【正文】 但是，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟12全文查看。所以，我們要加強和改進決策咨詢工作，必須突出專業(yè)人才的作用，支持他們充分利用專業(yè)知識和技能，開展專題研究，進行系統(tǒng)化設計，提出既符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，又符合發(fā)展實際的咨詢建議，為政府決策的科學化提供更好的智力支持。在知識經(jīng)濟時代，面對瞬息萬變的世界，單純依靠領(lǐng)導個人的經(jīng)驗和智慧，單純依靠領(lǐng)導集體運用傳統(tǒng)的方式和辦法來進行決策，很難保證決策的科學性，也很難保證政府施政的效率。因此，我們決策咨詢委員會的同志作為溝通政府和公眾的橋梁，必須順應這種趨勢，一方面要發(fā)揮我們接觸群眾多，所掌握的信息相對充分的優(yōu)勢，在決策參謀中充分反映民意，有效溝通政府與人民群眾的聯(lián)系，把群眾的意愿表現(xiàn)在決策咨詢工作中，體現(xiàn)在政府決策中；另一方面要通過與決策咨詢機構(gòu)聯(lián)系緊密的社會團體、新聞媒體和各界人士，將決策的重要內(nèi)容反饋到社會，積極闡述政府決策的初衷，解釋政府重要部署的原因，讓社會各界人士和人民群眾全面準確地了解并理解政府的工作決策，使政府決策取得社會各界人士和人民群眾的理解、支持，形成支持政府工作的有利環(huán)境。一項重大的決策出臺，往往會引起多種利益群體的不同解讀，也不可避免地會出現(xiàn)“誤讀”。（三）決策咨詢是溝通政府與社會的重要渠道。所以，廣泛集中全民智慧是決策咨詢的重要工作，這有利于最廣泛地集中社會各界的意見，形成正確的決策，獲得廣大人民群眾的衷心擁護和支持。凡是正確的決策，其基本的特征就是貼近群眾、符合規(guī)律，順應廣大人民的意愿，因此，從群眾中來、到群眾中歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。實踐證明，決策的效果和質(zhì)量與決策咨詢工作密切相關(guān)，因此，各級、各部門一定要充分認識和發(fā)揮好決策咨詢工作在決策中的重要作用，切實把各種因素研究透徹，考慮周全，使決策符合當前和長遠發(fā)展的實際，更好地推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。（一）決策咨詢是決策的重要前提和依據(jù)。因此，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，是實現(xiàn)“謀”與“斷”的合理分工，更是防止決策的隨意性和落實科學發(fā)展觀的重大舉措。今天，我們在這里召開市專家咨詢委員會第一次會議，主要是安排今年下半年市專家咨詢委員會的工作，并就下一步如何充分發(fā)揮市專家咨詢委員會的職能作用和做好市專家咨詢委員會工作聽取同志們的意見和建議。加強組織領(lǐng)導不光要自己重視，更要通過自己的努力讓黨政主要領(lǐng)導重視，不斷關(guān)注、支持、重視民政事業(yè)的發(fā)展。（三）分管負責同志要當好民政局長的堅強后盾。民政工作一定要列入各級黨委政府的重要議事日程。民政工作越來越重要，分管民政工作責任也越來越重大。（一）分管同志的必須重點抓。我完全贊同愛軍局長講話提出的具體工作措施，要不斷增強落實工作措施的力度，加強對民政工作的領(lǐng)導?？傊?，工作應該往細的方面去想，把工作做扎實一點。任何一項工作都不像民政工作這樣需要帶著感情去做，民政工作需要在一個細小的地方去做一篇大文章，需要更扎實、更深入、更體貼，靠真情、靠真誠的言語去溝通。三要加強作風建設。因為我們面對的都是特殊群體，他們和我們的心理感受是不同的。所以，我們干部的應變能力、心理素質(zhì)也很重要。新時期民政工作需要去做的工作還有很多，新時期民政工作需要我們整體素質(zhì)不斷提高。所以，基層隊伍是關(guān)鍵，要千方百計建設好，重視起來，培養(yǎng)好、使用好，確?；鶎雨犖槟芰λ胶退刭|(zhì)達到新時期民政工作的要求，使基層民政工作整體水平有一個提高。這個隊伍穩(wěn)定了，這個隊伍堅強了，民政工作落實起來就更到位。如要創(chuàng)新工作，每年搞一個基層隊伍建設年，附帶一些基層隊伍建設文件也是可以的。所以，要加強基層隊伍建設。搞好基層民政建設是我們做好新時期民政工作的一個關(guān)鍵點。基層工作是民政工作的根本點。要在工作中只有不斷加強對現(xiàn)有工作人員的培訓，才能使我們的隊伍整體素質(zhì)在新時期形勢下不斷提高，那么怎樣才能適應新時期民政工作呢？ 一要把我們的基層隊伍建設好。我想這句話用在民政工作上也很貼切。建立嚴格規(guī)范、公平公正的工作程序，使用好我們的每一筆資金，發(fā)放好每一份物資，規(guī)范好我們的每一本臺帳，最大限度的減少工作中的失誤和漏洞。民政工作中有不少熱點難點問題，社會敏感度高，群眾關(guān)注度高，特別是在各種專項資金和物資的發(fā)放上。