【正文】 二○一一九年五月十三日。今天來開會的有各縣質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導、有各企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責同志，希望大家進一步強化責任意識、大局意識、落實責任，加大排查力度，通過全市上下齊心協(xié)力，密切配合，扎實有效地開展工作。對明知故犯，屢教不改，暗中抵觸的要依法查處。三是抓督查，加大監(jiān)察力度。所有的事故隱患都必須從整改責任人，整改措施，整改資金，整改時限抓好落實。對檢查出的事故隱患，能立即整改的要馬上整改，一時不能整改到位的，要制定整改計劃，落實整改措施，達不到安全生產(chǎn)條件要求的，要停止運行。要充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)管的作用，不斷提高設(shè)備登記率，定期檢驗率，持證上崗率，有效控制各類事故發(fā)生。二是抓覆蓋，消滅盲點盲區(qū)。今天，市質(zhì)監(jiān)局與相關(guān)單位簽定了特種設(shè)備使用安全責任書。要深入開展起重機械和壓力管道元件專項整治，在以往起重機械專項整治工作的基礎(chǔ)上，加快事故隱患整治工作，嚴格監(jiān)督企業(yè)整改遺留的事故隱患，對區(qū)域性或整改難度較大的設(shè)備，通過掛牌督辦切實整改到位。一是抓整治，做到責任落實。要嚴格執(zhí)行規(guī)定，強化責任追究，對特種設(shè)備安全工作，不但要有事業(yè)心，還要有責任感，要強化責任意識，安全第一，預防為主，生命所系，事業(yè)相關(guān)，責任重于泰山，一旦失職，要受到責任追究。每個單位和部門要明確責任，實行責任分解，強化目標管理，做到上上下下有責任，人人肩上有責任，形成各司其職、各負其責，齊抓共管工作格局。各級政府對特種設(shè)備安全實行統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)。新《條例》明確了生產(chǎn)、使用單位承擔對特種設(shè)備安全、質(zhì)量的主體責任；企業(yè)主要負責人應是第一責任人。凡是矛盾突出，問題嚴重，管理混亂的企業(yè)，必然是隱患嚴重，事故時有發(fā)生。事故隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)各種矛盾和問題的外在表現(xiàn)。事故源于隱患，根治一處隱患，就會減少一次事故機會，只有扎扎實實抓好隱患排查治理，才能掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，只有抓好隱患排查治理，才能真正做到預防為主，有效防止和降低各類事故的發(fā)生。這些隱患和問題不及時排除和有效解決，事故隨時都有發(fā)生的可能。開展隱患排查治理是防止事故發(fā)生的根本途徑。重特大事故不但造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失，還會引發(fā)一系列的社會矛盾糾紛，影響黨和政府的形象，造成社會不穩(wěn)定。二、強化力量，精心組織，認真開展好隱患排查和專項整治工作今年是國家 “質(zhì)量和安全年”認真搞好特種設(shè)備的隱患排查和專項整治，更具有特殊意義。另外，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管和檢驗工作存在盲區(qū)死角，也是特種設(shè)備存在隱患的一個重要原因。由于我市經(jīng)濟快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量增幅較快，僅去年就增加了8%，近萬臺，在經(jīng)濟高速增長過程中，特種設(shè)備的廣泛使用既為經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，同時，在安全管理等方面也存在不少問題。從一季度全市安全生產(chǎn)工作整體情況看，各級政府，各相關(guān)部門和企業(yè)單位都能夠認真貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作會議精神，落實責任，強化監(jiān)管，深化整治，保持了全市安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。今年，是新中國成立60周年，也是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大，挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。剛才，學習宣貫了國務院修改后的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，市質(zhì)監(jiān)局與監(jiān)管單位簽定了特種設(shè)備安全責任書，市質(zhì)監(jiān)局XXX局長分析了我市特種設(shè)備安全形勢，特別是對下一步工作提出了很好的意見和建議，我都贊成，下面結(jié)合當前工作，我講三個問題。我們要牢固樹立習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神，按照市委、市政府的要求，堅定信心，振奮精神，嚴格要求，狠抓落實，確保X年全市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢，向市委、市政府和全市人民交一份安全生產(chǎn)的滿意答卷，為X經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。如去年的“X”事故，一些不負責任的人士在網(wǎng)絡媒體上惡意妙作，造成了X、X等X下游城市市民人心惶惶，在社會上造成了極不好影響。一方面，安全生產(chǎn)宣傳教育要面對廣大公眾和從業(yè)人員，在宣傳形式上要研究擬訂簡捷明了、通俗易懂、便于記憶的類似鄉(xiāng)規(guī)民約和標語式的規(guī)定，使人們一看就知道該怎么做、不該怎么做，從而提高全民的安全意識，豐富企業(yè)安全文化。三要切實抓好安全宣傳教育工作。