全生產(chǎn)工作。此外，會議還對煤礦瓦斯防治和安全生產(chǎn)其他相關(guān)工作提出了明確要求。根據(jù)全國瓦斯防治工作會議以及全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神和市委、市政府的部署和要求，今年后幾個月全市煤礦安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)是：以瓦斯治理為重點，深入開展“煤礦安全市長霹靂行動”，杜絕發(fā)生較大以上事故，努力減少一般事故，確保實現(xiàn)年初下達的煤礦安全控制目標(biāo)。要重點抓好以下五項工作：（一）全面深入開展“煤礦安全市長霹靂行動”。8月份以來，各縣區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)按照市人民政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“六個從嚴”的要求，及時組建工作機構(gòu)，制定工作方案、深入動員部署，開展聯(lián)合執(zhí)法，進行拉網(wǎng)式隱患排查整治，迅速掀起了“煤礦安全市長霹靂行動”熱潮，各項工作開展得有聲有色。但是，個別縣區(qū)對抓好“煤礦安全市長霹靂行動”各項措施落實沒有引起足夠的重視，制定的工作方案沒有全面落實市政府的工