一旦如此，就會傷害到我們的干部，就會影響到民政的聲譽，就會損害到群眾的利益。每一項工作都要按制度和政策實施，形成以制度管人管事的工作方式方法，絕不允許變相操作，違規(guī)操作。二是建立“廉潔、高效、透明”的工作機制。市、縣、鄉(xiāng)，要一級查一級，定期跟蹤督查，檢查主要目標的完成情況，存在的主要問題和解決問題的主要措施，確保各項目標按時序進度進行推進。如低保工作，我們的目標就是要確保達到全國平均水平以上；災民救助工作，我們的目標是切實加大救災資金的財政投入，各縣市區(qū)按照轄區(qū)農(nóng)村人口每人不少于1元的標準落實自然災害救濟費預算，確保資金需求；雙擁工作的目標就是力爭我市蟬聯(lián)全國雙擁模范城“三連冠”等等。有了目標，才能全局工作有一個明確的坐標和定位，有了目標，才能有動力，才能細化落實責任。要建立一個目標明確、督查到位、獎懲分明的運行機制。要真正貫徹這個原則，保障各項規(guī)定的運行，需要建立一套科學的工作機制。公正是民政工作要把握的原則，公平是整個程序過程的操作要求，方法要公開，原則要公正、程序要公平。在民政工作工作量不斷加大、社會關(guān)注熱點難點不斷增加的同時，要把程序，特別是民政對象的評定、物資的發(fā)放，都要研究出一些程序化的東西。五、做好新時期民政工作，必須增強政策法規(guī)意識，建立科學有序的工作機制熱點問題靠什么去化解？要靠人們覺悟的提高，要靠責任意識的增強，也要靠教育和紀律的約束，重要的是靠政策法規(guī)意識的提高。比如在推動老年公寓的發(fā)展上，我們可以做一個論證和探討，可以在西部搞一塊，在北部搞一塊，建一個區(qū)域性的老年公寓。前天我到萬盛老年公寓調(diào)研，建設標準高、收費低，一人每月1500塊錢，這就是辦實事、辦好事，積極為政府分憂，為兒女盡孝，為老人解難。逐步建立起政府部門管理，要向辦民政到管民政的方向去發(fā)展。有個例子很明顯，西歐發(fā)達國家，發(fā)生金融危機，政府的包袱太重，這是一個教訓，他享受的社會福利太多了，不勞動甚至比勞動生活還要好，就造成了整個經(jīng)濟秩序的混亂。既然是社會工作就需要社會力量。民政工作就是社會工作，民政工作就是社會事業(yè)管理工作。事實上，就是要公共財政陽光，公共政策陽光，普照民政對象，這就是部門協(xié)調(diào)的力量。在農(nóng)業(yè)企業(yè)中安排一些特困人員的就業(yè)等等，都是溝通協(xié)調(diào)的工作。民政工作涉及面廣，點多線長，需要配合的部門很多，財政、勞動保障、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生等，要加強溝通，把低保、救助、福利、優(yōu)撫、擁軍納入預算。有一些工作是完全公益性的，依靠市場化運作行不通，比如說榮軍供養(yǎng)、孤兒救助、五保戶的救助，該政府承擔的責任一定要政府承擔，政府在財政可能的情況下，必須不斷加大投入，保證民政工作的良性運轉(zhuǎn)。要做到“三個依靠”：（一）依靠黨委政府的領(lǐng)導。各級民政工作者要以對黨和人民高度負責的精神，貫徹公開、公正透明的原則，在工作中堅持公開透明，陽光操作是最好的“消毒劑”，是化解問題的最好辦法。民政系統(tǒng)掌握著大量各類款物，這些款物的使用和監(jiān)管，非常敏感，也非常嚴肅，一旦出現(xiàn)問題就會造成很大的社會影響。要切實加大對社會養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的扶持力度，積極引導和鼓勵社會力量投資養(yǎng)老機構(gòu)，落實在土地供應、稅費減免、財政補助、基礎設施等方面的優(yōu)惠政策，推動社會養(yǎng)老服務事業(yè)快速發(fā)展。這個問題持續(xù)發(fā)展下去，就會是一個影響整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。當前，民政工作最大的難點就是養(yǎng)老問題。重點是要把社區(qū)基礎設施搞好，特別是兩區(qū)的社區(qū)建設，市民政部門在政策上多支持，在社會宣傳上多呼吁，努力建設出幾個示范性社區(qū)，摸索中一些典型工作模式，通過在運轉(zhuǎn)中不斷完善，不斷優(yōu)化，充分起到引導帶動作用。要采取有效措施和實際行動，積極創(chuàng)造亮點，培育品牌，為我市實現(xiàn)全國雙擁模范城“三連冠”打下堅實基礎。二是以力爭我市蟬聯(lián)全國雙擁模范城“三連冠”為目標，在提高雙擁優(yōu)撫安置保障水平上實現(xiàn)新突破。在這方面要有突破，因為這是我們的主業(yè)，如果這方面保障不到位，社會影響就不好。目前，我市有19萬名城鄉(xiāng)低保對象，1400名孤殘兒童，每年需救濟的災民也在**萬人左右。這是一個工作方式方法問題，也是民政工作整體上水平的關(guān)鍵。民生就是人民群眾的生活保障，民主就是民主政治建設，民權(quán)就是維護公民的權(quán)益保障。三、做好新時期民政工作，必須把握重點，破