年內(nèi)，市應急管理局要啟動市本級安全生產(chǎn)應急救援指揮中心機構(gòu)的建設(shè)。四是夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。三是提高安全督查和驗收的質(zhì)量。二是落實最嚴格的責任追究制度。安全生產(chǎn)要靠制度、靠長效機制、靠責任追究來落實來確保，來推動責任、措施、制度和工作的落實。二要切實落實安全生產(chǎn)的治本之策。要進一步檢查地方各級政府的安全監(jiān)管責任落實情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況，全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認識、工作作風、現(xiàn)場管理等方面的問題。各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞“隱患治理年”的總體要求，制訂具體的工作方案，做到“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”。抓好“四個重點”：一要切實抓好安全隱患治理工作。三要落實企業(yè)主體責任。要建立政府有效監(jiān)管機制，針對重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)中暴露的問題，研究擬訂規(guī)范的有約束力的制度。《安全生產(chǎn)法》明確了各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。各級政府和有關(guān)部門主要負責人是本地、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責任人，其主要負責人要全面履行安全生產(chǎn)的責任，要高度重視安全生產(chǎn)，建立專門的安全監(jiān)管機構(gòu)，定期研究和解決安全生產(chǎn)工作的重大問題，并明確安全生產(chǎn)責任科室，撥付專項經(jīng)費，指定專人具體抓好本地、本部門的安全生產(chǎn)工作。要正確處理好“七大關(guān)系”：即安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；事故偶然性與必然性的關(guān)系；突擊抓安全與持久抓安全的關(guān)系；安全基礎(chǔ)硬件與軟件的關(guān)系；處理事故情與法的關(guān)系；安全生產(chǎn)大事與小事的關(guān)系；安全生產(chǎn)工作“獨唱”與“合唱”的關(guān)系。安全的面廣范寬的特性，要求我們要有安全大局的觀念，要牢固樹立全市安全生產(chǎn)一盤棋的大安全觀，并形成各地、各部門齊抓共管的合力。一方面，安全生產(chǎn)不僅僅局限于企業(yè)的生產(chǎn)安全。二是樹立大安全的觀念。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，安全責任重于泰山。做到“一個不突破”：就是要做到全市安全生產(chǎn)事故亡人總數(shù)不突破省下達的控制指標，進一步保持全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。請各地、各有關(guān)部門務必按照這次會議的統(tǒng)一部署和要求，對照全年的目標任務，落實好安全生產(chǎn)責任，找準薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，狠抓工作落實。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，也要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，安全生產(chǎn)中仍然存在事故總量偏大，安全隱患還很突出，安全基礎(chǔ)薄弱，工作落實不到位等諸多問題。開展了安全文化“六進”活動，如市應急管理局會同X供電公司開展安全文化進校園活動，向X市陽明路小學贈送了X余本安全用電常識小畫冊；X區(qū)向企業(yè)贈送《安全生產(chǎn)法》X余本，安全簡報X余份；新干縣向企業(yè)贈送《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《X省安全生產(chǎn)條例》宣傳牌X張，安全生產(chǎn)警示標志牌X塊；X縣組織開展“和諧平安校園”活動；X縣向X余家企業(yè)贈送了安全生產(chǎn)警示牌；X縣以“勞動者健康與企業(yè)社會責任”為主題，深入企業(yè)開展職業(yè)病防治宣傳活動。五是安全宣傳到位。去年X月X日，X公司發(fā)生爆炸事故，事故發(fā)生后，市政府迅速啟動緊急預案，展開事故救援，經(jīng)過五天六夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，事故救援工作非常成功，沒有任何污水流入贛江，現(xiàn)場全部清理干凈，?；锏玫酵咨铺幚恚仍^程中沒有發(fā)生次生事故和人員傷亡。去年X月，我市代表X省迎接國務院安委會督查組的抽查，督查組抽查后給予了高度評價，認為我市開展安全隱患排查治理專項行動態(tài)度是堅決的，措施是得力的，工作是認真的，成效是明顯的。據(jù)統(tǒng)計，專項行動共查出各類隱患X余條，整改X余條，整改率達X%以上，并有X余家生產(chǎn)經(jīng)營單位落實了隱患排查治理工作。三是隱患排查到位。公安部門對全市民爆器材倉庫逐庫進行整治，從雙鎖連管、防盜門窗配置、攝像監(jiān)控等硬件建設(shè)到完善管理制度等軟件建設(shè)不斷強化監(jiān)管；建設(shè)部門對全市X個建筑企業(yè)進行了四次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，每次檢查都發(fā)通報。各級應急管理部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，主動出擊，增強了安全監(jiān)管工作的前瞻性和預見性。各地各部門領(lǐng)導的高度重視和親力親為，確保了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。X年，市委常委會議X次研究部署安全生產(chǎn)工作，市政府X次會議專題研究布置安全生產(chǎn)工作，尤其是市委、市政府主要領(lǐng)導多次深入企業(yè)一線，具體指導安全生產(chǎn)工作，并多次對安全生產(chǎn)工作作出批示，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)的重大和疑難問題。在此，我代表市政府向同志們并通過你們向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！向關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作的社會各界表示衷心的感謝!總結(jié)過去一年的工作，我市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好發(fā)展態(tài)勢，有許多成功的經(jīng)驗和好的做法，歸納起來有“五個到位”：一是領(lǐng)導重視到位。煤礦、城建、非煤礦山等行業(yè)事故亡人數(shù)都有明顯下降，均未突破控制指標，特別是爆破作業(yè)杜絕了亡人事故，煤礦僅死亡X人。大部分行業(yè)和領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。三是大部分各縣（市）和重點行業(yè)未突破考核控制指標。春節(jié)期間工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降X%和X%；全國“兩會”期間工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，道路交通未發(fā)生死亡X人以上的較大事故；五一黃金周期間工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降X%和X%。列全省X個設(shè)區(qū)市第五位。主要表現(xiàn)在以下三個特點：一是各類安全生產(chǎn)事故實現(xiàn)了“兩杜絕、兩下降、一低于”的目標。希望大家要以高度負責的態(tài)度精心組織、周密安排，切實把涉及安全穩(wěn)定各項工作抓抓實、抓好，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會快速、健康、和諧發(fā)展做出積極貢獻。今后，我們不僅要對發(fā)生安全穩(wěn)定事故的單位責任人從嚴追究責任，還要立足于防患未然，堅持關(guān)口前移，強化事前預防，對安全生產(chǎn)防范措施不落實、不到位，安全隱患排查不及時、不徹底的，都要視同發(fā)生安全生產(chǎn)事故進行考核問責。三要進一步加強責任追究。公安、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、信訪、交通、建設(shè)、工商等重點部門要各司其職，在組織落實好本部門、本領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作的同時，注意工作間的緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。二要形成齊抓共管的工作格局。一要切實加強安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導。要大力倡導勤儉節(jié)約、文明過節(jié)的良好風尚，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象。節(jié)日期間，各單位之間一律不得用公款搞相互走訪、相互宴請等拜年活動，嚴禁利用過節(jié)巧立名目突擊花錢，嚴禁以各種名義濫發(fā)獎金、津貼、補貼和實物，嚴格控制各種評比表彰獎勵活動，禁止用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動，不得違反規(guī)定收送各種禮品、禮金、有價證券和支付憑證，領(lǐng)導干部不許大操大辦婚喪嫁娶借機斂財，更不要參與賭博等違法違紀活動。各職能部門要聯(lián)合執(zhí)法，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)筑起強有力的監(jiān)管網(wǎng)絡，確六是嚴查各種奢侈浪費行為。對加工食品的小作坊、小加工點要進行重點檢查，對無證照非法經(jīng)營者要堅決予以取締。各相關(guān)部門要大力整頓和規(guī)范市場秩序，加強市場監(jiān)管，加大食品安全的管理力度，確保群眾買到放心、滿意的商品。五要加強食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管。嚴格執(zhí)行請示報告和信息反饋制度，遇有重大事故、突發(fā)事件或重要社情，要迅速按規(guī)定程序上報，緊急情況要邊報告邊處理，確保信息渠道暢通，對拖延或隱瞞不報造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。嚴格落實值班值宿責任制，帶班領(lǐng)導要親自到崗，值班值宿人員不能漏崗，市里將以打電話或其它方式，對全市值班值宿情況進行督查，節(jié)后將進行通報。要加強基層應急管理能力和應急救援隊伍建設(shè)，不斷提高應急救援能力和整體水平。四要做好突發(fā)事件的應急工作。同時，結(jié)合春節(jié)慰問、各級領(lǐng)導下鄉(xiāng)等活動，主動傾聽民聲，變?nèi)罕娚显L為干部帶案下訪，把一些信訪事件解決在屬地、解決在基層。對全市信訪不穩(wěn)定因素，要落實市、鄉(xiāng)、村、組包保責任，對近期排查出的X件信訪案件要分別落實穩(wěn)控包保任務。要按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”的原則，開展好大接訪活動，全力解決群眾的合理訴求。三要抓好信訪穩(wěn)定工作。要采取多種有效形式，豐富群眾節(jié)日期間的文化生活，電視臺要為群眾提供喜聞樂見的文藝節(jié)目，文化部門要組織開展形式多樣、健康向上的群眾性文化娛樂活動。要深入開展萬名干部開展下基層送溫暖活動，與低保戶和特困戶搞好對接，加強救濟和捐助物的管理使用，確保